相城區(qū)人民政府印發(fā)了《相城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》，自印發(fā)之日起執(zhí)行?，F(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
為貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》文件精神，結(jié)合我區(qū)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，特制訂本政策措施。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》共分為7大類(lèi)45項(xiàng)相關(guān)政策措施。主要包括：1.加大財(cái)稅支持力度（9條）；2.繼續(xù)強(qiáng)化金融支持（5條）；3.加大清費(fèi)減負(fù)力度（4條）；4.加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持（11條）；5.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶（4條）；6.加強(qiáng)政府采購(gòu)支持（1條）；7.持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)（11條）。
一是加大財(cái)稅支持力度（第1-9條）。主要從財(cái)政專項(xiàng)資金支持、加大智改數(shù)轉(zhuǎn)政策宣貫和數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧問(wèn)服務(wù)、免征增值稅房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、加大用工服務(wù)保障力度等方面予以落實(shí)，不折不扣把財(cái)稅政策傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體。
二是繼續(xù)強(qiáng)化金融支持（第10-14條）。加大金融對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，推動(dòng)投放信用貸、首貸；引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，降低小微企業(yè)融資成本；加大對(duì)受疫情影響中小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求；支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券、專項(xiàng)金融債券；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立快速審批機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難；推動(dòng)在相城綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)受疫情影響企業(yè)融資服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)線下金融服務(wù)對(duì)接，為企業(yè)提供全方位融資支持。
三是加大清費(fèi)減負(fù)力度（第15-18條）。通過(guò)“減、免、返”持續(xù)為企業(yè)減負(fù)讓利。對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金；對(duì)符合條件的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)需盡快交付款項(xiàng)；排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；免除疫情防控相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)中小企業(yè)送檢計(jì)量設(shè)備免收加急費(fèi)。
四是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持（第19-29條）。對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)困難訴求，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展。簡(jiǎn)化優(yōu)化因疫情防控對(duì)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)不從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散工作的員工，鼓勵(lì)先入職再體檢。推動(dòng)餐飲業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位優(yōu)先使用本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)提供送餐服務(wù)。對(duì)進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口貨物（非冷鏈?zhǔn)称罚┖怂釞z測(cè)及預(yù)防性消毒工作產(chǎn)出的費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持。提前組織開(kāi)展2022年度相城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)工作，加快發(fā)放扶持資金。延續(xù)實(shí)施貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策；支持汽車(chē)客運(yùn)站改造站內(nèi)綜合服務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。舉辦特色促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)；開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等活動(dòng)。
五是加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶（第30-33條）。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上線下展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；打造政策直達(dá)“服務(wù)站”，支持相城加工貿(mào)易發(fā)展；加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)承保力度，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件；利用“RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，做好RCEP企業(yè)服務(wù)。
六是加強(qiáng)政府采購(gòu)支持（第34條）。綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。
七是持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)（第35-45條）。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化優(yōu)化占道外擺許可（備案）流程；支持各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，拓展“一件事”集成改革覆蓋面，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平；為企業(yè)提供免費(fèi)且覆蓋全流程的項(xiàng)目代辦、咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)；全面實(shí)施《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。繼續(xù)推廣“全電共享”電力設(shè)備租賃暖企服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍到臨時(shí)用電、能效服務(wù)等領(lǐng)域。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，推行柔性執(zhí)法。對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，非必要可免于現(xiàn)場(chǎng)檢查。統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)公益法律服務(wù)團(tuán)，加大小微企業(yè)的法律服務(wù)。大力推廣“惠企通”應(yīng)用，對(duì)符合條件的企業(yè)“免于申報(bào)”。
政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。上級(jí)出臺(tái)的同一政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。涉及財(cái)政資金扶持按相關(guān)文件規(guī)定的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制執(zhí)行。
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