第一部分 部門概況
一、部門主要職能
1、擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡及重大比例關(guān)系的綜合協(xié)調(diào)，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)及政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；綜合分析國(guó)內(nèi)外及全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展情況，加強(qiáng)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與預(yù)警分析；研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問(wèn)題，提出宏觀調(diào)控政策建議；組織開(kāi)展全區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作。受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。
2、負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃之間的銜接以及發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接平衡；負(fù)責(zé)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃的審核、評(píng)估和管理工作。
3、承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政審批制度改革的責(zé)任；組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革，負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體改革方案的銜接；研究并協(xié)調(diào)解決有關(guān)改革的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)年度重點(diǎn)改革工作，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域改革，指導(dǎo)有關(guān)改革試點(diǎn)工作。
4、負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理；研究提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策與措施，引導(dǎo)民間投資方向；研究提出投資體制改革建議方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目布局和全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面的政策；建立和完善政府投資資金及投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度；負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，組織竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)工作；按照權(quán)限核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)審核和轉(zhuǎn)報(bào)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或省、市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制工作；組織開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察。
5、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；研究提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)政策建議，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理；協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題；組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)安排重大工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。
6、研究提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施；擬訂能源體制改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題；研究能源戰(zhàn)略布局，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；監(jiān)測(cè)能源發(fā)展?fàn)顩r，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和總量平衡的建議；按照權(quán)限和程序，審批、核準(zhǔn)、審核上報(bào)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理；牽頭編制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，并監(jiān)督其實(shí)施。
7、負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接；組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，綜合協(xié)調(diào)人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、政法、民政等領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策；組織全區(qū)社會(huì)發(fā)展總體水平的評(píng)估，研究提出促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的政策建議；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)工作。
8、擬訂利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出利用外資總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策；按照權(quán)限核準(zhǔn)、審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)外商投資項(xiàng)目、借用國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款等國(guó)外貸款項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)。
9、負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控工作；按分工編制全區(qū)有關(guān)重要商品、原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施糧食、棉花進(jìn)出口計(jì)劃；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問(wèn)題。
10、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展，研究提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，研究擬訂重大項(xiàng)目投融資方案，參與擬訂全區(qū)金融業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；綜合分析財(cái)政、金融政策執(zhí)行情況，研究提出相關(guān)的政策建議；負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的審核、轉(zhuǎn)報(bào)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金的發(fā)展，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理工作；參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向。
