第一部分 部門概況
一、主要職能
1、根據(jù)省、市民政事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究提出全區(qū)民政事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查全區(qū)民政工作方針政策的落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)全區(qū)民間組織（社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位）的登記，管理監(jiān)察工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間組織管理工作。
3、承辦省、市政府交辦的行政區(qū)劃的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村的設(shè)置、撤銷、更名和界線變更的審核、批報(bào)工作，縣（區(qū)）際行政區(qū)域邊界勘界工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)議的調(diào)處事務(wù)，向區(qū)政府提出仲裁建議。
4、主管地名管理工作。制定本區(qū)地名管理規(guī)劃和計(jì)劃；報(bào)批本區(qū)地名的命名、更名工作；組織地名標(biāo)準(zhǔn)牌設(shè)置與管理，檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用情況，調(diào)查、收集、整理地名資料，指導(dǎo)各鎮(zhèn)地名管理工作。
5、主管婚姻登記和兒童收養(yǎng)工作，指導(dǎo)婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。
6、負(fù)責(zé)殯葬管理，推行殯葬改革，指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位的管理。
7、負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)開展社區(qū)服務(wù)。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)居委會(huì)組織的建設(shè)，指導(dǎo)居委會(huì)換屆選舉，開展居民自治活動(dòng)，組織居委會(huì)干部培訓(xùn)。
9、指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉，開展村民自治活動(dòng)，組織村委會(huì)干部培訓(xùn)。
10、負(fù)責(zé)全區(qū)現(xiàn)役軍人、軍屬、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)待撫恤工作。
11、指導(dǎo)區(qū)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位開展烈士褒揚(yáng)，做好管理保護(hù)工作。
12、負(fù)責(zé)退伍士兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、軍隊(duì)復(fù)員干部和軍隊(duì)離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置工作。
13、主管擁軍優(yōu)屬，承擔(dān)區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
14、主管救災(zāi)工作。調(diào)查掌握上報(bào)災(zāi)情、分發(fā)救災(zāi)款物、組織接收分配國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)，檢查監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。
15、主管城鄉(xiāng)最低生活保障工作。負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和資金發(fā)放的動(dòng)態(tài)管理，督查最低生活保障資金的落實(shí)和發(fā)放。
16、主管城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)社會(huì)困難戶定期救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工以及其它特殊救濟(jì)對(duì)象的救濟(jì)工作。
17、做好城市生活無著落者的救助工作。
18、對(duì)全區(qū)福利企業(yè)實(shí)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)；承辦全區(qū)新辦、變更福利企業(yè)的審查、驗(yàn)收、發(fā)證；會(huì)同稅務(wù)部門對(duì)全區(qū)福利企業(yè)年檢。
19、組織開展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐工作。
20、負(fù)責(zé)全區(qū)民政政務(wù)范圍內(nèi)人民群眾的來信來訪。
21、負(fù)責(zé)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)帳工作；指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)的使用管理。
22、負(fù)責(zé)承辦區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)老齡工作。
23、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
二、部門決算部門構(gòu)成情況
根據(jù)上述職責(zé)
1.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、社會(huì)救濟(jì)科、優(yōu)撫雙擁安置科、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科。
2.下屬單位：蘇州市相城區(qū)殯儀館、蘇州市相城區(qū)社會(huì)福利中心、蘇州市相城區(qū)婚姻登記處、蘇州市相城區(qū)雙擁辦公室、蘇州市相城區(qū)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐辦公室、蘇州市相城區(qū)老齡問題工作委員會(huì)辦公室
三、2014年度主要工作完成情況
