2015年相城區(qū)水利局決算公開

2015年度相城區(qū)水利局決算公開情況
第一部分　部門概況

一、部門主要職能
（一）根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，組織編制全區(qū)水利、水務(wù)（以下均簡稱為水利）發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織制定全區(qū)范圍內(nèi)的河流、湖泊的保護(hù)、治理和開發(fā)利用的綜合規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)編制全區(qū)水資源綜合規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)供水和排水、節(jié)約用水、水土保持、城市防洪等專業(yè)規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，參與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編寫工作，組織有關(guān)水資源論證、防洪論證等重大建設(shè)項(xiàng)目中涉水事務(wù)的論證工作。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)水利方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；結(jié)合本區(qū)實(shí)際，擬訂全區(qū)水利工作的地方性政策、意見、辦法并組織實(shí)施。
（三）負(fù)責(zé)全區(qū)防汛、防臺(tái)、防旱工作，承擔(dān)區(qū)防汛防旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作，負(fù)責(zé)城區(qū)的防洪排澇工作。負(fù)責(zé)實(shí)施防汛防旱調(diào)度和水資源調(diào)度。參與城市建設(shè)豎向標(biāo)高控制；編制全區(qū)防汛防臺(tái)防旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
（四）統(tǒng)一管理全區(qū)水資源（含空中水、地下水和地表水，下同）。組織制定全區(qū)水資源中長期供求計(jì)劃、水量調(diào)配方案并監(jiān)督實(shí)施；組織開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，組織實(shí)施取水（含礦泉水、地?zé)崴┰S可制度和水資源有償使用制度，組織實(shí)施水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征收工作；負(fù)責(zé)發(fā)布水資源公報(bào)。
（五）負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)工作。組織水功能區(qū)的劃分和監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)測河道、湖泊和地下水水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，提出水域限制排污總量建議；組織實(shí)施藍(lán)藻打撈；組織編制全區(qū)水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)審批入河排污口設(shè)置（包括新建、改建和擴(kuò)大）。
（六）組織指導(dǎo)全區(qū)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法、水行政許可和水行政征收工作，查處重大涉水違法事件；協(xié)調(diào)水事糾紛。負(fù)責(zé)有關(guān)水行政處罰聽證、案件受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（七）負(fù)責(zé)全區(qū)供排水行業(yè)管理，負(fù)責(zé)全區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作，參與供水、排水水價(jià)規(guī)劃和水價(jià)調(diào)整工作。負(fù)責(zé)城區(qū)供水、排水工程建設(shè)和供水、污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)城區(qū)排水設(shè)施的管理。組織實(shí)施排水許可制度，依法收取污水處理費(fèi)等規(guī)費(fèi)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村污水治理管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)供水排水特許經(jīng)營管理。
（八）負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，制定用水定額并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施審核和驗(yàn)收，組織實(shí)施用水審計(jì)及用水超計(jì)劃、超定額加價(jià)制度。
（九）指導(dǎo)全區(qū)水環(huán)境治理，組織實(shí)施城區(qū)水環(huán)境治理。
（十）組織指導(dǎo)各類水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護(hù)；指導(dǎo)河道、湖泊的綜合治理和開發(fā)；負(fù)責(zé)全區(qū)沿河、沿湖灘涂資源開發(fā)管理；組織建設(shè)和管理具有控制性的重要水利工程；負(fù)責(zé)全區(qū)重要水利工程的運(yùn)行管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)河道管理工作。
（十一）組織編制、審核、審批水利工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市建設(shè)中涉及水利設(shè)施的建設(shè)工作。
（十二）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)與管理；指導(dǎo)全區(qū)圩區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村河道疏浚整治和河道管理等工作；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；組織指導(dǎo)全區(qū)水土保持工作，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。
