第一部分 部門概況
一、主要職能
1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)方針政策和法律法規(guī)，參與全區(qū)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，協(xié)同有關(guān)部門擬定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。
2、擬定區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃；組織擬定和監(jiān)督實施由國家、省、市、區(qū)確定的全區(qū)重點區(qū)域及重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織擬定全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃；參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、國土資源開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的制定工作；參與審核城區(qū)總體規(guī)劃，并組織評審其中的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；參與組織自然資源核算工作。
3、監(jiān)督管理大氣、水體土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動車排放污染物等方面的監(jiān)督及防治工作；組織全區(qū)重點區(qū)域、流域的水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)太湖流域水污染防治工作的重大問題；統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全區(qū)污染物總量減排工作，組織督查污染物總量減排各項措施的落實情況。
4、監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查全區(qū)自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生物多樣性、野生植物園、濕地環(huán)境保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；管理生物技術(shù)環(huán)境安全。
5、負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作，組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況；發(fā)布轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染的糾紛；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)工作。
6、編制全區(qū)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重點科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；按照國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，管理全區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體系（ISO14000）認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作；組織實施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；參與制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)并推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、組織實施各項環(huán)境管理制度；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可工作，參與審批限額以上基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目以及國家級、省級區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書；負(fù)責(zé)國家、省和地方環(huán)境保護(hù)基金投資項目和污染治理項目的專項投資管理、審查、審計工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
8、組織實施全區(qū)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察、檢查和查處一切排污單位和個人的環(huán)境違法行為，依法征收排污費。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計、信息工作。組織全區(qū)環(huán)境質(zhì)量檢測和污染源監(jiān)督監(jiān)測；負(fù)責(zé)編報全區(qū)《環(huán)境質(zhì)量報告》。
9、負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
10、負(fù)責(zé)全區(qū)電磁輻射源、放射源以及放射性廢物的監(jiān)控和管理；參與全區(qū)核安全監(jiān)督管理和核污染、輻射污染事故的應(yīng)急管理工作；配合上級環(huán)境保護(hù)部門對全區(qū)范圍內(nèi)的核設(shè)施安全實施監(jiān)督管理，對核材料的管制和核承壓設(shè)備等實施安全監(jiān)督
