第一部分 部門概況
一、主要職能
根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕280號(hào)）和《中共蘇州市相城區(qū)委 相城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》 (相委發(fā)〔2010〕1號(hào))，設(shè)立蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，為相城區(qū)政府工作部門，正科級(jí)建制。
（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和省、市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)；擬訂全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策；指導(dǎo)全區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。
（三）統(tǒng)籌建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌擬訂并組織實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌辦法；擬訂全區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)單位管理和結(jié)算辦法；會(huì)同有關(guān)部門擬訂全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督辦法；編制全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，保持社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。
（四）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；擬訂就業(yè)援助制度；負(fù)責(zé)全區(qū)就業(yè)、失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定；貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和國(guó)（境）外人員就業(yè)管理措施。
（五）負(fù)責(zé)全區(qū)人力資源開發(fā)工作。參與人才管理工作，貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作；負(fù)責(zé)全區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)工作；推進(jìn)企業(yè)博士后工作，健全博士后工作站管理辦法；完善職業(yè)資格制度相關(guān)政策，建立面向全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度；會(huì)同有關(guān)部門擬訂全區(qū)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。
（六）綜合管理全區(qū)引進(jìn)國(guó)外智力工作。擬訂引進(jìn)國(guó)外智力工作規(guī)劃；綜合管理來(lái)本區(qū)工作的外國(guó)專家；負(fù)責(zé)全區(qū)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)，做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和歸口管理工作。
（七）會(huì)同有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置政策的宣傳和安置計(jì)劃的落實(shí)；負(fù)責(zé)年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)業(yè)軍官教育培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官管理服務(wù)工作。
（八）會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)員綜合管理。組織實(shí)施公務(wù)員錄用、任免、辭職、辭退、培訓(xùn)、考核等工作；會(huì)同有關(guān)部門擬訂并實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)辦法；承辦區(qū)政府直接任免人員的行政任免事項(xiàng)；落實(shí)有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策。
（九）會(huì)同有關(guān)部門綜合管理全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘及人員聘用等工作。擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員管理政策并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員管理政策并組織實(shí)施。
（十）綜合管理全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資福利工作。會(huì)同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實(shí)施意見；建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利政策，貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員離退休政策。
（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)監(jiān)察等法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工等特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)；組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件；完善全區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信訪工作制度。
（十二）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
（十三）承擔(dān)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和信息工作。組織建設(shè)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
（十四）統(tǒng)籌人力資源和社會(huì)保障法制工作；貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)及政府規(guī)章等；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)法制宣傳、行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十五）指導(dǎo)基層人力資源和社會(huì)保障部門、各直屬單位、相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展工作；負(fù)責(zé)管理局直屬企事業(yè)單位。
（十六）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、2015年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
（一）多元開發(fā)，形成全方位集聚人才新格局
1. 以理念創(chuàng)新強(qiáng)化集聚人才推動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高層次人才和高技能人才同步開發(fā)、同頻共振，形成“兩翼齊飛”的格局。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才集聚推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建匹配相城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的人才結(jié)構(gòu)模式，為開創(chuàng)后發(fā)崛起新局面提供人才保障和智力支持。
2. 以政策突破強(qiáng)化集聚人才驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施“陽(yáng)澄湖人才計(jì)劃”3項(xiàng)子計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大政策影響力，深入一線挖掘申報(bào)源?？茖W(xué)組織評(píng)審、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)性作用。新增陽(yáng)澄湖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才80人以上（其中納入“姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃”30人以上）、新增陽(yáng)澄湖智力集聚計(jì)劃人才10人（其中納入市“海鷗計(jì)劃”4人以上），新增陽(yáng)澄湖高技能人才60人（其中納入“姑蘇高技能人才計(jì)劃”15人以上）。
