第一部分 部門概況
一、部門主要職能
(一)貫徹落實國家、省和市關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定有關(guān)國有資產(chǎn)行政措施和監(jiān)督管理制度；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(二)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值評價考核體系；加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)代表區(qū)政府向所監(jiān)管的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司派出監(jiān)事會，負責(zé)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管。
(四)按照一定程序?qū)κ跈?quán)的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表和監(jiān)管人員進行委派、考核、獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制和薪酬制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度、激勵和約束制度。
(五)負責(zé)收繳所監(jiān)管企業(yè)的國有資本收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，并對資本收益的使用進行監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
(六)依法對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(七)承辦區(qū)政府交辦的其它事項。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
區(qū)國資局設(shè)辦公室（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科）、政策法規(guī)與考核評價科、發(fā)展改革與產(chǎn)權(quán)管理科、監(jiān)察審計科（區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作聯(lián)絡(luò)科）4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，均為正股級建制。設(shè)區(qū)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心1個事業(yè)單位。
三、2015年度主要工作完成情況
2015年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國資委的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)國資工作堅持改革創(chuàng)新，銳意進取，深入推進體制機制改革，國資運營水平進一步提升，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）國資國企改革進一步深化
1.國資監(jiān)管力量得到加強。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)蘇州市相城區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，區(qū)國資局從區(qū)財政局掛牌機構(gòu)正式調(diào)整為區(qū)政府工作部門，進一步明確了國資監(jiān)管機構(gòu)職能，并設(shè)置了職能科室，合理配備了人員，國資監(jiān)管力量得到進一步加強。
2.國資國企改革穩(wěn)步推進。區(qū)委區(qū)政府出臺了《全面深化區(qū)屬國資國企改革發(fā)展的實施意見》，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資運營、國資監(jiān)管目標(biāo)，提出了實施改革的具體措施，為全區(qū)國資國企的改革發(fā)展指明了方向。
3.企業(yè)團體年金工作有序開展。印發(fā)了《相城區(qū)區(qū)屬國有公司建立企業(yè)團體年金制度暫行辦法》，實行企業(yè)團體年金制度在我區(qū)直屬公司正式啟動，目前區(qū)城建公司與東吳人壽正積極謀劃推進，待完成試點后，“以點帶面”全面推行。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算開展試編。按照《相城區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》，今年試編了區(qū)直屬公司國有資本經(jīng)營預(yù)算，各公司上報經(jīng)營凈利潤1980萬元，待人大批復(fù)后實施。
（二）國資監(jiān)管工作進一步加強
1.經(jīng)營業(yè)績考核進一步規(guī)范。一是經(jīng)營目標(biāo)在區(qū)各直屬公司按實自行申報的基礎(chǔ)上，參照公司上年度經(jīng)營目標(biāo)審計數(shù)，經(jīng)績效管理工作聯(lián)席會議審核后報區(qū)委區(qū)政府審定，確定公司年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書；二是按照《相城區(qū)直屬國有公司主要負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，由區(qū)審計局組織審計，根據(jù)審計結(jié)果及實際情況進行評分；三是堅持基礎(chǔ)任務(wù)類、經(jīng)營類和基本任務(wù)類業(yè)績考核的同時，強化對黨風(fēng)廉政、內(nèi)部控制、管理問題整改和安全生產(chǎn)等項目的考核，引導(dǎo)企業(yè)切實重視內(nèi)部管理。
2.制度建設(shè)不斷加強。按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，積極履行監(jiān)管職能，先后出臺了《區(qū)屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》《區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)開支管理辦法》《相城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)董事會管理暫行辦法》和《相城區(qū)直屬國有公司主要負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》10余項管理規(guī)章和制度。各項監(jiān)管制度的建立健全，進一步拓展和完善了區(qū)國資監(jiān)管體系。同時，實行國資工作例會制度，通過定期或不定期召開各直屬公司主要負責(zé)人會議，分析研判市場動態(tài)，及時掌握國資國企經(jīng)營管理和發(fā)展現(xiàn)狀，化解存在的問題和困難。
第二部分 相城區(qū)國資局2015年度決算表（表一至表十一詳見附件）
第三部分 相城區(qū)國資局2015年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）相城區(qū)國資局2015 年度收入決算27.49萬元，比上年增加27.49 萬元。主要原因是2015年相城區(qū)國資局單獨設(shè)立。其中：
1．財政撥款27.49萬元，為當(dāng)年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款。
（二）2015 年度支出決算27.49萬元，比上年增加27.49萬元。其中：
1.一般公共服務(wù)（類）支出19.92萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位開展財政事務(wù)而發(fā)生的基本支出。
2.資源勘探信息等（類）支出1.03萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位開展國資事務(wù)而發(fā)生的基本支出。
3.商業(yè)服務(wù)業(yè)等（類）支出6.54萬元，主要用于局機關(guān)及事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納住房公積金以及發(fā)放的基本工資。