11、承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
相城區(qū)環(huán)保局2014年度部門決算包含了相城區(qū)環(huán)保局機(jī)關(guān)、相城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、相城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站3個單位的收入和支出數(shù)據(jù)。
三、2014年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2014年是我區(qū)全面開展生態(tài)文明建設(shè)的重要一年，也是開展陽澄湖生態(tài)優(yōu)化三年行動的關(guān)鍵之年。今年以來，我局環(huán)保工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)以及其他部門的配合下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職能，全力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，做到“強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型、保環(huán)境”三者相統(tǒng)一，環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。
（一）多措并舉提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
今年，通過著力開展環(huán)境綜合治理、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入和污染行業(yè)執(zhí)法整治等實效工作，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)各水域功能區(qū)斷面及大氣環(huán)境監(jiān)測結(jié)果均達(dá)到相應(yīng)功能目標(biāo)要求。2014年，全區(qū)小康斷面半年度(均值)達(dá)標(biāo)率為100%，小康環(huán)境綜合指數(shù)為90.61，農(nóng)村地表水綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.1%?？諝赓|(zhì)量狀況總體良好，環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)比例達(dá)65.3%（因PM2.5納入考核范圍，數(shù)據(jù)較往年偏低）。
（二）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1、推進(jìn)生態(tài)文明重點工程項目建設(shè)。今年我區(qū)共實施20個生態(tài)文明重點項目，計劃總投資34.98億元，實際完成投資49.58億元，資金完成率達(dá)141%。其中，“四個百萬畝”工程、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化工程、環(huán)秀湖生態(tài)修復(fù)及景觀改造工程、虎丘濕地公園工程等7個重點項目同時列入蘇州市生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”，計劃總投資14.5億元，目前已全部完成年度建設(shè)目標(biāo)，完成投資14.9億元，資金完成率達(dá)103%。
2、建立生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度。為及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，我局牽頭建立了各成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，組織相關(guān)單位對生態(tài)文明建設(shè)重點項目實施情況實地考察，推動各項建設(shè)任務(wù)的落實和完成。5月和10月，蘇州市督查組對我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點工程項目推進(jìn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查，對我區(qū)工作給予肯定。
3、推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。一是編制了《相城區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2014-2017）》，并通過省環(huán)保廳的評審，計劃分批對全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的71個自然村進(jìn)行整治，以建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)為重點，確保整治村莊污水處理率達(dá)到80%。2014年計劃整治22個自然村，目前已全部完成。二是深入開展生態(tài)村創(chuàng)建工作。完成4個街道生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃評審，組織14個村參加省級生態(tài)村創(chuàng)建。渭塘鎮(zhèn)鳳陽村等9個村被評定為省級生態(tài)村，4個村被評定為市級生態(tài)村。完成新巷村國家生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃編制和預(yù)審。