3. 以載體拓展強(qiáng)化集聚人才承載力。精心組織2015年（第七屆）蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)載體人才項(xiàng)目對(duì)接作用，主動(dòng)出擊、多頻次參與各類人才項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目35個(gè)以上、落戶項(xiàng)目25個(gè)以上。推動(dòng)企業(yè)博士后工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)上新臺(tái)階，力爭(zhēng)新增博士后科研工作站點(diǎn)8家，招收博士后研究人員10名以上，引進(jìn)海外留學(xué)回國(guó)人員45人以上。大力推進(jìn)專家服務(wù)企業(yè)工作，舉辦“千名專家進(jìn)千企”暨博士后項(xiàng)目人才蘇州（相城）對(duì)接洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)在我區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。抓實(shí)抓好技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作師建設(shè)，舉辦全區(qū)第二屆技能狀元大賽。
4. 以精品服務(wù)強(qiáng)化集聚人才向心力。加快形成全區(qū)人才服務(wù)工作合力，充分發(fā)揮人社工作特色，與發(fā)改、經(jīng)信、科發(fā)等部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供全方位“一站式”服務(wù)。綜合運(yùn)用門戶網(wǎng)站、規(guī)范服務(wù)平臺(tái)、人才網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、微信等新媒體和信息化手段，提升人才服務(wù)效率和專業(yè)化水準(zhǔn)。優(yōu)化高層次人才生活服務(wù)質(zhì)量，做好江蘇省海外高層次人才居住證、外國(guó)專家證辦理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)高層次人才各項(xiàng)待遇落實(shí)，指導(dǎo)提升人才優(yōu)租房管理水平。完善企業(yè)人力資源經(jīng)理庫(kù)，拓寬本地和省內(nèi)外高校引才途徑，健全與高校院所人才長(zhǎng)效交流合作機(jī)制，滿足企業(yè)對(duì)高層次和高技能人才的需求。
（二）因勢(shì)利導(dǎo)，不斷提升人事管理工作新水平
5. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理重規(guī)范。深入調(diào)研，統(tǒng)籌安排，及時(shí)制定招聘方案和計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范做好公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘工作。加快形成資源優(yōu)化整合、培訓(xùn)分級(jí)分類的機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)制。配合區(qū)編委辦做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，主動(dòng)應(yīng)對(duì)事業(yè)單位合并、分立，編制增減，職能調(diào)整情況，建立崗位設(shè)置變更調(diào)整的常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用情況的動(dòng)態(tài)管理，提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化水平。
6. 干部人事制度改革順形勢(shì)。按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)細(xì)致做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保并軌、工資改革、職業(yè)年金建立等各項(xiàng)改革工作，確保各項(xiàng)改革在我區(qū)的穩(wěn)妥有序落實(shí)。順應(yīng)事業(yè)單位人事制度改革形勢(shì)，加快改革步伐，正確處理頂層設(shè)計(jì)與基層試驗(yàn)的關(guān)系，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，創(chuàng)新思路打開工作局面。積極適應(yīng)新常態(tài)下新要求，事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)100%聘用制。加強(qiáng)事業(yè)單位收入分配激勵(lì)機(jī)制研究，深化優(yōu)化事業(yè)單位績(jī)效工資改革，針對(duì)不同單位實(shí)際完成績(jī)效情況，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比重。繼續(xù)探索事業(yè)單位高層次人才與特殊崗位人員收入分配激勵(lì)機(jī)制和協(xié)議工資等多元化分配機(jī)制。
7. 完善考核培訓(xùn)體系激活力。積極探索體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職位特點(diǎn)的量化考核模式，建立平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、上級(jí)考核與下級(jí)考核相結(jié)合、單位考核與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。完善配套措施，加大考核結(jié)果使用力度。完善選人用人機(jī)制，拓寬人才選拔渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員，尤其是年輕中層干部和新進(jìn)公務(wù)員履職能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。
8. 統(tǒng)籌兼顧保穩(wěn)定。密切關(guān)注人事制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和人才意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置要求，并按規(guī)定程序落實(shí)好積分選崗。全力維護(hù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定局面，暢通溝通渠道，加強(qiáng)政策宣傳，解決實(shí)際困難，落實(shí)各項(xiàng)解困資金，及時(shí)兌現(xiàn)各類人員生活補(bǔ)貼補(bǔ)助，做好弱勢(shì)人員關(guān)愛和重大節(jié)日走訪慰問(wèn)工作。
（三）雙管齊下，優(yōu)化指導(dǎo)和監(jiān)管并重的新模式
9. 夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)基礎(chǔ)。樹立指導(dǎo)和監(jiān)管并重的工作理念，做到企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益“雙維護(hù)”“兩服務(wù)”。充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，以各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察為契機(jī)，動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)企業(yè)用工情況，做到底數(shù)清，情況明。通過(guò)以點(diǎn)帶線，以線帶面的方式，多形式多角度宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造依法用工和自我維權(quán)的輿論氛圍。加強(qiáng)基層勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，明確工作規(guī)范，細(xì)化工作職責(zé)，著力提升監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