11、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實(shí)施；參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和綜合利用的重大問(wèn)題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，組織擬訂我區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策。
12、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，負(fù)責(zé)組織全區(qū)對(duì)口支援、南北掛鉤、援建協(xié)調(diào)等工作；扎口管理全區(qū)引進(jìn)內(nèi)資工作；參與東西部合作和與省內(nèi)外對(duì)口區(qū)際間合作交流的有關(guān)工作。
13、負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和信息動(dòng)員工作，組織擬訂全區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和信息動(dòng)員規(guī)劃和有關(guān)計(jì)劃、預(yù)案；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和信息動(dòng)員與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)之間的重大問(wèn)題。
14、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
發(fā)改局是相城區(qū)的一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，主要負(fù)責(zé)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)、投資管理、服務(wù)業(yè)管理、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、電力能源、電子政務(wù)、綜合體制改革以及企業(yè)上市、小貸公司等金融工作，有統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室3個(gè)掛牌單位，1個(gè)直屬行政機(jī)構(gòu)相城區(qū)物價(jià)檢查分局，下設(shè)相城區(qū)投資咨詢中心、相城區(qū)綜合調(diào)查隊(duì)、相城區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心3個(gè)事業(yè)單位?，F(xiàn)有局長(zhǎng)一名、副局長(zhǎng)4名。下設(shè)11個(gè)科室，現(xiàn)有干部職工54人，其中 ：行政編制17人，附屬編制1人,新進(jìn)后勤編制1人，事業(yè)編制31人，編制外用工4人。退休職工21人（包括農(nóng)電退休人員15人）。
三、2015年度主要工作完成情況
今年是全面深化改革的重要之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年. 區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊扣區(qū)委區(qū)政府的工作重心，圍繞“適應(yīng)新常態(tài)、激發(fā)新動(dòng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”的總要求，立足職能、真抓實(shí)干、創(chuàng)新破難，各項(xiàng)工作取得較好成效。
（一）科學(xué)謀劃求發(fā)展，充分發(fā)揮參謀助手作用
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步邁入新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快以及復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我局以深化改革為抓手，向改革要?jiǎng)恿?，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，努力提高科學(xué)發(fā)展能力，積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手。
1、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。根據(jù)《相城區(qū)深化經(jīng)濟(jì)體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）》的總體部署及目標(biāo)任務(wù)，起草了《2015年相城區(qū)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革工作要點(diǎn)》，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，完善黃埭鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，按期完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、職能、編制的“新三定”工作；穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療體制改革工作，實(shí)施區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；圍繞區(qū)改革重點(diǎn)，積極參與深化行政審批制度改革工作，全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)取消、下放工作，重點(diǎn)清理非行政許可審批事項(xiàng)和政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，不斷提升行政服務(wù)效能和水平。
2、有序推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制。年初，區(qū)政府下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)蘇州市相城區(qū)“十三五”規(guī)劃重大研究課題和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》，確定了29個(gè)重大研究課題和21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到有關(guān)部門。一年來(lái)，多次召開(kāi)“十三五”規(guī)劃推進(jìn)會(huì)，我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，專門聘請(qǐng)了蘇州科技學(xué)院作為外智協(xié)作單位，負(fù)責(zé)對(duì)“十三五”規(guī)劃的前期研究成果、基本思路框架、規(guī)劃綱要（草案）以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作提供智力支持。截至目前，各有關(guān)部門重大課題已基本征集完成，基本思路框架已編制完畢，規(guī)劃綱要（草案）正在進(jìn)行修改完善，各有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃工作編制工作進(jìn)展順利。