（十三）擬訂全區(qū)水利固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。負(fù)責(zé)水利資金的計(jì)劃、使用、財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；提出有關(guān)水利的價(jià)格、收費(fèi)、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等方面的建議；負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)管理工作，依法管理水利建設(shè)市場；組織實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和水利安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
（十四）負(fù)責(zé)全區(qū)水利科技及對(duì)外技術(shù)交流和協(xié)作，組織科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、申報(bào)和成果推廣工作，組織擬訂水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)水利信息化工作。
（十五）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
（一）辦公室 
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文處理、信息宣傳、政務(wù)公開、建議提案、史志年鑒、信訪、檔案、保密、安全保衛(wèi)、人民武裝、計(jì)劃生育、行政事務(wù)管理等工作；督辦領(lǐng)導(dǎo)指示和會(huì)議決定的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。
負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)組織工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和局屬單位人員的考核、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和局屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱、勞動(dòng)工資、隊(duì)伍建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)干部人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)水利體制改革和水利系統(tǒng)職工隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、局直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的離退休工作。
指導(dǎo)全區(qū)水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，負(fù)責(zé)水利資金的預(yù)算、使用、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、收費(fèi)、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等方面的建議，研究水利投入機(jī)制和籌資政策；負(fù)責(zé)直屬單位財(cái)務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
負(fù)責(zé)全區(qū)水利信息化工作；負(fù)責(zé)部門信息化建設(shè)、水利網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)和管理工作；負(fù)責(zé)政府門戶網(wǎng)站有關(guān)欄目的維護(hù)工作；負(fù)責(zé)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及安全保障系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)和管理。
（二）水利建設(shè)管理科
負(fù)責(zé)水利規(guī)劃管理工作，組織指導(dǎo)編制水利綜合規(guī)劃、中長期規(guī)劃和水利專項(xiàng)規(guī)劃。綜合平衡水利各類專業(yè)規(guī)劃，組織參與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編寫工作，組織開展建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)水行政業(yè)務(wù)的論證工作。組織編制水利科技發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)水利科技及對(duì)外技術(shù)交流和協(xié)作，組織全區(qū)水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)引進(jìn)和成果推廣；組織擬訂全區(qū)水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水利工程的規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。
指導(dǎo)全區(qū)水環(huán)境治理；編制全區(qū)水環(huán)境治理和河道整治規(guī)劃。
負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)水利投資計(jì)劃的綜合平衡；組織編制、審核和審批水利工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告文件等。依法管理水利建設(shè)市場，指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作。
負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村水利工作。擬訂全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)與管理；指導(dǎo)全區(qū)圩區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村河道疏浚整治和河道管理等工作；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；組織指導(dǎo)全區(qū)水土保持工作，負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。