（三）扎實推進(jìn)太湖水污染防治和陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動
1、扎實推進(jìn)陽澄湖生態(tài)優(yōu)化重點工程項目。2014年，我區(qū)共實施陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動6類22個重點項目（市實施方案中為6類21個項目），通過全區(qū)上下的共同努力，22個項目已完成年度目標(biāo)，完成投資額7.25億。點源污染治理項目，7家重污染企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停，100家差亂工業(yè)企業(yè)完成整治，元和科技園等3家工業(yè)企業(yè)完成廢水接管工程。城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理處置項目，渭塘污水處理廠三期（2萬噸/日）已完成設(shè)計，開展施工；管網(wǎng)建設(shè)已完成19公里建設(shè)，完成投資2875萬元；城區(qū)新建綜合性的中型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站項目已開展施工。面源治理項目，施用商品有機(jī)肥5000噸替代減少農(nóng)藥使用；采用測土配方，精準(zhǔn)施肥，減少氮、磷用量10%；關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)37家、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)48家禽畜養(yǎng)殖場，完成800畝循環(huán)水養(yǎng)殖改造；完成19個農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，受益農(nóng)戶2000戶。船餐和農(nóng)家樂整治項目，全力推進(jìn)度假區(qū)現(xiàn)存的97條餐飲船只的整治工作，拆除船只31只、集中隔離船只63只、限制經(jīng)營3只；完成污水處理設(shè)施擴(kuò)容工程（100噸/日），太平街道3家農(nóng)家樂污水處理設(shè)施已完成。河道綜合整治項目，疏浚河道30條，長度24.8公里，土方量48萬方；完成9條河流清淤工程，長7公里，土方7萬立方米。生態(tài)修復(fù)項目，陽澄湖生態(tài)放養(yǎng)項目投入資金600萬無;完成太平街道葫蘆島生態(tài)修復(fù)工程（二期）等5項生態(tài)修復(fù)工程。
2、細(xì)化完善“河長制”管理機(jī)制。今年區(qū)河長制進(jìn)行了調(diào)整，在原有26條主要河道的基礎(chǔ)上增加到31條，監(jiān)測斷面由原來31個增加到46個，深化細(xì)化了對區(qū)內(nèi)河流的監(jiān)督管理。實行污染排查和源頭監(jiān)督，進(jìn)行每月一次的監(jiān)督監(jiān)測，適時反映水質(zhì)變化，反映治理成效，為科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。
3、做好陽澄湖藻類和水質(zhì)預(yù)警工作。自藍(lán)藻預(yù)警轉(zhuǎn)向常態(tài)化監(jiān)測以來，我局一直處于預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測狀態(tài)。4月開始，每周開展2次陽澄湖湖體藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測和一次入湖主要河道監(jiān)測，今年共開展藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測62次，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)3999個。
4、全力推進(jìn)太湖流域水污染防治工作。緊密圍繞確保飲用水安全和確保不發(fā)生大面積湖泛總體目標(biāo)，推進(jìn)治太工作，我區(qū)2個國控重點斷面達(dá)標(biāo)率為100％，引流通道望虞河保持在Ⅱ-III類水質(zhì)，區(qū)域內(nèi)未發(fā)生大面積湖泛、藍(lán)藻。今年，一是扎實推進(jìn)重點項目，共實施陽澄湖鎮(zhèn)面源氮磷流失生態(tài)攔截，興湖生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，蘇太集團(tuán)發(fā)酵床養(yǎng)殖、相城智慧環(huán)保、度假區(qū)生態(tài)清淤等13個重點工程項目，共投入資金2.5億元；二是強(qiáng)化督查，為有效推進(jìn)各項治太工作順利開展，制訂了《相城區(qū)2014年度太湖治理督查工作計劃》，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展治太目標(biāo)任務(wù)實施情況督查，發(fā)出通報4份。三是加強(qiáng)對重點流域污染源的現(xiàn)場巡查，查處經(jīng)營單位14家，發(fā)出整改通知書9份，推進(jìn)了蓮花島船餐、太平農(nóng)家樂、望虞河沿岸養(yǎng)豬場的污染整治工作。
（四）著力開展環(huán)境專項整治
1、開展突出環(huán)境問題集中整治和掛牌督辦。今年，我區(qū)共有“蘇州新富士達(dá)涂裝有限公司”等14項突出環(huán)境問題分別列入集中整治及掛牌督辦，其中市級4項、區(qū)級10項。共涉及6家企業(yè)，8個重點區(qū)域，覆蓋了印染、化工、電鍍（線路板）等三大重污染行業(yè)。截至目前，14項突出環(huán)境問題中，12項已基本完成，其余2項在整改中，總體來說，突出環(huán)境問題集中整治和掛牌督辦工作取得較好成效。