10. 嚴(yán)格勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系排查監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，完善群體性事件處置的應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)勞資糾紛常態(tài)化多發(fā)的新情況，深入開展勞務(wù)派遣、欠薪查處、社保登記申報(bào)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)查企業(yè)不落實(shí)工時(shí)和休息休假規(guī)定、違反未成年工特殊保護(hù)規(guī)定等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，及時(shí)查處重大違法案件。
11. 提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁質(zhì)效。遵循調(diào)解先行原則，將調(diào)解作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的主線，實(shí)行重心下移，關(guān)口前移，摸清底細(xì)，掌握情況，著力構(gòu)建案前—庭前—庭中—庭后調(diào)解體系，重調(diào)慎裁，調(diào)裁結(jié)合，提高辦案效率和質(zhì)量。完善調(diào)解仲裁工作制度，進(jìn)一步規(guī)范庭審代理行為，促進(jìn)勞資矛盾的緩和化解。加強(qiáng)監(jiān)察仲裁案件的分析梳理，違法企業(yè)所在板塊的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加案件討論，保證處罰過(guò)程公開、透明，確保案件按期結(jié)案率達(dá)到100%。
（四）完善體系，開辟高質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑
12. 推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)就業(yè)工程。持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，打造公共就業(yè)服務(wù)民生品牌。進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。深入開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)招聘專場(chǎng)”等活動(dòng)，開展就業(yè)高質(zhì)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)估，完善高質(zhì)就業(yè)評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員正規(guī)就業(yè)，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)中正規(guī)就業(yè)比重，開辟農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新渠道，實(shí)施農(nóng)村勞務(wù)合作社吸納就業(yè)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)勞務(wù)合作社吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望、處于失業(yè)狀態(tài)并有勞動(dòng)能力的本地戶籍就業(yè)率達(dá)到90%以上。
13. 深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)進(jìn)程。加大創(chuàng)業(yè)扶持和工作推進(jìn)力度，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽和貸款貼息等手段，提高創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)效。充分發(fā)揮2家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和1家省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作用，加快推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化青年職業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)基地的動(dòng)態(tài)管理，制定完善考核辦法，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。擴(kuò)大GYB、SYB、IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，通過(guò)加快實(shí)訓(xùn)基地開工進(jìn)程、開展特色培訓(xùn)、延伸培訓(xùn)點(diǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和強(qiáng)化外聯(lián)等舉措擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全年各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于400人次。
14. 提升就業(yè)促進(jìn)服務(wù)水準(zhǔn)。突出高校畢業(yè)生就業(yè)重中之重工作地位，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，政府購(gòu)買基層公共服務(wù)公益性崗位更多用于吸納本區(qū)戶籍就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)相結(jié)合，逐步構(gòu)建公共人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，做好勞動(dòng)保障協(xié)理員定額補(bǔ)助和職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)考試和年度考核工作，打造素質(zhì)過(guò)硬的基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
15. 提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。分層分類抓好全區(qū)就業(yè)再就業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力（大中專畢業(yè)生）技能培訓(xùn)，開展企業(yè)急需的技能培訓(xùn)工作。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)和技能鑒定，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，特別是高校畢業(yè)生和社會(huì)困難人員求職能力和就業(yè)技能。全面推行職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與行業(yè)部門、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通，按需定制培訓(xùn)方案，貼近開展技能培訓(xùn)。積級(jí)發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地作用，每月一期、每場(chǎng)50人左右規(guī)模面向全區(qū)企業(yè)提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
（五）提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保參保全民覆蓋新目標(biāo)
16. 推動(dòng)全民參保登記。依據(jù)人社部及省、市政府關(guān)于開展全民參保登記工作的指示精神、省廳《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的通知》精神，建立以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼即公民身份證號(hào)碼為唯一參保標(biāo)識(shí)的全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提高用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保登記率，力爭(zhēng)新增社保登記單位3000家，本地戶籍穩(wěn)定就業(yè)人員參保登記率達(dá)95%以上，非本地戶籍穩(wěn)定就業(yè)人員參保率穩(wěn)步提高。依法加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度，基金收繳率鞏固在99%以上。積極穩(wěn)妥做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)工作。