3、精心做好計(jì)劃報(bào)告編制。完成《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2015年計(jì)劃草案報(bào)告》的編制工作，并在區(qū)三屆人大四次會(huì)議上順利通過(guò)。對(duì)2015年初確定各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的半年度完成情況進(jìn)行了梳理、匯總，并形成《關(guān)于2015年上半年相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，在區(qū)三屆人大常委會(huì)第二十四次（擴(kuò)大）會(huì)議上順利通過(guò)。
4、持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。為更好地掌握全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持基層調(diào)研、專題調(diào)度、邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等形式，加強(qiáng)與區(qū)各有關(guān)部門、各版塊的聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好月度和季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，積極撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)照年初人代會(huì)制定的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)波動(dòng)較大的指標(biāo)加以重點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解決方案，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出對(duì)策建議。
（二）全力以赴抓投資，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子。我們按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，狠抓有效投入，努力保持全區(qū)投資較快增長(zhǎng)。截止10月底，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成394.33億元，增長(zhǎng)4.6%。
1、扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“早謀劃、勤管理、常跟蹤、重協(xié)調(diào)”的原則，提前擬定年度全區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)和實(shí)事工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，編制了目標(biāo)任務(wù)分解責(zé)任書(shū)，將投資目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。科學(xué)篩選2015年度實(shí)事工程和市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，共確定實(shí)事工程九大類31大項(xiàng)，確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)施長(zhǎng)效管理，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)進(jìn)度。一方面按時(shí)完成季度、半年度固定資產(chǎn)投資分析和實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行排查分析并提出建議；另一方面及時(shí)做好固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)相關(guān)材料和會(huì)務(wù)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。1-10月，實(shí)事工程完成年度計(jì)劃的75.1%，比去年同期提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 41.0億元，完成年度計(jì)劃的88.8%，比去年同期降低了2.9個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.7億元，完成年度計(jì)劃的76.6%，比去年同期提高了12個(gè)百分點(diǎn)。
2、依法做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，在提升辦事效率的同時(shí)深化行政審批制度改革，草擬了“重大項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案”，同時(shí)，擬定了并聯(lián)審批的操作流程和并聯(lián)審批聯(lián)系單。安裝了網(wǎng)上審批軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，繼續(xù)保持了歷年服務(wù)上零投訴，工作中零失誤的良好記錄，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。1-10月，共辦理各類項(xiàng)目審批立項(xiàng)406件，計(jì)劃總投資額519.66億元。其中：審批項(xiàng)目232件，計(jì)劃投資額374.05億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目11件，計(jì)劃投資額47.49億元；備案163件，計(jì)劃投資額98.12億元。同時(shí)按照區(qū)政府要求，對(duì)全區(qū)總投資額2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的政府投資工程類項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，1-10月共預(yù)審政府投資項(xiàng)目17個(gè)。
3、加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。多次前往北京、南京等地，主動(dòng)與國(guó)家、省、市發(fā)改部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策支持。通過(guò)努力爭(zhēng)取，2015年我區(qū)獲得省、市發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)和開(kāi)展前期工作13項(xiàng)，爭(zhēng)取到江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金2867萬(wàn)元。紫光數(shù)碼(蘇州)集團(tuán)有限公司列入省“十百千”重點(diǎn)培育企業(yè)，圓融廣場(chǎng)被列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，天虹商業(yè)綜合體、永金商業(yè)廣場(chǎng)、國(guó)發(fā)大廈等六個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，蘇州西交漕湖科技園列入蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，陽(yáng)澄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園列入市級(jí)優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，蘇州華測(cè)檢測(cè)有限公司列入首批市現(xiàn)化服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，喜之家月子會(huì)所等三個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金260萬(wàn)元。