（一）社會(huì)救助工作日益強(qiáng)化。社會(huì)救助機(jī)制不斷完善。建立了全區(qū)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，出臺(tái)了《相城區(qū)慈善醫(yī)療救助辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加大臨時(shí)救助的措施》，開展了全區(qū)社會(huì)救助專項(xiàng)整治。社會(huì)救助力度持續(xù)加大。全年發(fā)放各類救助金、慰問金7001.522萬元，募集慈善資金357.55萬元，投入86萬元用于購(gòu)買自然災(zāi)害團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。7月1日起，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月700元，低保邊緣救助病種拓展至15類。截止12月底，全區(qū)共有低保戶1372戶、低保邊緣對(duì)象2681人、重殘對(duì)象603人、五保“三無”對(duì)象483人、特殊困難殘疾人269人。
（二）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成效突出。“政社互動(dòng)”工作得到推進(jìn)。依法厘清“兩份清單”和確定《基層組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)三級(jí)職責(zé)》，全面完成“一攬子”協(xié)議簽訂工作。深入開展網(wǎng)格化治理和進(jìn)村（社區(qū)）事項(xiàng)清理，共清理“四多”事項(xiàng)220項(xiàng)。組織開展物業(yè)服務(wù)在管項(xiàng)目延伸考評(píng)工作，著力破解社區(qū)在物業(yè)管理中無抓手的難題。“社情民意在線”已在元和、北橋已實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，累計(jì)開展專題培訓(xùn)450多人次。社工人才隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化，全區(qū)持證社工增至383人，萬人持證率為5.24，已提前完成了“十二五”規(guī)劃指標(biāo)。社會(huì)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展的若干意見》，新建區(qū)級(jí)、元和、北橋等3個(gè)社會(huì)組織孵化基地。我區(qū)被評(píng)為“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，北橋街道靈峰社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
（三）優(yōu)撫雙擁安置扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)各類優(yōu)撫政策。全區(qū)共發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助費(fèi)、慰問金、死亡撫恤金2049.26萬元，對(duì)659名優(yōu)撫對(duì)象繳納醫(yī)療參保費(fèi)279.364萬元。對(duì)58名確診患有矽肺的原“四號(hào)工地”人員發(fā)放生活補(bǔ)助金24.739萬元。發(fā)放隨軍家屬失業(yè)生活補(bǔ)助金為3.99萬元。建立我區(qū)因戰(zhàn)（公）致殘退役殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡鑒定專家?guī)欤牙塾?jì)鑒定9例，對(duì)其中5例確認(rèn)屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的人員，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫恤金2.25萬元。廣泛開展各類雙擁活動(dòng)。“兩節(jié)”及“烈士紀(jì)念日”期間，各級(jí)黨委、政府積極走訪慰問駐蘇駐相部隊(duì)、部分優(yōu)撫對(duì)象和烈士遺屬，贈(zèng)送慰問金347.04萬元。區(qū)政府投入7024萬元用于消防建設(shè)。“相城區(qū)慈善會(huì).困難參戰(zhàn)退役軍人凱歌幫扶基金”成立。今年，我區(qū)被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范城”，太平街道被評(píng)為“省級(jí)雙擁先進(jìn)單位”，這兩項(xiàng)榮譽(yù)都是建區(qū)14年來的首次獲取，尤為不易、尤為珍貴。穩(wěn)妥接收安置退役士兵。全年共接收退役士兵士官152人（其中四期士官1人），發(fā)放安置金924.399萬元，為兩期共247名退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的保障和服務(wù)工作，撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)185.25萬元。2012年參訓(xùn)畢業(yè)的退役士兵就業(yè)率為100%。
（四）養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善。出臺(tái)《相城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施辦法》、《相城區(qū)特定老年人家庭居家養(yǎng)老信息服務(wù)辦法（試行）》等政策文件。截止12月底，全區(qū)共新建日間照料中心4家、老年人助餐點(diǎn)6個(gè)，“居家福”智慧養(yǎng)老院分站6個(gè)；全區(qū)共有信息服務(wù)對(duì)象3438人，提供各項(xiàng)上門服務(wù)累計(jì)達(dá)32020小時(shí)。養(yǎng)老服務(wù)管理逐步規(guī)范。為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織、70周歲以上老年人免費(fèi)辦理保險(xiǎn)，對(duì)全區(qū)194名專業(yè)護(hù)理人員開展培訓(xùn)。會(huì)同區(qū)級(jí)其他職能部門對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查整治，要求8家限期整改、建議8家關(guān)停撤并。敬老惠老政策落實(shí)到位。全年共發(fā)放各類尊老金847.91萬元，廣泛開展“敬老月”、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建、孝子（婿）、孝女（媳）”評(píng)選等活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠老政策。
（五）民政專項(xiàng)事務(wù)不斷加強(qiáng)。截止12月底，全區(qū)9家福利企業(yè)，安置殘疾職工379人，全年完成產(chǎn)值6.6億元、銷售6.4億元、利稅1600萬元。全區(qū)命名（調(diào)整）地名51個(gè)，更換地名標(biāo)志320塊，開展邊界線聯(lián)檢6條。共對(duì)2540戶喪戶家庭減免基本喪葬費(fèi)323.4萬元。清明節(jié)期間，接待祭掃群眾13.1萬多人次，做到安全無事故。共依法辦理結(jié)婚登記3545對(duì)、離婚登記1017對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)證件1327對(duì)，出具各類婚姻狀況證明2040份，辦理收養(yǎng)登記35件。全區(qū)138個(gè)福彩銷售站點(diǎn)共完成銷售2.6億元，募集公益金2379.4萬元、發(fā)行費(fèi)629.6萬元。此外，在配合市局做好昆山“8•2”事故善后工作過程中，我局累計(jì)接收遇難遺體18具，接待事故遇難者家屬41批、890人次，圓滿完成了市局交待的任務(wù)。