指導(dǎo)全區(qū)流域性和區(qū)域性河道、湖泊、堤防、涵閘等水利工程設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；指導(dǎo)全區(qū)沿河、沿湖灘地資源的治理和開發(fā)管理；負(fù)責(zé)區(qū)管河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案、位置、界限及有關(guān)活動(dòng)的審批；負(fù)責(zé)全區(qū)河湖和水利工程的運(yùn)行管理工作；依法征收水利工程水費(fèi)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城區(qū)河道建設(shè)和管理工作，審批河道整治計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
（三）水政水資源科（區(qū)節(jié)約用水辦公室）
宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)水法律、法規(guī)、規(guī)章；研究擬訂全區(qū)水利工作的政策、意見、辦法，承辦行政處罰聽證、案件受理和行政訴訟應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)重大水事糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)水行政執(zhí)法工作。貫徹執(zhí)行《行政許可法》，負(fù)責(zé)本局進(jìn)駐行政服務(wù)中心有關(guān)許可事項(xiàng)的受理、審批、發(fā)證、送達(dá)等工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本系統(tǒng)的行政許可工作。
負(fù)責(zé)全區(qū)水資源統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作。組織實(shí)施取水許可、資源論證、水資源有償使用制度；組織開展水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和水功能區(qū)監(jiān)測工作；組織擬訂全區(qū)水資源中長期供求規(guī)劃、年度取水總量控制計(jì)劃和水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)發(fā)布水資源公報(bào)；依法征收水資源費(fèi)。
提出水功能區(qū)劃并監(jiān)督實(shí)施，控制水域排污；組織編制全區(qū)水資源綜合規(guī)劃；指導(dǎo)監(jiān)測河湖水量、水質(zhì)；組織核定水域納污能力，提出限制排污總量意見并監(jiān)督實(shí)施；組織編制全區(qū)水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)水資源突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
指導(dǎo)全區(qū)藍(lán)藻打撈工作；擬訂飲用水水源安全保障規(guī)劃。指導(dǎo)全區(qū)節(jié)約用水工作，擬訂節(jié)約用水政策，擬訂用水定額，組織用水審計(jì)。 
（四）供排水管理科
負(fù)責(zé)全區(qū)供排水行業(yè)管理。編制全區(qū)供水、排水專業(yè)規(guī)劃，開展全區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。參與供水、排水水價(jià)規(guī)劃和水價(jià)調(diào)整工作。組織實(shí)施排水許可制度，依法收取污水處理費(fèi)等規(guī)費(fèi)；負(fù)責(zé)城區(qū)供水、排水工程建設(shè)管理和供水污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。承擔(dān)供排水調(diào)度及監(jiān)督實(shí)施工作；組織城市建設(shè)中涉水管線建設(shè)的協(xié)調(diào)督查工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村污水治理管理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)供水排水特許經(jīng)營工作。負(fù)責(zé)城區(qū)供水排水綜合協(xié)調(diào)和便民服務(wù)工作；指導(dǎo)供水排水突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
（五）區(qū)防汛防旱指揮部辦公室
承擔(dān)區(qū)防汛防旱指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作，負(fù)責(zé)城區(qū)防洪排澇工作；負(fù)責(zé)實(shí)施防汛防旱調(diào)度和水資源調(diào)度；編制全區(qū)防汛防臺(tái)防旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理。
相城區(qū)水利局預(yù)算單位共14個(gè)，其中：行政單位1個(gè)（區(qū)水利局本級(jí)）,5個(gè)下屬區(qū)級(jí)事業(yè)單位和8個(gè)水務(wù)站。水利局有5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為辦公室、水利建設(shè)管理科、水政水資源科（相城區(qū)節(jié)約用水辦公室）、供水排水管理科、相城區(qū)防汛防旱指揮部辦公室。相城區(qū)水利系統(tǒng)共有169人，其中：行政在編8人，行政退休4人；區(qū)級(jí)事業(yè)在編27人、退休9人和水務(wù)站在編49人、退休72人。單位名稱：（相城區(qū)水利局、相城區(qū)河道管理處、相城區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)、相城區(qū)水費(fèi)管理所、相城區(qū)堤閘管理所（江蘇省望虞河蘇州相城區(qū)管理所）、相城區(qū)排水管理處和八個(gè)水務(wù)站）
    三、2015年度主要工作完成情況
    2015年，相城區(qū)水利局緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極踐行習(xí)近平總書記新時(shí)期治水思路，遵循蘇州市水利局的指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以水利現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以改善水環(huán)境為核心，上下同求、系統(tǒng)治理、勇于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，整體工作成績明顯。
