蘇州市相城區(qū)國資局2015年度部門預(yù)算公開
第一部分 部門概況
一、主要職責(zé)
(一)貫徹落實國家、省和市關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定有關(guān)國有資產(chǎn)行政措施和監(jiān)督管理制度；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(二)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值評價考核體系；加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)代表區(qū)政府向所監(jiān)管的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司派出監(jiān)事會，負責(zé)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管。
(四)按照一定程序?qū)κ跈?quán)的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表和監(jiān)管人員進行委派、考核、獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制和薪酬制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度、激勵和約束制度。
(五)負責(zé)收繳所監(jiān)管企業(yè)的國有資本收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，并對資本收益的使用進行監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
(六)依法對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(七)承辦區(qū)政府交辦的其它事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況及下屬單位
區(qū)國資局設(shè)辦公室（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科）、政策法規(guī)與考核評價科、發(fā)展改革與產(chǎn)權(quán)管理科、監(jiān)察審計科（區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作聯(lián)絡(luò)科）4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，均為正股級建制。設(shè)區(qū)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心1個事業(yè)單位。
三、2015年主要工作任務(wù)及目標
2015年是國資國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年，總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照區(qū)委三屆九次全會部署，圍繞加快建設(shè)“蘇州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地”的戰(zhàn)略總目標，堅持穩(wěn)中求進、突出質(zhì)量效益的工作導(dǎo)向，堅持市場化改革方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力以資本為紐帶，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，著力深化體制機制改革，著力完善國資監(jiān)管方式，著力提升國資運行水準，不斷增強國有公司綜合實力、發(fā)展活力、創(chuàng)新動力，為奮力開創(chuàng)相城后發(fā)崛起新局面作出新貢獻。
（一）穩(wěn)步推進國資國企改革發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和正確引領(lǐng)，遵循“積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行”的原則，全面深化和推進國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，努力把握好改革的目標、方向，在訂細則、搞試點、做案例上下功夫，守住底線（就是不能削弱國有經(jīng)濟）、不碰紅線（就是防止國有資產(chǎn)流失），規(guī)范透明地推進區(qū)屬國資國企改革。在確定國企運營功能類別、合理調(diào)整國有股權(quán)布局結(jié)構(gòu)、不斷提高國企的投資效能和市場化運作水平、進一步優(yōu)化國資資源配置、建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度等方面，勇于擔(dān)當，主動作為。
（二）逐步優(yōu)化國資國企監(jiān)管方式。按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等規(guī)定，嚴格履行出資人職責(zé)，以“管好資本”為核心，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，以國有資本保值增值為主要目標，健全監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)出資人權(quán)利到位、責(zé)任到位。堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，突出市場化的改革措施和管理手段，建立統(tǒng)一規(guī)范的國資監(jiān)管體系。研究制定《區(qū)屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》和《區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)開支的管理辦法》。加強國資監(jiān)管信息化建設(shè)，推動構(gòu)建相城區(qū)國有企業(yè)信息化管理平臺，構(gòu)造業(yè)務(wù)貫通、信息共享、功能完備的監(jiān)管體系，用信息化助推國資監(jiān)管創(chuàng)新。完善風(fēng)險預(yù)警和數(shù)據(jù)分析功能，加強對戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和運營風(fēng)險的監(jiān)控。加強國資監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高國資監(jiān)管工作成效，實現(xiàn)國資監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會、董事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)和履職制度，促進國有公司規(guī)范運作。完善董事會、監(jiān)事會結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮其決策作用和監(jiān)督作用，探索建立規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，真正實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，提升科學(xué)決策、規(guī)范管理的能力和水平。