第二部分 2014年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）收入總計(jì)1443.2萬元。包括：
1、財(cái)政撥款1206.6萬元，為區(qū)級(jí)財(cái)政撥付的資金。
2、其他收入236.6萬元。
（二）支出總計(jì)1443.2萬元。用于社會(huì)保障和就業(yè)支出。
二、收入決算情況說明
本年收入合計(jì)1443.2萬元，其中：財(cái)政撥款收入1206.6萬元，其他收入236.6萬元。
三、支出決算情況說明
本年支出合計(jì)1443.2萬元，其中：基本支出596.5萬元，項(xiàng)目支出846.7萬元。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
2014年度財(cái)政撥款收支總決算1206.7萬元。
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
（一）財(cái)政撥款支出決算總體情況。
2014年財(cái)政撥款支出1192.6萬元
（二）財(cái)政撥款支出決算構(gòu)成情況。
2014年度財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：行政運(yùn)行支出63.8萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1128.8。
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
2014年度財(cái)政撥款基本支出1443.2萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)704.8萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出；公用經(jīng)費(fèi)738萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出情況說明
（一）“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況說明。
2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為3.3萬元，支出決算為3.3萬元，完成預(yù)算的100%，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1.7萬元，完成預(yù)算的100%；公務(wù)接待費(fèi)支出1.6萬元，完成預(yù)算的100%。
2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)的主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，使全年因公出國(guó)（境）費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出嚴(yán)格按照預(yù)算。
（二）“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算執(zhí)行情況說明。
2014年 “三公”經(jīng)費(fèi)支出決算中，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1.7萬元，占52%；公務(wù)接待費(fèi)支出1.6萬元，占48%。具體情況如下：
1.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1.6萬元，全部用于我局公務(wù)用車正常運(yùn)行維護(hù)。
2. 公務(wù)接待費(fèi)支出1.6萬元，全部用于國(guó)內(nèi)公務(wù)接待。
（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出與上年比較的情況說明
2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算為3.3萬元，與2013年相比，減少18.1萬元，下降84.6%。主要原因是：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說明
政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款本年收入14.1萬元，本年支出14.1萬元。本年支出主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出等方面。
第三部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：財(cái)政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金。
三、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。
八、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財(cái)政部門保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展財(cái)政管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
九、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展水利管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
十、交通運(yùn)輸（類）支出：指交通運(yùn)輸和郵政方面的支出。包括公路運(yùn)輸支出、水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、民用航空運(yùn)輸支出和郵政業(yè)支出。如區(qū)交通局及所屬單位開展交通運(yùn)輸管理活動(dòng)所發(fā)生的項(xiàng)目支出。
十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。
十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第四部分 相城區(qū)民政局2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財(cái)政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況統(tǒng)計(jì)表；
（八）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表。
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