2、全面部署落實青奧會環(huán)境保障方案。制定了《相城區(qū)保障青奧會環(huán)境質(zhì)量臨時管控方案》，實施“白+黑”值班制度，全局人員取消休假，電話24小時開機(jī)保持暢通，以應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。重點加強(qiáng)大氣污染源、危廢、核與輻射等監(jiān)管，做好環(huán)境應(yīng)急防范工作，努力化解環(huán)境糾紛。青奧會期間，對4家燃煤電廠實施煤質(zhì)控制，10家重點廢氣排放企業(yè)停產(chǎn)，19家廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)，16個工地?fù)P塵管控，圓滿完成青奧會環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。
3、加大黃橋電鍍企業(yè)專項整治力度。一是加快黃橋污水廠提標(biāo)整治工程建設(shè)，目前，提標(biāo)工程已進(jìn)入運(yùn)行調(diào)試。二是按照相關(guān)的法律法規(guī)，對電鍍污染企業(yè)依法實行關(guān)停，轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移，力爭到2016年年底，將重污染的電鍍企業(yè)全部淘汰。2014年，依法關(guān)閉整治無望的電鍍（線路板）主體企業(yè)16家，合計關(guān)閉生產(chǎn)車間107個，生產(chǎn)線168條。今年以來，對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)的24家企業(yè)，實施強(qiáng)制關(guān)閥12批次61廠次。已有6家電鍍（線路板）企業(yè)明確轉(zhuǎn)移安徽廣德、郎溪等地，部分已完成廠房購買。三是以黃橋電鍍整治為重點，將電鍍企業(yè)專項整治覆蓋到黃埭、北橋等全區(qū)范圍內(nèi)的電鍍污染企業(yè)。
4、持續(xù)開展印染企業(yè)專項整治。重點推進(jìn)98家印染企業(yè)在線監(jiān)控、電子關(guān)閥系統(tǒng)整治及印染接管企業(yè)的預(yù)處理提升整治工作，目前，渭西村23家、陽澄湖鎮(zhèn)澄陽工業(yè)園中16家、靈峰村16家、莊基村5家印染企業(yè)已完成COD在線監(jiān)測儀的安裝，力爭在年底全部完成并與區(qū)環(huán)保局監(jiān)控平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時，全面啟動陽澄湖鎮(zhèn)、渭西村、莊基村、渭南村印染接管企業(yè)預(yù)處理提標(biāo)工程，進(jìn)一步減輕污染負(fù)荷，確保污水廠達(dá)標(biāo)排放。
5、積極開展大氣污染防治。一是加強(qiáng)電力行業(yè)污染治理。望亭發(fā)電廠3號、4號機(jī)組超低排放示范工程已進(jìn)入土建施工階段，預(yù)計2015年6月底完成改造，工程總投資2.93億元；蠡口熱電有限公司已確定2臺100t/h鍋爐煙氣脫硝、濕式除塵改造方案，并將于2015年完成改造；江南高纖自備電廠3臺75噸鍋爐電除塵全部改成布袋除塵，并增加爐內(nèi)噴鈣裝置；蘇州惠龍熱電有限公司對脫硫設(shè)施進(jìn)行了完善整改，即將完成1臺鍋爐的脫硝改造。二是大力開展燃煤鍋爐整治工作。完成全區(qū)燃煤鍋爐信息統(tǒng)計核實工作，重點開展生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級開發(fā)區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐整治工作。制訂了《相城區(qū)高污染燃料鍋爐大氣污染整治實施方案》，計劃用3年時間完成全區(qū)435臺燃煤鍋爐整治任務(wù)，改用清潔能源。2014年共完成77臺燃煤鍋爐的整治。三是開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。蘇州市下達(dá)的21家治理任務(wù)已全部完成，我區(qū)還在北橋靈峰村家具工業(yè)園27家企業(yè)中開展了廢氣專項治理，目前已完成10家。
（五）環(huán)保服務(wù)水平顯著提升
1、主動服務(wù)重點項目、重點企業(yè)。一是實行項目提前介入聯(lián)系制，在項目有招商意向之初就及時了解項目情況，進(jìn)行合理引導(dǎo)，對不符合區(qū)域規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)及時否決；對重點項目實行跟蹤制，及時與上級審批部門溝通，大大減少審批時間。二是根據(jù)區(qū)政府公布的第一批相城區(qū)“小巨人”工業(yè)企業(yè)名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報需加強(qiáng)做好環(huán)保服務(wù)的成長型企業(yè)名單，排出85家作為環(huán)保服務(wù)重點企業(yè)，對這些企業(yè)進(jìn)行了逐個走訪，為這些企業(yè)辦理項目審批、驗收開展綠色通道，全力服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2、積極做好基層環(huán)保工作。落實環(huán)保助理的現(xiàn)場踏勘制度?；鶎迎h(huán)保助理對所有報批項目根據(jù)污染程度及區(qū)域敏感度的不同進(jìn)行歸類，窗口工作人員在對申報項目進(jìn)行審核時，結(jié)合項目基本情況和環(huán)保助理的現(xiàn)場踏勘表，對輕度污染或無污染企業(yè)簡化審批程序，做到讓使報批者立等可取。