（三）突出重點(diǎn)促轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞建設(shè)“蘇州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地”的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的研究，重點(diǎn)關(guān)注陽(yáng)澄湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、望亭國(guó)際物流園等服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析問(wèn)題。啟動(dòng)了相城區(qū)“十三五服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”編制工作。把重大項(xiàng)目當(dāng)作促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓，著力抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開(kāi)工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)1個(gè)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。1-10月，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)243.11億元，增長(zhǎng)9.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)48.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一是加快企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作，整合完善全區(qū)鼓勵(lì)促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，由區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)相城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干扶持政策》，其中明確了支持鼓勵(lì)企業(yè)上市（掛牌）和重組的具體獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)上市環(huán)境。截止11月底，主板上市1家（“道森鉆采”已過(guò)會(huì)即將在上交所上市），新陽(yáng)升科技、喜之家母嬰護(hù)理服務(wù)、久美玻璃鋼、未來(lái)電器、中標(biāo)節(jié)能、帝瀚環(huán)保、伊塔電器7家公司在“新三板”成功掛牌。二是規(guī)范小貸公司發(fā)展。每月、每季通過(guò)監(jiān)管報(bào)表、匯報(bào)總結(jié)等形式對(duì)各小貸公司的日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范小貸公司發(fā)展。今年已開(kāi)展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)4次。目前，全區(qū)已有農(nóng)村小額貸款公司9家，科技小額貸款公司1家。永德科技小額貸款有限公司于年內(nèi)成立，蘇州紫光數(shù)碼互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款有限公司已被批準(zhǔn)籌建。
3、電力能源管理持續(xù)深化。一是科學(xué)編制有序用電方案。根據(jù)“確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和政府關(guān)切”的編制目標(biāo)，精心編制了有序用電方案，協(xié)調(diào)處理黃橋地區(qū)20多家工業(yè)用戶用電緊張問(wèn)題。完成110千伏御窯變電纜故障搶修和協(xié)調(diào)工作，確保迎峰度夏正常有序。二是強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，共開(kāi)展各類線路遷移工程12個(gè)，投資總額10118萬(wàn)元，電網(wǎng)改造工程48項(xiàng)，爭(zhēng)取建設(shè)資金1.05億元。重點(diǎn)開(kāi)展了220KV陸慕變南段220千伏樓陸線、陸虎線遷移，110千伏蘇齊線、蘇平線、蘇港線、蘇丘線等電力線路遷移工作。電廠提標(biāo)改造工作不斷推進(jìn)，今明兩年將規(guī)劃建設(shè)望亭發(fā)電廠1條高壓蒸汽管線和2條25公里常規(guī)蒸汽管線，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)熱力布局。三是強(qiáng)化成品油、天然氣監(jiān)管。今年以來(lái)，先后組織開(kāi)展石油天然氣輸送管道保護(hù)及成品油安全生產(chǎn)大檢查（督查）10次，檢查企業(yè)100多家。目前已完成石油天然氣輸送管道隱患整改6處。完成年度加油站發(fā)展計(jì)劃的申報(bào)和成品油經(jīng)營(yíng)許可證的年度年審工作。
（四）高效高質(zhì)求實(shí)效 ，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查新局面
圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面目標(biāo)任務(wù)，高效率、高質(zhì)量開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支撐。
1、高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。貫徹實(shí)施《蘇州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作提出系統(tǒng)、詳盡、操作性強(qiáng)的要求，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)全過(guò)程管理控制提供了系統(tǒng)、全面、詳細(xì)的指導(dǎo)規(guī)范。在確保及時(shí)全面的前提下，高質(zhì)量完成了各專業(yè)2014年年報(bào)及2015年定報(bào)工作。高質(zhì)量完成第三次經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)工作。編寫(xiě)經(jīng)普數(shù)據(jù)信息10篇，對(duì)全區(qū)的工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡的分析研究，形成分析文章3篇，論文1篇，并編印了《2013相城區(qū)經(jīng)濟(jì)普查資料匯編》，力爭(zhēng)做好普查資料開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)解讀，用好用足普查數(shù)據(jù)。
2、扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式啟動(dòng)了“六大改革”，認(rèn)真研究，從容應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表從核算方式、上報(bào)流程、企業(yè)擴(kuò)面、統(tǒng)計(jì)口徑等諸多方面的變化，并及時(shí)做好企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，深化電子臺(tái)賬使用功能，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)電子臺(tái)帳的覆蓋面。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資統(tǒng)計(jì)“雙軌”制改革工作，圓滿完成服務(wù)業(yè)擴(kuò)面月報(bào)工作。