    （一）上下同求，防汛防旱抗臺(tái)工作取得全面勝利。
    汛前嚴(yán)陣以待，全面周密部署各項(xiàng)常規(guī)汛前準(zhǔn)備工作。落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，認(rèn)真組織做好汛前大檢查，提前預(yù)降水位。組織召開了全區(qū)防汛工作會(huì)議，調(diào)整了防指機(jī)構(gòu)成員，落實(shí)了由一把手鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任指揮的地方行政首長負(fù)責(zé)制。同時(shí)區(qū)防指分成4個(gè)檢查組對(duì)各地汛前準(zhǔn)備情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次實(shí)地檢查防汛準(zhǔn)備情況，確保防汛工作措施落實(shí)到位。根據(jù)我區(qū)水情、工情、汛情的不斷變化，區(qū)防指對(duì)2007年制定的三個(gè)防汛預(yù)案進(jìn)行了新一輪修編，2015年6月16日，全區(qū)普降暴雨，防汛形勢極其嚴(yán)峻。2015年6月16日晚，區(qū)水利局防汛辦全體領(lǐng)導(dǎo)及工作人員全部在崗值班，局領(lǐng)導(dǎo)一整夜趕赴險(xiǎn)情區(qū)域勘察汛情，現(xiàn)場指揮，在最危急時(shí)刻有效防止了險(xiǎn)情擴(kuò)大。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)連夜召開防汛會(huì)議，緊密部署，親自指揮，最終取得本年度抗洪勝利。
    （二）規(guī)劃先行，為各項(xiàng)水利水務(wù)工作做好科學(xué)指導(dǎo)
編制河道藍(lán)線規(guī)劃。2014年底開始，對(duì)相城城區(qū)現(xiàn)狀河道水系資料及相關(guān)規(guī)劃資料進(jìn)行收集與分析，整合河道功能定位，結(jié)合城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出河道水系優(yōu)化規(guī)劃方案。同時(shí)對(duì)2.8平方公里中心商貿(mào)城的河道水系進(jìn)行梳理，分析河道規(guī)劃與城市建設(shè)現(xiàn)狀之間存在的矛盾問題，提出河道水系調(diào)整優(yōu)化的布局方案，為控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化提供依據(jù)及參考。此外，完成“十三五”規(guī)劃，為“十三五”開展工作做好充分準(zhǔn)備。區(qū)政府已批準(zhǔn)了《相城區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃修編》、《相城區(qū)“十三五”河道輪浚規(guī)劃》，《相城區(qū)水利水務(wù)“十三五”規(guī)劃》已完成課題研究，《相城區(qū)各鎮(zhèn)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”水系規(guī)劃》正在編制中，為今后五年農(nóng)村水利工作奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。此外，污水專項(xiàng)規(guī)劃及城區(qū)防洪排澇規(guī)劃正處招標(biāo)文件編制過程中。
    （三）系統(tǒng)治理，完善水利水務(wù)工程體系建設(shè)。
    1、2014年重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面完工。項(xiàng)目實(shí)施望亭、黃埭2個(gè)小型灌排區(qū)，總面積3.38萬畝，項(xiàng)目總投資3778萬元，共實(shí)施10條河流，現(xiàn)已全面完工。15年項(xiàng)目已于11月4開標(biāo)，現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)期明年汛期前完工。16年項(xiàng)目已交辦給水務(wù)公司，正處招投標(biāo)過程中。
    2、農(nóng)村水利建設(shè)快速推進(jìn)。完成總土方151萬方，其中河道疏浚49條、68.8公里、140.5萬方；圩堤加高加固9.6公里、10.55萬方；新改建圩區(qū)三閘15座，排澇站5座，灌溉站4座，護(hù)岸、擋墻10.17公里；襯砌溝渠6.1公里；拆壩20處，建橋、涵3座，河道、堤防綠化12.4公里，共計(jì)完成各級(jí)農(nóng)村水利投資1.1億元。同時(shí)，對(duì)主干河道進(jìn)行疏浚整治。一是蠡塘河整治工程，該工程對(duì)自元和塘至陽澄西湖全長6.886公里的河道進(jìn)行疏浚整治，概算投資3207.7萬元，形象進(jìn)度90%，完成投資2800萬元。二是朝陽河整治工程目前正處項(xiàng)目建議書編制階段。三是渭涇塘整治工程項(xiàng)目現(xiàn)正編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。
    3、全面啟動(dòng)2016年冬春農(nóng)田水利建設(shè)。一是出臺(tái)了小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法，推進(jìn)小型水利工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。2016年度農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃投資1.8億元，完成土方121.1萬方，其中河道疏浚62條、57.6公里、96.3萬方；生態(tài)河道41.3公里；圩堤加高加固13.1公里；新、改建圩區(qū)三閘12座，排澇站9座，灌溉站8座，護(hù)岸、擋墻3.3公里；拆壩9處，建橋、涵3座，改造束水建筑物3座。到目前為止，河道疏浚完成2條、2.1km、2.7萬方。目前項(xiàng)目大多處在設(shè)計(jì)或招投標(biāo)等前期工作中。二是搶抓機(jī)遇，做好土地出讓金項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，借鑒學(xué)習(xí)常熟市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提檔升級(jí)實(shí)施建議等多項(xiàng)政策措施，不斷提高我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)水平。陽澄湖項(xiàng)目區(qū)及望亭項(xiàng)目區(qū)概算總投資4500萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)。