3、優(yōu)化建設(shè)項目網(wǎng)上審批體系。為提高項目審批效率，我局建立了建設(shè)項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)，使企業(yè)可在網(wǎng)上申請辦理建設(shè)項目環(huán)境影響審批。今年經(jīng)過進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，建設(shè)項目審批體系基本成熟，網(wǎng)上申報與審批功能全面開展，進(jìn)一步提高了行政效能，服務(wù)企業(yè)惠及民生。
（六）環(huán)境管理工作成效顯著
1、嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)保審批。今年，我局共審批項目總數(shù)957個（登記表594個、報告表338個、報告書25個），其中上報市局審批項目51個；此外還勸阻、否決污染嚴(yán)重、選址不合理或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域總體規(guī)劃的建設(shè)項目65個。對區(qū)內(nèi)483個建設(shè)項目進(jìn)行了“三同時”跟蹤管理，其中457個建成投產(chǎn)項目通過了“三同時”驗收。
2、扎實推進(jìn)污染減排和總量平衡。重金屬減排方面，完成蘇州市巨豐五金鐵絲廠等8家企業(yè)涉水、涉氣重金屬減排臺賬，預(yù)計減排鉛214.64kg、鎘1.16kg、鉻27.45kg、砷65.6kg。總量減排方面，共安排減排項目9個，預(yù)計減排化學(xué)需氧量755.5噸、氨氮99.27噸、二氧化硫64.58噸、氮氧化物4627.65噸。今年審批新建項目排放總量為：生活COD量445噸、氨氮42噸，工業(yè)COD量41噸，新增總量全部在減排項目中得到平衡。
3、依法規(guī)范危廢管理。深入開展危險廢物整治工作，組織危險廢物專項檢查，分別對80家次國家級、省級危險廢物監(jiān)管重點源以及5家危廢處置單位、8家進(jìn)口廢物企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃的網(wǎng)上申請，依法審批危險廢物轉(zhuǎn)移1048批次118020噸；妥善處理了6家關(guān)閉企業(yè)的危險廢物及2家去年危廢拋棄案遺留物，對3家違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》的企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。
4、全面加強(qiáng)輻射管理。今年共完成14家單位核與輻射安全登記表初審、10家單位核與輻射安全許可證核發(fā)初審、8家單位核與輻射竣工驗收初審、3家單位輻射安全許可證延續(xù)的預(yù)審和4家企業(yè)自建110kV輸變電預(yù)審工作，對34家涉源單位的檢查建立書面檔案并錄入國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)。
5、推進(jìn)環(huán)境信息公開。今年，我局開展了企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。對159家企業(yè)進(jìn)行分為黑、紅、黃、藍(lán)、綠五色的企業(yè)環(huán)保信用評價，17家國控企業(yè)參加了長江三角洲地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)評級。用公開來倒逼，用透明來約束，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為，推動企業(yè)環(huán)境管理水平的提高。
（七）執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大
1、堅持創(chuàng)新，加大科技監(jiān)管力度。今年，我局繼續(xù)加強(qiáng)“智慧環(huán)保”二期建設(shè)，以“科技”與“創(chuàng)新”為抓手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)保管理方式，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管水平。一是排污企業(yè)智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。一期項目已建成對黃橋55家涉重企業(yè)電子閥監(jiān)控管理的系列工程，今年在此基礎(chǔ)上排出黃橋以外全部138家電鍍企業(yè)、印染企業(yè)以及部分重點化工企業(yè)納入監(jiān)管范圍，建設(shè) IC卡總量控制設(shè)備和污染源在線監(jiān)測設(shè)備，全天候?qū)ξ廴驹磳嵭性诰€監(jiān)控和對超排企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程關(guān)閥。二是增建水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。在維護(hù)好現(xiàn)有6個水質(zhì)自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，在重要入湖河道和主要控制斷面上，再增加投資建設(shè)6個水質(zhì)自動監(jiān)測站。目前為止，6個水質(zhì)自動站的前期準(zhǔn)備工作已基本完成，正在逐步落實水質(zhì)自動站的建設(shè)工作。三是新增移動式大氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。在化工集中區(qū)和印染集中區(qū)安裝了4套移動式大氣站，實時監(jiān)控企業(yè)的廢氣排放情況，切實解決百姓關(guān)心的熱點信訪問題。四是環(huán)保管理協(xié)同系統(tǒng)完成招標(biāo)。協(xié)同系統(tǒng)目標(biāo)是建立一套全局一體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，建設(shè)排污許可證管理系統(tǒng)、行政處罰管理系統(tǒng)等8大系統(tǒng)，形成一個全局協(xié)同、提效增速、服務(wù)企業(yè)的智慧環(huán)保管理平臺。