3、著力抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析作為服務(wù)決策的第一抓手，調(diào)整完善《相城統(tǒng)計(jì)月報(bào)》指標(biāo)，著力做好轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況主要指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)提升監(jiān)測(cè)工作組織管理和綜合協(xié)調(diào)能力，有效提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)度、反映問(wèn)題的速度。建立“四上單位預(yù)計(jì)數(shù)”申報(bào)制度，每月25日下午2點(diǎn)前匯總?cè)珔^(qū)1027家“四上單位”當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并形成匯總表、分版塊數(shù)據(jù)分析表等供區(qū)委區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)版塊參考；每月5日前，做好GDP19項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)計(jì)測(cè)算表提供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參考，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警。
4、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。以對(duì)標(biāo)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、行政督導(dǎo)、檢查考核為工作抓手，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。按《2015年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃》，全面完成對(duì)50家基層統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審，重點(diǎn)檢查違反“四條紅線”、干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)的弄虛作假行為、統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展情況，以及統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的邏輯性、匹配性和真實(shí)性情況，并對(duì)5家統(tǒng)計(jì)違法行為作出了警告處罰。積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)上崗證報(bào)名考試工作。
5、高效率開(kāi)展綜合調(diào)查。突破傳統(tǒng)上報(bào)方式，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村年定報(bào)全面實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。農(nóng)村、城鎮(zhèn)二住戶城鄉(xiāng)一體化新版數(shù)據(jù)出爐；農(nóng)民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查穩(wěn)步進(jìn)行。高質(zhì)量完成主要畜禽監(jiān)測(cè)、工業(yè)品價(jià)格、采購(gòu)經(jīng)理、景氣、上市公司（集團(tuán)）調(diào)查。完善規(guī)章制度，加強(qiáng)輔助調(diào)查員和記賬戶管理，加強(qiáng)調(diào)查樣本代表性研究，規(guī)范住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)管理，著力提高了住戶調(diào)查規(guī)范化水平。完成了“城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度”、蘇州市區(qū)企業(yè)（單位）節(jié)水器具使用情況、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體行政許可事項(xiàng)改革意向調(diào)查”等7項(xiàng)專業(yè)調(diào)查。有序推進(jìn)1%人口抽樣調(diào)查工作，成立了區(qū)2015年1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，確立了相城區(qū)1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及內(nèi)設(shè)工作組和職責(zé)分工，完成了全區(qū)1%人口抽樣調(diào)查抽樣框整理。
（五）想方設(shè)法保民生，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定
圍繞“穩(wěn)物價(jià)、惠民生”工作主線以及“我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右”的價(jià)格調(diào)控要求，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
1、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。一是落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市政府與區(qū)政府簽定的《2015年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任書(shū)》內(nèi)容要求，下發(fā)了“相城區(qū)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的函”，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門落實(shí)我區(qū)調(diào)控任務(wù)，保證市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。做好日常市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，定期編發(fā)“價(jià)格監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)”。繼續(xù)做好每周的重要民生商品價(jià)格采集公布工作和每半月的價(jià)格通報(bào)工作。繼續(xù)做好涉企、涉農(nóng)和低收入價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店日常運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)施電子化監(jiān)管系統(tǒng)，組織開(kāi)展平價(jià)商店“交叉檢查”工作，加強(qiáng)和完善考核檢查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)商店準(zhǔn)入、考評(píng)、退出等機(jī)制，積極維護(hù)平價(jià)商店價(jià)格惠民常態(tài)。今年以來(lái)，向群眾銷售平價(jià)蔬菜191.4萬(wàn)公斤，落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)平級(jí)商店獎(jiǎng)勵(lì)資金126.3萬(wàn)元。
2、穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。按照省、市醫(yī)改工作部署，積極參與區(qū)級(jí)醫(yī)改方案的實(shí)施工作，落實(shí)對(duì)我區(qū)公立醫(yī)院（即相城人民醫(yī)院）醫(yī)藥價(jià)格綜合改革的各項(xiàng)措施，及時(shí)調(diào)整藥品、部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和管理模式等政策，確保醫(yī)改政策平穩(wěn)實(shí)施。按照“同城同價(jià)”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)水、電、氣等上級(jí)一系列價(jià)格調(diào)整政策，完成了非居天然氣價(jià)格的調(diào)整，及時(shí)公布、調(diào)整我區(qū)蒸汽銷售價(jià)格，配合市局做好階梯式水價(jià)實(shí)施前的供水企業(yè)調(diào)研、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報(bào)等準(zhǔn)備工作，以保證適時(shí)實(shí)施居民階梯式水價(jià)。