    （四）供排水保障能力不斷提升。一是明確二次供水設(shè)施管理信息平臺(tái)統(tǒng)一化工作。擬啟動(dòng)全區(qū)用水戶統(tǒng)一化平臺(tái)建設(shè)工作；二是加強(qiáng)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。對(duì)元和、黃橋全部排水用戶百分之百調(diào)查；三是對(duì)污水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修編，著手實(shí)施城區(qū)排澇規(guī)劃，四是供排水一體化建設(shè)工作經(jīng)過歷時(shí)一年多的調(diào)查情況、草擬方案、征求各方意見，目前針對(duì)八大重點(diǎn)問題，逐一整理意見，已將前期資料全部移交區(qū)國資局。
    （五）農(nóng)村生活污水治理工作高效進(jìn)行。在區(qū)委區(qū)政府全年緊密有力的部署指揮下，區(qū)水利局全力以赴貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策要求。截止至12月31日，全區(qū)重點(diǎn)村、特色村已全部完工，受益6444戶，完成投資13249萬元。一般村莊已全部完工，受益6064戶，完成投資10424萬元。城鎮(zhèn)集中居住區(qū)治理點(diǎn)已全部完工，受益8208戶，累計(jì)完成投資3983萬元。完成污水管道建設(shè)38.9公里，完成率68%，完成投資5547萬元。2015年度累計(jì)完成投資33204萬元，投資完成率89.2%。此外獨(dú)立設(shè)施養(yǎng)護(hù)不斷完善提高。全區(qū)557套已建獨(dú)立設(shè)施，由起初不能正常發(fā)揮效能到由一家接管無效，現(xiàn)已通過政府采購形式重新引進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍運(yùn)行維護(hù)管理，運(yùn)行效率顯著提高。
    （六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新與長效管理齊抓。
一是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)相城區(qū)河道養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》及《相城區(qū)河道養(yǎng)護(hù)管理工作檢查考核辦法（試行）》；二是強(qiáng)有力的資金保障。今年，區(qū)級(jí)以上用于河道養(yǎng)護(hù)管理的財(cái)政資金為455萬元，較去年大幅增加。平均基本達(dá)到近2萬元每公里補(bǔ)助。1-11月，全區(qū)累計(jì)出動(dòng)河道保潔人員17萬人次，打撈河面白色垃圾、水草、水葫蘆及各種漂浮物11萬余噸，有效改善了河道水環(huán)境。
    （七）節(jié)水優(yōu)先，保障區(qū)域水資源可持續(xù)利用。強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，落實(shí)節(jié)水激勵(lì)政策。一是加強(qiáng)節(jié)水力度。2015年度對(duì)740家用水大戶按條例下達(dá)了用水計(jì)劃，共計(jì)6960.3萬立方米。對(duì)全區(qū)年取水量5萬立方米以上的146家企業(yè)進(jìn)行摸底；二是加強(qiáng)水平衡測試與載體建設(shè)。全區(qū)開展水平衡測試共8家，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)3家、節(jié)水型學(xué)校4所、節(jié)水型社區(qū)1個(gè)、節(jié)水型小區(qū)4個(gè)，超額完成了市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。三是加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理。目前已經(jīng)在25家用水大戶中安裝了34臺(tái)超聲波流量儀，建立了工業(yè)用水在線監(jiān)測管理系統(tǒng)?；旧献龅搅藢⑷珔^(qū)用水大戶的用水情況納入到我們的監(jiān)測系統(tǒng)中。
    （八）全面強(qiáng)化水政執(zhí)法力度。落實(shí)依法治水方略，對(duì)水事違法行為實(shí)行零容忍。今年立案查處的水事違法行為共4起，共罰款7萬元，追繳水資源費(fèi)5萬余元。實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行1起，對(duì)在河道內(nèi)違法建設(shè)親水平臺(tái)行為進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
    （九）響應(yīng)訴求，積極提高供排水行業(yè)發(fā)展
    我局認(rèn)真履行政府行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)供水服務(wù)和排水管理的日常運(yùn)行監(jiān)督管理。1、供水方面：一是進(jìn)一步對(duì)供水服務(wù)窗口規(guī)范化管理提出了統(tǒng)一的要求。明確二次供水設(shè)施管理信息平臺(tái)統(tǒng)一化工作。擬啟動(dòng)全區(qū)用水戶統(tǒng)一化平臺(tái)建設(shè)工作；二是配合市自來公司做好黃蠡路和永方路自來水管線遷移工作。2、排水方面：一是排水達(dá)標(biāo)區(qū)工作，經(jīng)過前期方案討論，現(xiàn)已選定中標(biāo)單位，將對(duì)目標(biāo)區(qū)域元和、黃橋全部排水用戶百分之百調(diào)查，為日后達(dá)標(biāo)排放奠定基礎(chǔ)；二是對(duì)污水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修編，科學(xué)指導(dǎo)下一階段排水事業(yè)發(fā)展，目前已于原規(guī)劃編制單位對(duì)接，著手準(zhǔn)備基本資料收集工作。三是城區(qū)排澇規(guī)劃在學(xué)習(xí)蘇州市已有成果的經(jīng)驗(yàn)上，著手實(shí)施。四是供水規(guī)劃正處于與給排水設(shè)計(jì)院初步協(xié)商中。3、供排水一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)中。供排水一體化是水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是提升水環(huán)境的必要措施。從征求各版塊意見、調(diào)查各版塊相關(guān)單位的情況到草擬初步簡要方案到征求人大及政協(xié)意見，以謹(jǐn)慎細(xì)致為原則，歷時(shí)一年多，目前針對(duì)前期區(qū)政府分解的八大重點(diǎn)問題，逐一整理意見，現(xiàn)已將前期資料全部移交區(qū)國資局，由其出具最后方案。