2、加強(qiáng)執(zhí)法，保持環(huán)監(jiān)高壓態(tài)勢。一是為認(rèn)真吸取昆山“8•2”事故教訓(xùn)，積極防范類似事故發(fā)生，同時也為切實保障區(qū)域環(huán)境安全，消除環(huán)境隱患，我局8月6日-8日集中三天時間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分成6組對近百家企業(yè)開展了相城區(qū)環(huán)境保護(hù)檢查專項活動。二是對重點地區(qū)重點行業(yè)、群眾投訴熱點等開展了20次環(huán)保專項執(zhí)法。根據(jù)區(qū)里安全生產(chǎn)檢查整改等“五個專項行動”，針對電鍍、印染等重點行業(yè)、重點區(qū)域和突出環(huán)境問題開展8個專項執(zhí)法檢查；結(jié)合夏收夏種、中高考等特殊時段，先后組織開展了 “綠色護(hù)考”、秸桿禁燒等10項專項執(zhí)法檢查活動；以及其他2項專項執(zhí)法。三是以執(zhí)法促管理，以執(zhí)法促服務(wù)、以執(zhí)法促宣傳，遏制了一批環(huán)境違法行為。共出動4052人次，檢查1335廠次，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率100%，達(dá)標(biāo)1148廠次，達(dá)標(biāo)率86%，查處各類環(huán)境違法行為200起，下達(dá)限期整改118家，限期治理44家，實施立案處罰45家，立案金額244余萬元，對80家企業(yè)實施后督察，加強(qiáng)了企業(yè)整改措施落實，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格依法征收排污費，全年完成排污收費1441.4502萬元。
3、部門聯(lián)動，強(qiáng)化執(zhí)法形成合力。按照區(qū)委、區(qū)政府出臺的《相城區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作實施方案》要求，今年進(jìn)一步重視環(huán)保司法聯(lián)動工作機(jī)制，由區(qū)環(huán)保局、區(qū)法院、檢察院、公安分局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的司法聯(lián)動小組繼續(xù)進(jìn)駐黃橋街道，進(jìn)一步形成對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加大與公安、安監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法檢查力度，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、接管排污、危險廢物處理、?；返冗M(jìn)行督查。共行政拘留12人，批捕2人。
4、重視信訪，及時化解環(huán)保矛盾。環(huán)境信訪工作是環(huán)保部門為民辦實事的重要窗口，我局始終將信訪工作作為重點來抓。2014年，共處理信訪1494件，處理率100%。
5、簡政放權(quán)，發(fā)揮基層監(jiān)管優(yōu)勢。成立元和街道環(huán)境監(jiān)察中隊等八個環(huán)境監(jiān)察中隊，把區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法取證權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來開展本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法檢查、對環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和責(zé)令限期整改。在區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）共設(shè)有104名基礎(chǔ)環(huán)保協(xié)管員，形成“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級網(wǎng)絡(luò)管理模式，不斷加強(qiáng)和鞏固環(huán)保監(jiān)管的實際效果。
（八）環(huán)保宣傳教育深入開展
1、加強(qiáng)對外宣傳。開展“3.15”、防災(zāi)減災(zāi)日、法制宣傳日、“寒山聞鐘進(jìn)社區(qū)”等主題宣傳活動，圍繞我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的中心工作，面向群眾、企業(yè)、環(huán)保監(jiān)督員開展了21場生態(tài)文明宣傳教育活動。面向新華日報、蘇州日報、蘇州新聞綜合頻道、名城蘇州等15家媒體召開2014年相城區(qū)環(huán)保工作媒體見面會，全方位向媒體介紹了當(dāng)前環(huán)保工作情況。編印《相城環(huán)?！吩驴科诰l(fā)送至各板塊、區(qū)四套班子辦公室、市環(huán)保局辦公室及市局宣教中心，及時匯報溝通我局生態(tài)文明建設(shè)以及日常工作動態(tài)。