3、加大價(jià)費(fèi)監(jiān)管力度。一是切實(shí)開(kāi)展減負(fù)增效。組織開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)巡訪工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)166個(gè)收費(fèi)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行核查，梳理公布了《相城區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（截止2014年12月31日）、《相城區(qū)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的通知》精神，深入開(kāi)展行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的清理規(guī)范工作，及時(shí)梳理我區(qū)涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄，以適時(shí)向社會(huì)公布。二是有效保障民生利益。繼續(xù)落實(shí)好義務(wù)教育階段各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)民辦學(xué)校教育收費(fèi)管理；嚴(yán)格落實(shí)好商品房銷售價(jià)格申報(bào)、明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度，組織開(kāi)展了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)督查，有效規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為；關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體，認(rèn)真做好對(duì)失地農(nóng)民和社會(huì)弱勢(shì)群體的再就業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)審核工作。三是加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。積極發(fā)揮社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間的市場(chǎng)價(jià)格巡查；加強(qiáng)專項(xiàng)檢查力度，先后組織開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、成品油價(jià)格、教育收費(fèi)、景點(diǎn)門票、停車場(chǎng)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查；暢通價(jià)格舉報(bào)熱線，全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴613件。努力打造價(jià)格服務(wù)品牌，積極開(kāi)展“12358”價(jià)格流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)合市價(jià)格部門每周一次在區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開(kāi)展巡回服務(wù)活動(dòng)50余次。
4、扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定工作。2015年度共受理完成各類價(jià)格鑒證、認(rèn)證等業(yè)務(wù)393件，標(biāo)的額2474.83萬(wàn)元，與去年同期相比分別上升7.3%、10.4%。強(qiáng)化涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證服務(wù)工作，積極運(yùn)用省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證軟件操作系統(tǒng)，落實(shí)省、市關(guān)于“一網(wǎng)一庫(kù)兩系統(tǒng)”體系的建設(shè)；加強(qiáng)與紀(jì)檢、稅務(wù)等部門的工作銜接，全面推進(jìn)涉稅和涉紀(jì)財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作；不斷完善價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的價(jià)格爭(zhēng)議行政調(diào)解服務(wù)，及時(shí)化解價(jià)格糾紛矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（六）從嚴(yán)治黨抓隊(duì)伍 ，樹(shù)立廉潔高效新形象
貫徹執(zhí)行中央“全面從嚴(yán)治黨”要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好氛圍。
1、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人任組員，推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。局黨組每月召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題部署、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)具體工作，進(jìn)一步明晰責(zé)任清單，完善責(zé)任考核，加強(qiáng)建章立制，落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。二是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。制定《2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作計(jì)劃》，《2015年度發(fā)改局內(nèi)部績(jī)效管理考核實(shí)施意見(jiàn)》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到部門科室、落實(shí)到具體人、明確到時(shí)間點(diǎn)。與部門業(yè)務(wù)同部署、同研究、同考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核占比提高至15%。
2、堅(jiān)持依法行政，提升法治建設(shè)理念。圍繞政務(wù)公開(kāi)、項(xiàng)目審批、資金管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，全面梳理全局行政權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)施網(wǎng)上審批和“重大項(xiàng)目并聯(lián)審批”制度，優(yōu)化審批流程，提升全局干部職工的依法行政意識(shí)，牢固樹(shù)立法治理念。加強(qiáng)全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理和企業(yè)上市工作，通過(guò)研究制定《相城區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《相城區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作的實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性制度文件，建立健全科學(xué)、民主、高效、廉潔的決策程序和實(shí)施程序，強(qiáng)化事前、事中、事后的管理和監(jiān)督。