二、關(guān)于2015年度收入決算情況說明
本年收入合計27.49萬元，其中：財政撥款收入27.49萬元，占100%。
三、關(guān)于2015年度支出決算情況說明
本年支出合計27.49萬元，其中：基本支出27.49萬元，占100 %。
四、關(guān)于2015年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
2015年度財政撥款收支總決算27.49萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加27.49萬元。主要原因是：2015年相城區(qū)國資局單獨設(shè)立。
五、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。
（一）財政撥款支出總體情況
2015年財政撥款支出27.49萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加27.49萬元。主要原因是：2015年相城區(qū)國資局單獨設(shè)立。
（二）財政撥款支出構(gòu)成情況
2015年度公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務(wù)（類）支出19.92萬元，占72.46%；資源勘探信息等（類）支出1.03 萬元，3.75占%；.商業(yè)服務(wù)業(yè)等（類）支出6.54萬元，占23.79%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
2015年度財政撥款支出年初預(yù)算為27.49萬元，支出決算為27.49萬元。主要原因是：2015年相城區(qū)國資局單獨設(shè)立。其中：
1.一般公共服務(wù)（類）財政事務(wù)（款）行政運行（項）。年初預(yù)算為19.92萬元，支出決算為19.92萬元，完成年初預(yù)算的。
2. 資源勘探信息等支出（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）行政運行（項）。年初預(yù)算為1.03萬元，支出決算為1.03萬元。
3. 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出（類）旅游業(yè)管理與服務(wù)支出（款）行政運行（項）。年初預(yù)算為6.54萬元，支出決算為6.54萬元。
六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財政撥款基本支出27.49萬元，其中：（1）人員經(jīng)費4.81萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、…其他對個人和家庭的補助支出；（2）公用經(jīng)費22.68萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出預(yù)算為0.57萬元，支出決算0.57萬元，完成預(yù)算的100%，其中：因公出國（境）費支出0萬元，完成預(yù)算的0%；公務(wù)用車購置及運行費支出0萬元，完成預(yù)算的0%；公務(wù)接待費支出0.57萬元，完成預(yù)算的100%。2015 年度“三公”經(jīng)費支出決算等于預(yù)算的主要原因：
一是二是嚴格貫徹執(zhí)行中央八項、省委十項、蘇州市委十二項和區(qū)委十四項規(guī)定，嚴格公務(wù)接待；
二是相城區(qū)國資局于2015年9月底正式單設(shè)。
（一）一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算具體情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出中，因公出國（境）費支出0萬元，占“三公”經(jīng)費的0%；公務(wù)用車購置及運行費支出0萬元，占“三公”經(jīng)費的0%；公務(wù)接待費支出0.57萬元，占“三公”經(jīng)費的100 %。具體情況如下：
1．公務(wù)接待費0.57萬元。其中：國內(nèi)公務(wù)接待支出0.57萬元。主要為接待會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。2015 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待3批次，40人次。
十、一般公共預(yù)算財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況說明
本部門為行政單位（或參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位），2015年度機關(guān)運行經(jīng)費支出5.06萬元，比上年增加5.06萬元，主要原因是：2015年相城區(qū)國資局單獨設(shè)立。
十二、其他重要事項的情況說明
國有資產(chǎn)占用情況。
截至2015年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、其他用車0輛；單位價值200萬元以上大型設(shè)備 0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。
各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度累計的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展各管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十一、教育（類）支出： 指政府教育事務(wù)支出。包括教育管理事務(wù)、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。
十二、科學(xué)技術(shù)（類）支出：指科學(xué)技術(shù)方面的支出。包括科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、科技獎勵等。
十三、文化體育與傳媒（類）支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
十四、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會事務(wù)等。
十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。
十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督支出等。
十八、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。
十九、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。
二十、資源勘探電力信息等事務(wù)（類）支出：指資源勘探電力信息等事務(wù)支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、安全生產(chǎn)監(jiān)管支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。
二十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。
二十二、國土資源氣象等事務(wù)（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務(wù)事業(yè)方面的支出。
二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
二十五、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。
二十六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀原因條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
二十七、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
二十九、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
附件：
蘇州市相城區(qū)區(qū)級2015年度部門決算公開--國資局.xls
中國政府網(wǎng)