2、開展“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動。圍繞今年世界環(huán)境日中國主題“向污染宣戰(zhàn)”開展了一系列主題活動，包括黃埭中學(xué)“生態(tài)文明教育基地”授牌儀式，在元和之春社區(qū)廣場開展“生態(tài)相城”環(huán)保志愿者服務(wù)隊成立活動，召集志愿者開展“綠色出行”百人自行車騎行宣傳活動。
3、開展環(huán)保法制培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升依法行政的工作能力，提高全局人員嚴(yán)格按照法規(guī)開展工作的水平，每月組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)，在局機(jī)關(guān)開展6期環(huán)保法制培訓(xùn)，邀請省、市專家開展新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座5次，組織重點板塊、重點行業(yè)新《環(huán)保法》集訓(xùn)4次，組織人員參加省、市、條線安排的環(huán)保法規(guī)及執(zhí)法培訓(xùn)13次。
（九）強(qiáng)調(diào)隊伍黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局自2月份以來開展了黨的群眾路線教育實踐活動。全局上下高度重視，成立了由局黨組書記任組長的局群教活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《相城區(qū)環(huán)保局關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，保障活動各環(huán)節(jié)落到實處。一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見落到實處?；顒娱_展以來，我局先后組織集中學(xué)習(xí)10次，集中討論5次，集中收看《焦裕祿》《周恩來》等電影5次，實行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)，局黨組書記為全體黨員上專題黨課。二是查擺問題、開展批評落到實處。局黨組成員先后與54人次進(jìn)行談心談話，梳理出4個方面11個問題建議。認(rèn)真撰寫對照檢查材料，平均易稿8次。召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會，深入開展批評和自我批評。三是整改落實、建章立制落到實處。按照“四有”（整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限）要求，認(rèn)真制定局班子整改方案，個人制定整改措施，逐條逐項抓好落實。認(rèn)真抓好建章立制，圍繞樹牢宗旨意識、積極服務(wù)群眾、推進(jìn)“五個環(huán)保” 建設(shè)、推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全長效機(jī)制等六個方面，細(xì)化完善具體制度，推進(jìn)環(huán)保整體建設(shè)。
第二部分 2014年度決算情況說明
決算公開表說明如下：
（一）收入支出決算總表說明
2014年決算收支2136.7萬元。
1．收入決算
（1）財政撥款：財政撥款收入2115.4萬元，其中一般公共預(yù)算安排2035.6萬元，政府性基金安排79.8萬元。
（2）其他收入：21.4萬元。
2．支出決算
（1）功能分類：按照政府收支分類科目的功能分類“類”級科目填列。一般公共服務(wù)支出2.8萬元、節(jié)能環(huán)保支出2054萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出79.8萬元、農(nóng)林水支出0.1萬元。
（二）收入決算表
2014年收入決算2136.7萬元。
（三）支出決算表
2014年支出2136.7萬元。其中:基本支出1005.3萬元；項目支出1131.4萬元。
（四）財政撥款收支決算總表說明
2014年一般公共預(yù)算財政撥款2035.6萬元，政府性基金撥款79.8萬元；一般公共服務(wù)支出2.8萬元、節(jié)能環(huán)保支出2054萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出79.8萬元、農(nóng)林水支出0.1萬元。
（五）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表
2014年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預(yù)算財政撥收支2035.6萬元。其中基本支出1005.3萬元，項目支出1030.2萬元。
（六）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
2014年財政撥款基本支出決算1005.3萬元。其中：工資福利支出699.65萬元、商品和服務(wù)支出86.35萬元、對個人和家庭的補(bǔ)助218.72萬元、其他資本性支出0.57萬元。
（七）“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表
本表反映相城區(qū)環(huán)保局年度 “三公”經(jīng)費支出情況。
2013年度“三公”經(jīng)費共使用180.93萬元，因公出國（境）費支出3.48萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費19.72萬元，國內(nèi)公務(wù)接待支出157.73萬元。