3、堅(jiān)持抓早抓小，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。建立完善局機(jī)關(guān)日常管理工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行日?？记诤驼?qǐng)休假制度，加大督查問(wèn)責(zé)力度，每月不定時(shí)開(kāi)展明查暗訪，對(duì)遲到、早退，上班期間玩游戲，炒股票，不報(bào)告、不請(qǐng)示等違反工作紀(jì)律的情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。結(jié)合“五一”、端午節(jié)、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日，開(kāi)展清風(fēng)行動(dòng)，對(duì)相關(guān)科室、局駐行政服務(wù)窗口進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)檢查“吃拿卡要”、“公車私用”等四風(fēng)問(wèn)題，重點(diǎn)治理“不作為、慢作為”等為官不為問(wèn)題，切實(shí)提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。
總體來(lái)講，2015年，全局全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但與區(qū)委、區(qū)政府和社各界的期望相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我局的工作還有不少差距，主要是理論武裝、創(chuàng)新思維的自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；按照科學(xué)發(fā)展觀的要求把握宏觀經(jīng)濟(jì)的能力和準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高；深入基層、深入群眾調(diào)查研究、強(qiáng)化工作作風(fēng)提升行政效能等有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
第二部分 區(qū)發(fā)展和改革局2015年度決算表
（表一至表十一詳見(jiàn)附件）
第三部分 相城區(qū)發(fā)展和改革局2015年度決算情況說(shuō)明
一、收入支出總體情況
（一）相城區(qū)發(fā)展和改革局2015 年度收入決算11144.09萬(wàn)元，比上年減少6233.91萬(wàn)元，減少35.87 %。主要原因是當(dāng)年度受土地拍賣情況影響，大幅壓縮土地出讓金安排支出，于是電力工程規(guī)模和工程量減少。其中：
1．財(cái)政撥款11124.22萬(wàn)元，為當(dāng)年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款。
2．其他收入19.87萬(wàn)元，為上級(jí)部門的補(bǔ)助收入。
（二）2015 年度支出決算11144.09 萬(wàn)元，比上年減少6233.91萬(wàn)元，減少35.87%。其中：
1．一般公共服務(wù)（類）支出1532.99萬(wàn)元，主要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持各機(jī)關(guān)單位履行職能，保障各機(jī)關(guān)部門的項(xiàng)目支出需要。
二、關(guān)于2015年度收入決算情況說(shuō)明
本年收入合計(jì)11144.09萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入11124.22萬(wàn)元，占99.82 %；；其他收入19.87萬(wàn)元，占0.18 %。
三、關(guān)于2015年度支出決算情況說(shuō)明
本年支出合計(jì)11144.09 萬(wàn)元，其中：基本支出1344.94 萬(wàn)元，占12.07 %；項(xiàng)目支出9799.15萬(wàn)元，占87.93 %。
四、關(guān)于2015年度財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說(shuō)明
2015年度財(cái)政撥款收支總決算11124.22 萬(wàn)元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各減少6234.78萬(wàn)元，減少35.92%。主要原因是：當(dāng)年度受土地拍賣情況影響，大幅壓縮土地出讓金安排支出，于是電力工程規(guī)模和工程量減少。
五、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說(shuō)明
一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。
（一）財(cái)政撥款支出總體情況
2015年財(cái)政撥款支出11124.22萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的 99.82%。與上年相比，財(cái)政撥款支出減少6234.78萬(wàn)元，減少35.92%。主要原因是：當(dāng)年度受土地拍賣情況影響，大幅壓縮土地出讓金安排支出。
（二）財(cái)政撥款支出構(gòu)成情況
2015年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：一般公共服務(wù)（類）支出1532.99萬(wàn)元，占13.76%；科學(xué)技術(shù)支出130.14 萬(wàn)元，占1.17%；文化體育與傳媒支出0.2萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出4萬(wàn)元，占0.04%；節(jié)能環(huán)保支出1.19萬(wàn)元，占0.11%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出8439.52萬(wàn)元，占75.73%；農(nóng)林水支出206.05萬(wàn)元，占18.49%；援助其他地區(qū)支出830萬(wàn)元，占7.45%。
（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況
2015年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為17907.52萬(wàn)元，支出決算為11144.09 萬(wàn)元，減少37.77%。主要原因是：當(dāng)年度受土地拍賣情況影響，大幅壓縮土地出讓金安排支出。其中：
1.一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為2907.52 萬(wàn)元，支出決算為2704.57萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的94.72%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：部份專項(xiàng)資金與財(cái)政局直接聯(lián)合發(fā)文下達(dá)至屬地財(cái)政部門。
2、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為15000萬(wàn)元，支出決算為8439.52萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的56.26%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：當(dāng)年度受土地拍賣情況影響，大幅壓縮土地出讓金安排支出，于是電力工程規(guī)模和工程量減少。
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明
2015年度財(cái)政撥款基本支出1344.94萬(wàn)元，其中：（1）人員經(jīng)費(fèi)1223.77萬(wàn)元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、退休費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、…其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出；（2）公用經(jīng)費(fèi)121.17萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況說(shuō)明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為22萬(wàn)元，支出決算5.28萬(wàn)元，完成預(yù)算的24%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出沒(méi)有；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出萬(wàn)4.17元，完成預(yù)算的60%；公務(wù)接待費(fèi)支出1.11萬(wàn)元，完成預(yù)算的7.4%。2015 年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算小于預(yù)算的主要原因：