（四）科學(xué)謀劃健康發(fā)展布局路徑。一是繼續(xù)著力研究國有公司經(jīng)營發(fā)展模式。借鑒周邊地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，進一步探索國有公司發(fā)展路徑，努力推動國有公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強企業(yè)的核心競爭力，不斷提高經(jīng)營效率和經(jīng)營業(yè)績。二是繼續(xù)有效推進國有資產(chǎn)資源重組整合。實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化的優(yōu)化整合和合理配置，提升公司核心資產(chǎn)的占比及質(zhì)量，增強自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力。三是繼續(xù)努力推進融資渠道多元化，規(guī)范融資行為，加強風(fēng)險防控。各國有公司要進一步發(fā)揮主觀能動性，洞悉市場形勢，拓寬融資渠道，注重推進直接債務(wù)融資，使融資結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。牢固樹立風(fēng)險意識，完善融資風(fēng)險管控體系，梳理存在的問題和困難，加強對融資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本及資產(chǎn)負債率等分析研判，制定有效的應(yīng)對策略和措施，著力提升國有公司的抗風(fēng)險能力和信用等級，營造良好的融資環(huán)境。
（五）努力提升經(jīng)營管理能力水平。按《公司法》的要求，規(guī)范公司治理，不斷完善公司內(nèi)部控制體制機制，加強資產(chǎn)管理、工程管理、債務(wù)管理、財務(wù)管理和會計核算工作，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)，提高制度執(zhí)行力，不斷提升國資國企經(jīng)營管理水平。采取切實措施開源節(jié)流，降本增效，壓降非生產(chǎn)經(jīng)營性支出。進一步完善考評體系，牢固樹立風(fēng)險意識、成本意識和責(zé)任意識。不斷提升國資國企的創(chuàng)造力與投資增效功能，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（六）注重培育員工隊伍素質(zhì)能力。不斷加強國有公司黨建工作和廉潔文化建設(shè)。大力弘揚“上下同求，勇于擔(dān)當”的相城風(fēng)氣，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，用先進的文化理念、思維方式、行為習(xí)慣來提高國資國企干部職工思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)綜合能力，培養(yǎng)造就一支敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，保障國企持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。探索建立人員能進能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低，以合同管理為基礎(chǔ)、以崗位職責(zé)和經(jīng)營績效為依據(jù)的市場化用工、分配機制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)在活力。
第二部分 2015年度收支預(yù)算情況說明
一、收入預(yù)算
一般公共預(yù)算撥款資金27.49萬元。
二、支出預(yù)算
1.從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)19.92萬元、資源勘探信息等支出1.03萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出6.54萬元。
2.從經(jīng)濟科目分類，主要是基本支出27.49萬元。
三、主要支出內(nèi)容
1.一般公共服務(wù)支出19.92萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位開展財政事務(wù)而發(fā)生的基本支出。
2.資源勘探信息等支出1.03萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位開展國資事務(wù)而發(fā)生的基本支出。
3.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出6.54萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納住房公積金以及發(fā)放的基本工資。
四、三公經(jīng)費預(yù)算情況
相城區(qū)國資局“三公”經(jīng)費支出是指相城區(qū)國資局機關(guān)及所屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出。2015年相城區(qū)國資局“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算總計0.57萬元，其中：因公出國（境）費0萬元，公務(wù)用車購置及運行費0萬元，公務(wù)接待費支出0.57萬元。
“三公”經(jīng)費基本定義：“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。公務(wù)用車購置及運行費，指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛，包括公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第三部分 2015年度部門預(yù)算表
附件：
（一）2015年度相城區(qū)國資局收支預(yù)算總表；
（二）2015年度相城區(qū)國資局收入預(yù)算總表；
（三）2015年度相城區(qū)國資局支出預(yù)算總表；
（四）2015年度相城區(qū)國資局財政撥款收支預(yù)算總表；
（五）2015年度相城區(qū)國資局財政撥款支出預(yù)算表；
（六）2015年度相城區(qū)國資局財政撥款基本支出預(yù)算表；
（七）2015年度相城區(qū)國資局一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表；
（八）2015年度相城區(qū)國資局一般公共預(yù)算支出預(yù)算表；
（九）2015年度相城區(qū)國資局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表；
（十）2015年度相城區(qū)國資局一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算表；
（十一）2015年度相城區(qū)國資局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出預(yù)算表。
中國政府網(wǎng)