2014年度“三公”經(jīng)費共使用64.2萬元，相對2014年預(yù)算減少34.8萬元，減少比例35.15%。相對2013年度決算減少支出116.73萬元，減少比例64.52%，主要由于八項規(guī)定以來，我局厲行節(jié)約，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項規(guī)定。具體明細(xì)如下：
1、2014年沒有因公出國（境）費支出。
2、2014年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費36.6萬元，相對2013年度增加支出16.88萬元，增加比例85.6%，主要由于新購置公務(wù)用車1輛，2014年相城區(qū)環(huán)保局保有公車7輛。
3、2014年度相城區(qū)環(huán)保局使用公共預(yù)算財政撥款支出的國內(nèi)公務(wù)接待200批次，1900人次，合計支出27.6萬元，相對2013年度減少支出130.13萬元，減少比例82.5%，主要由于八項規(guī)定以來，我局厲行節(jié)約，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項規(guī)定。
（八）政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表
本表反映相城區(qū)環(huán)保局政府性基金預(yù)算安排資金的收入支出情況，由土地開發(fā)支出安排79.8萬元。
一、收入支出總體情況
（一）收入總計2136.75萬元。包括：
1、財政撥款2115.36萬元，為區(qū)級財政撥付的資金
2、其他收入21.39萬元，為蘇州市環(huán)保局對我局國控污染源監(jiān)督檢測補(bǔ)助資金。
（二）支出總計2136.75萬元。包括：
1、一般公共服務(wù)支出 2.8 萬元，主要用于蘇州市中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新支出。
2、節(jié)能環(huán)保支出2054.01 萬元，主要用于環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測等支出。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)支出79.84萬元，主要用于環(huán)保局智慧環(huán)保建設(shè)二期工程支出。
4、農(nóng)村水支出0.1萬元，為城鄉(xiāng)一體化改革考核先進(jìn)支出。
二、公共預(yù)算財政撥款支出情況
公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是公共預(yù)算財政撥款支出總體情況。
（一）公共預(yù)算財政撥款支出總體情況
相城區(qū)環(huán)保局2014年度公共預(yù)算財政撥款支出2035.52 萬元，占本年支出的95.3 %。其中：基本支出1005.32 萬元，占本年公共預(yù)算財政撥款支出的 49.4%；項目支出 1030.20萬元，占本年公共預(yù)算財政撥款支出的 50.6%。
（二）公共預(yù)算財政撥款支出構(gòu)成情況
相城區(qū)環(huán)保局2014年度公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務(wù)支出 2.8 萬元，占 0.14 %；節(jié)能環(huán)保支出2032.72萬元，占 99.86 %。
（三）“三公”經(jīng)費支出情況
2014年，相城區(qū)環(huán)保局“三公經(jīng)費”支出決算 64.20 萬元，其中：因公出國（境）費支出 0 萬元，占 0 %；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費支出 36.57 萬元，占 57.0 %；公務(wù)接待費 27.63 萬元(含太湖辦公務(wù)招待費)，占 43.0 %。
第三部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
三、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財政部門保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
四、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。如區(qū)環(huán)保局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展環(huán)境保護(hù)管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
五、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督支出等。如區(qū)國土局用新增建設(shè)用地有償使用費安排的耕地開發(fā)、土地整理支出。
六、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展水利管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
七、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
九、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第四部分 2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表；
（八）政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表。
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