    （十）改善水環(huán)境，謀劃城區(qū)“活水暢流”方案
    一是對(duì)城區(qū)河道、閘站等水利情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，詳細(xì)擬訂了城區(qū)“活水暢流”前期防洪（調(diào)水）及暢通工程建設(shè)計(jì)劃，排出54項(xiàng)水利工程建設(shè)或管理計(jì)劃（措施），報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)參考；二是根據(jù)當(dāng)前開發(fā)及關(guān)注重點(diǎn)，擬定了2015年度城區(qū)水利建設(shè)計(jì)劃建議，排出10座閘站建設(shè)、8條河道整治、6處節(jié)點(diǎn)打通工程項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核并轉(zhuǎn)相關(guān)建設(shè)部門。三是對(duì)市局陽澄湖調(diào)水引流方案多次研究，提出建議，同時(shí)配合上海水利發(fā)展中心研究城區(qū)“活水暢流”方案。

第二部分  相城區(qū)水利局2015年度決算表
        （表一至表十一詳見附表)

第三部分  相城區(qū)水利局2015年度決算情況說明

一、收入支出總體情況
（一）相城區(qū)水利局2015年度收入決算5334.95萬元，比上年減少201.95萬元，減少3.65%。其中：
1．財(cái)政撥款5224.20萬元，為當(dāng)年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款。
2．其他收入110.75萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入。
（二）2015 年度支出決算5334.95萬元，比上年減201.95萬元，減少3.65%。其中：
1．科學(xué)技術(shù)支出21.92萬元；
2．文化體育與傳媒支出0.80萬元；
3.節(jié)能環(huán)保支出50.30萬元；
4．城鄉(xiāng)社區(qū)支出2338.87萬元；
5．農(nóng)林水支出2923.06萬元。
二、關(guān)于2015年度收入決算情況說明
本年收入合計(jì)5334.95萬元，其中：財(cái)政撥款收入5224.20萬元，占98%；其他收入110.75萬元，占 2%。
三、關(guān)于2015年度支出決算情況說明
本年支出合計(jì)5334.95萬元，其中：基本支出1120.62萬元，占21%；項(xiàng)目支出4214.33萬元，占79%。
四、關(guān)于2015年度財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
2015年度財(cái)政撥款收支總決算5224.20萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)增加2352.10萬元，增長81.89%。主要原因是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款增加了450.13萬元、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款增加了1901.97萬元。
五、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說明
（一）財(cái)政撥款支出總體情況
2015年財(cái)政撥款支出2885.33萬元，占本年支出合計(jì)的54%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加450.13萬元，增長18.48%。主要原因是農(nóng)林水支出的增加。
（二）財(cái)政撥款支出構(gòu)成情況
2015年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：科學(xué)技術(shù)支出21.92萬元，占0.76%；文化體育與傳媒支出0.80萬元，占0.03%；節(jié)能環(huán)保支出50.30萬元，占1.74%；農(nóng)林水支出 2812.31萬元，占97.47%。
（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況
2015年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為11427.4萬元，支出決算為5334.95萬元，減少53.31%。主要原因是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款減少了2256.07萬元；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款減少了3947.13萬元 。
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財(cái)政撥款基本支出1049.32萬元，其中：（1）人員經(jīng)費(fèi)884.94萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。（2）公用經(jīng)費(fèi)164.38萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、被裝購置費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為27.6萬元，支出決算8.78萬元，完成預(yù)算的31.81%，其中：公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出3.03萬元，完成預(yù)算的60.6%；公務(wù)接待費(fèi)支出5.75萬元，完成預(yù)算的31.94%。2015年決算比上年度增加了48.8%，其中公務(wù)用車增加了28.9%，公務(wù)招待費(fèi)增加了62%。2015 年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算小于預(yù)算的主要原因：
一是因公出國（境）費(fèi)無支出；
二是公務(wù)接待費(fèi)用的減少。
（二）一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出3.03萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的34.51%；公務(wù)接待費(fèi)支出5.75萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 65.49%。具體情況如下：