一是公務(wù)接待費(fèi)的統(tǒng)計(jì)口徑不同，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)里的公務(wù)接待費(fèi)不統(tǒng)計(jì)進(jìn)去了。
二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)、蘇州市委十二項(xiàng)和區(qū)委十四項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待，執(zhí)法用車規(guī)范使用。
（二）一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況說(shuō)明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出中，沒(méi)有安排因公出國(guó)（境）費(fèi)支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支7出萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的31.82 %；公務(wù)接待費(fèi)支出15萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的68.18%。具體情況如下：
1．沒(méi)有安排因公出國(guó)（境）費(fèi)支出，和上年一樣。
2．公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出4.17萬(wàn)元。就是公務(wù)用車運(yùn)行支出4.17萬(wàn)元，主要用于單位2輛執(zhí)法用車的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。2015年使用一般公共預(yù)算撥款開(kāi)支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量2輛。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)比上年減少2.63萬(wàn)元，減少38.68%，主要原因規(guī)范執(zhí)法用車的使用。
3．公務(wù)接待費(fèi)1.11萬(wàn)元。
主要是國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出1.11萬(wàn)元。主要為接待會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。2015 年使用一般公共預(yù)算撥款開(kāi)支的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待5批次，100人次。國(guó)內(nèi)接待費(fèi)用比上年減少13.69萬(wàn)元，減少92.5%，主要原因公務(wù)接待費(fèi)的統(tǒng)計(jì)口徑不同，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)里的公務(wù)接待費(fèi)不統(tǒng)計(jì)進(jìn)去了，還有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)、蘇州市委十二項(xiàng)和區(qū)委十四項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待。
八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說(shuō)明
2015年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款本年收入8439.52萬(wàn)元，本年支出8439.52萬(wàn)元，主要用于電力工程建設(shè)。
九、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明
沒(méi)有基本支出情況。
十、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明
本部門為行政單位，2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出117.69 萬(wàn)元，比上年減少63.01萬(wàn)元，減少34.87%，主要原因是：差旅費(fèi)大幅下降，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)上爭(zhēng)取跑的少了。
十一、政府采購(gòu)支出決算表情況說(shuō)明
2015年度政府采購(gòu)支出總額124.61萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出124.61萬(wàn)元、比上年減少56.93萬(wàn)元，減少31.36%，主要原因是：9月份區(qū)信息中心整建制劃入?yún)^(qū)經(jīng)信局。
十二、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明
國(guó)有資產(chǎn)占用情況。
截至2015年12月31日，本部門共有車輛2輛，都是用于般執(zhí)法執(zhí)勤用車。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無(wú)法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。
各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。
三、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)展財(cái)政管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
四、科學(xué)技術(shù)（類）支出：指科學(xué)技術(shù)方面的支出。包括科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、開(kāi)展國(guó)際重大科技合作、重大專項(xiàng)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。
五、文化體育與傳媒（類）支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
六、社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。包括社會(huì)保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會(huì)事務(wù)等。
七、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
八、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督支出等。
九、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出等。
十、援助其他地區(qū)支出：指援助方政府安排并管理的對(duì)其他地區(qū)各類援助、捐贈(zèng)等資金支出。
十一、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十二、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十三、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
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