17. 貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障調(diào)整政策。貫徹落實(shí)2015年征地保養(yǎng)金、居民養(yǎng)老金、企業(yè)職工養(yǎng)老金、養(yǎng)老金最低保證數(shù)等待遇調(diào)整政策；貫徹落實(shí)省政府94號(hào)令《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，進(jìn)一步降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率，提高生育保障待遇；貫徹執(zhí)行《蘇州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院住院費(fèi)用結(jié)算管理辦法》文件精神，對(duì)15家醫(yī)保定點(diǎn)重點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行住院費(fèi)用總額控制。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定崗位、預(yù)防失業(yè)方面的積極作用。高度重視工傷保險(xiǎn)的保障作用，率先全面建立工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)相結(jié)合的現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)體系，有效應(yīng)對(duì)工傷認(rèn)定權(quán)限下放后的行政訴訟問(wèn)題。
18. 維護(hù)社?；鹆夹赃\(yùn)作。健全完善社保基金監(jiān)督管理制度，建立購(gòu)買社會(huì)服務(wù)參與社保稽查工作機(jī)制，深化專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)稽核，強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)欠費(fèi)預(yù)警、公告催繳和依法強(qiáng)制征收等措施提高征繳率。加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、醫(yī)保智能審核系統(tǒng)疑點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)控分析，加大對(duì)違規(guī)、違法冒領(lǐng)、騙取社?；鸢讣牟樘幜Χ?。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金收支平衡預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管理。
19. 提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)一體的老年居民社會(huì)化管理服務(wù)體系，充分依托三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，將退管服務(wù)延伸到鎮(zhèn)、村（社區(qū)），加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、社區(qū)日常管理以及退休人員基本信息的全程動(dòng)態(tài)管理。細(xì)化工作流程，保障所有納入的老年居民均能得到優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化管理服務(wù)。進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)持續(xù)開展退休人員喜聞樂見的服務(wù)和活動(dòng)，豐富養(yǎng)老內(nèi)涵。
（六）強(qiáng)基固本，樹立人社系統(tǒng)服務(wù)新形象
20. 改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化廉政意識(shí)，充分履行“一崗雙責(zé)”，健全常態(tài)化的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大對(duì)全區(qū)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”的自查自糾力度，加強(qiáng)督查，促實(shí)整改。開發(fā)啟用信息化系統(tǒng)，建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷、公車管理、公務(wù)接待等內(nèi)控制度建設(shè)，盡力做到事事有據(jù)可依、有責(zé)可究。開展多形式的警示教育，讓干部有底線、紅線、高壓線意識(shí)，有規(guī)則意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，樹風(fēng)清氣正形象，建能干事、干成事、不出事的人社工作隊(duì)伍。
21. 依法行政遵規(guī)范。統(tǒng)籌謀劃，精心編制好“十三五”人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重大項(xiàng)目。逐步健全信息公開工作機(jī)制，加快執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦理期限等內(nèi)容的網(wǎng)上公示進(jìn)程。深化行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制，保障行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，保證行政行為的合法合理，切實(shí)提升行政執(zhí)法效能。繼續(xù)落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，提高行政復(fù)議、行政訴訟案件的審理質(zhì)量。
22. 陽(yáng)光信訪維穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)，積極探索人社信訪工作特點(diǎn)和規(guī)律。深入開展矛盾排查，注重源頭預(yù)防，搞好穩(wěn)評(píng)工作，化解信訪積案，全力推進(jìn)突出矛盾和重點(diǎn)疑難問(wèn)題解決，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理各類事件。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，抓好《區(qū)人社局信訪工作規(guī)定》的落實(shí)，強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門責(zé)任，規(guī)范工作流程，推進(jìn)各類信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決。
23. 打牢基礎(chǔ)抓黨建。在重大改革推進(jìn)階段，把握好正確的政治方向，確保人社系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，政令暢通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力戒形式主義、官僚主義，重心下移，切實(shí)幫助基層解決1-2個(gè)實(shí)際困難或問(wèn)題，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，了解民情真心，尊重民意真情，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，選優(yōu)秀，樹典型；黨總支、黨支部要充分發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用，全面提升黨員素質(zhì)，為扎實(shí)推進(jìn)人社工作轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚合力。
三、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況
1、局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)科（信訪科）、規(guī)劃財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督科、就業(yè)促進(jìn)與市場(chǎng)管理科（失業(yè)保險(xiǎn)科）、社會(huì)保險(xiǎn)科、人才開發(fā)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、公務(wù)員管理科（事業(yè)單位人事管理科）、工資福利科、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察與仲裁科。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)人才服務(wù)中心、相城區(qū)就業(yè)管理處、相城區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、相城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、相城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、相城區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心、相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障信息中心。
