今年以來，相城區(qū)應急管理局認真貫徹上級關于安全生產(chǎn)和應急管理工作部署要求，緊緊圍繞年度重點工作安排，以防范和遏制較大以上事故，壓降一般事故為總目標，全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，開展精準執(zhí)法，不斷強化安全生產(chǎn)執(zhí)法意識，提升依法監(jiān)管能力，促進企業(yè)全面落實主體責任。1-9月，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起，死亡5人；同比事故起數(shù)下降33.33%，死亡人數(shù)下降54.55%。
執(zhí)法范圍精準，聚焦重點企業(yè)
圍繞事故防控，突出重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和問題導向精準執(zhí)法。根據(jù)近年來的事故規(guī)律、產(chǎn)業(yè)特點和存在的具體風險統(tǒng)籌制訂全年執(zhí)法計劃和工作方案。
堅持問題導向，對連續(xù)兩年存在同一違法行為、不重視安全生產(chǎn)基礎工作、勞動工傷多發(fā)頻發(fā)、投訴舉報較多和企業(yè)主要負責人不按規(guī)定參加安全培訓的五類企業(yè)開展重點執(zhí)法。目前，對這5類企業(yè)開展執(zhí)法檢查87家次，出具執(zhí)法文書90份，發(fā)現(xiàn)隱患177處，已全部完成整改，行政處罰立案5件，處罰金額7.125萬元。
執(zhí)法檢查精準，聚焦重點行業(yè)
認真貫徹落實《2021年全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點》《2021年相城區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點》，結(jié)合危化品、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域重點執(zhí)法檢查事項，使用省執(zhí)法系統(tǒng)專項執(zhí)法檢查模塊開展執(zhí)法檢查，明確單次檢查內(nèi)容、方式、標準及依據(jù)，做到執(zhí)法檢查心中有數(shù)。
目前，檢查重點行業(yè)領域（危險化學品、涉爆粉塵、金屬冶煉）企業(yè)284家，發(fā)現(xiàn)隱患303項，已完成整改301項，行政處罰立案55件，處罰金額113.42萬元。
執(zhí)法對象精準，聚焦分級監(jiān)察
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》精神，推進分類分級精準化執(zhí)法。結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)領域、隸屬關系、規(guī)模大小、風險等級等因素，分類確定執(zhí)法檢查頻次和抽查比例，實施差異化精準執(zhí)法。做好區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法計劃銜接，避免重復執(zhí)法。對執(zhí)法力量薄弱和存在突出問題的地區(qū)精準幫扶，開展疑難案件上下會辦、交叉執(zhí)法等活動。今年交叉執(zhí)法檢查企業(yè)224家，發(fā)現(xiàn)隱患560項，已全部完成整改，行政處罰立案103件，處罰金額167.1萬元。
執(zhí)法辦案精準，聚焦執(zhí)法質(zhì)量
積極掌握和運用“取證指南”、“裁量適用細則”等執(zhí)法輔助用書，做到辦案流程再完善、再梳理、再優(yōu)化、再規(guī)范。對于發(fā)現(xiàn)的每一起違法違規(guī)行為，嚴格貫徹執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核等制度，對照《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細則》審慎裁量，對重點違法、重復違法的企業(yè)嚴查重罰。建立網(wǎng)絡巡查工作機制，開展了全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷網(wǎng)絡巡查，通過定期開展網(wǎng)絡巡查，推動陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
執(zhí)法提效精準，聚焦普法宣傳
落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，對執(zhí)法檢查后實施了行政處罰的企業(yè)，以及近期發(fā)生事故進行查處的單位，建立執(zhí)法和普法相結(jié)合的雙軌機制，通過“回頭看”檢查等形式，確保其整改時效。同時，及時匯總同類行為集中曝光，以通報等形式下發(fā)至企業(yè)，達到警示教育的目的。定期在“相城應急管理”微信公眾號發(fā)布典型案例，目前，已曝光37件行政處罰案例，70余件典型案例。（吳良紅）
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