 1．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出3.03萬元。其中：
（1）公務(wù)用車運(yùn)行支出3.03萬元，主要用于公務(wù)車年度保險(xiǎn)、汽油費(fèi)等的支出。2015年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量1輛。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)比上年增加0.68萬元，增長28.94%，主要原因是公務(wù)用車的增加導(dǎo)致汽油費(fèi)用等的增加。
3．公務(wù)接待費(fèi)5.75萬元。其中：
（1）國內(nèi)公務(wù)接待支出5.75萬元。2015 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待20批次，450人次。國內(nèi)接待費(fèi)用比上年增加2.2 萬元，增長61.97%。
八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
2015年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款本年收入2338.87萬元，本年支出2338.87萬元。具體支出情況如下：
如：城鄉(xiāng)社區(qū)支出2338.87萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出2300萬元，即土地開發(fā)支出2300萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出38.87萬元，即耕地開發(fā)專項(xiàng)支出38.87萬元。
九、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
無
十、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
本部門為行政單位，2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出135.04萬元，比上年增加56.44萬元，增長71.81%，主要原因是：購置費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出的增加。
十一、政府采購支出決算表情況說明
無
十二、其他重要事項(xiàng)的情況說明
國有資產(chǎn)占用情況。
截至2015年12月31日，本部門共有車輛1輛，其中，一般公務(wù)用車1輛。

第四部分　名詞解釋

一、財(cái)政撥款：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。
各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度累計(jì)的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展財(cái)政管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
十、公共安全（類）支出：指政府維護(hù)社會(huì)公共安全方面的支出。如保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展各管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
十一、教育（類）支出： 指政府教育事務(wù)支出。包括教育管理事務(wù)、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。
十二、科學(xué)技術(shù)（類）支出：指科學(xué)技術(shù)方面的支出。包括科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、開展國際重大科技合作、重大專項(xiàng)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。
十三、文化體育與傳媒（類）支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
十四、社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。包括社會(huì)保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會(huì)事務(wù)等。
十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。
十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督支出等。
十八、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。
十九、交通運(yùn)輸（類）支出：指交通運(yùn)輸和郵政方面的支出。包括公路運(yùn)輸支出、水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、民用航空運(yùn)輸支出和郵政業(yè)支出。
二十、資源勘探電力信息等事務(wù)（類）支出：指資源勘探電力信息等事務(wù)支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、安全生產(chǎn)監(jiān)管支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。
二十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。
二十二、國土資源氣象等事務(wù)（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務(wù)事業(yè)方面的支出。
二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
二十五、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
二十六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀原因條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
二十七、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十八、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
二十九、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

附件： 蘇州市相城區(qū)水利局2015年度部門決算公開.xls