四、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。
蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，圍繞2015年全區(qū)人社中心工作，結(jié)合以前年度部門預(yù)算及決算清況，合理編制2015年度部門預(yù)算。
第二部分 2015年度部門預(yù)算表
具體公開表見附件
各表說(shuō)明如下：
（一）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局收支預(yù)算總表說(shuō)明
蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2015年收支總預(yù)算為33450.58萬(wàn)元，其中：
1、收入預(yù)算
（1）一般公共預(yù)算 10750.58萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算22700萬(wàn)元。
2、支出預(yù)算
（1）按功能科目分類：包括一般公共服務(wù)支出540萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出4910.58萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5000萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700萬(wàn)元，住房保障支出300萬(wàn)元。
（2）按支出用途，包括基本支出2439.02萬(wàn)元，部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出31011.56萬(wàn)元。
（二）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局收入預(yù)算總表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局收入總額為33450.58萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金10750.58萬(wàn)元,政府性基金預(yù)算22700萬(wàn)元。
（三）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局支出預(yù)算總表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局支出總額為33450. 58萬(wàn)元，其中：基本支出2439.02萬(wàn)元、部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出31011.56萬(wàn)元。
（四）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局財(cái)政撥款收支預(yù)算總表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局財(cái)政撥款收支總預(yù)算為33450. 58萬(wàn)元，其中：
1、收入預(yù)算
（1）財(cái)政撥款（一般公共預(yù)算）10750.58萬(wàn)元,政府性基金預(yù)算22700萬(wàn)元。
2、支出預(yù)算
（1）按功能科目分類，包括一般公共服務(wù)支出540萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出4910.58萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5000萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700萬(wàn)元，住房保障支出300萬(wàn)元。
（2）按支出用途，包括基本支出2439.02萬(wàn)元，部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出31011.56萬(wàn)元。
（五）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局政府性基金支出預(yù)算表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局使用政府性基金預(yù)算安排支出22700萬(wàn)元。
（六）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局一般公共預(yù)算支出表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為10750. 58萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出540萬(wàn)元，占5.02%;社會(huì)保障和就業(yè)支出4910.58萬(wàn)元，占45.68%；療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5000萬(wàn)元， 占46.51%；保障支出300萬(wàn)元,占2.79%。
1．一般公共服務(wù)支出540萬(wàn)元，主要用于蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以及所屬事業(yè)單位的人員工資、單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及單位為開展業(yè)務(wù)工作的支出。
2、社會(huì)保障和就業(yè)支出4910.58萬(wàn)元，主要用于企業(yè)政策性補(bǔ)助、其他行政事業(yè)單位離退休人員等支出。
3、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5000萬(wàn)元，主要用于1-6級(jí)傷殘軍人醫(yī)療以及醫(yī)保實(shí)時(shí)救助和四號(hào)工地矽肺等業(yè)務(wù)方面的支出。
4、保障支出300萬(wàn)元，主要用于蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以及所屬事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補(bǔ)貼的支出。
（七）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局政府性基金支出預(yù)算表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局政府性基金支出預(yù)算為22700萬(wàn)元。
1、城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助補(bǔ)征地農(nóng)民支出。
（八）2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表說(shuō)明
2015年蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算為49萬(wàn)元，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)5萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)12萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置、租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)為20萬(wàn)元；主要用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出；會(huì)議費(fèi)支出6萬(wàn)元，主要用于單位按規(guī)定召開會(huì)議直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)用、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、材料印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出；培訓(xùn)費(fèi)支出6萬(wàn)元，主要用于單位按規(guī)定開展培訓(xùn)直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用等支出。
2015年度蘇州市相城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”支出預(yù)算比2014年度增加9.5萬(wàn)元，上升35.19%。增加的主要原因是增加因公出國(guó)（境）費(fèi)1.5萬(wàn)元，增加公務(wù)接待費(fèi)8萬(wàn)元。
附件：
2015預(yù)算公開.xls
中國(guó)政府網(wǎng)
