2015年蘇州市相城區(qū)民政局決算公開

 2015年蘇州市相城區(qū)民政局決算公開

一、主要職能

1、根據(jù)省、市民政事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，研究提出全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，監(jiān)督檢查全區(qū)民政工作方針政策的落實。

2、負(fù)責(zé)全區(qū)民間組織（社會團體，民辦非企業(yè)單位）的登記，管理監(jiān)察工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間組織管理工作。

3、承辦省、市政府交辦的行政區(qū)劃的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村的設(shè)置、撤銷、更名和界線變更的審核、批報工作，縣（區(qū)）際行政區(qū)域邊界勘界工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭議的調(diào)處事務(wù)，向區(qū)政府提出仲裁建議。

4、主管地名管理工作。制定本區(qū)地名管理規(guī)劃和計劃；報批本區(qū)地名的命名、更名工作；組織地名標(biāo)準(zhǔn)牌設(shè)置與管理，檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用情況，調(diào)查、收集、整理地名資料，指導(dǎo)各鎮(zhèn)地名管理工作。

5、主管婚姻登記和兒童收養(yǎng)工作，指導(dǎo)婦女兒童權(quán)益保護工作。

6、負(fù)責(zé)殯葬管理，推行殯葬改革，指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位的管理。

7、負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會開展社區(qū)服務(wù)。

8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)居委會組織的建設(shè)，指導(dǎo)居委會換屆選舉，開展居民自治活動，組織居委會干部培訓(xùn)。

9、指導(dǎo)村委會換屆選舉，開展村民自治活動，組織村委會干部培訓(xùn)。

10、負(fù)責(zé)全區(qū)現(xiàn)役軍人、軍屬、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)待撫恤工作。

11、指導(dǎo)區(qū)烈士紀(jì)念建筑物保護單位開展烈士褒揚，做好管理保護工作。

12、負(fù)責(zé)退伍士兵、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、軍隊復(fù)員干部和軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置工作。

13、主管擁軍優(yōu)屬，承擔(dān)區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

14、主管救災(zāi)工作。調(diào)查掌握上報災(zāi)情、分發(fā)救災(zāi)款物、組織接收分配國內(nèi)外救災(zāi)捐贈，檢查監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。

15、主管城鄉(xiāng)最低生活保障工作。負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對象和資金發(fā)放的動態(tài)管理，督查最低生活保障資金的落實和發(fā)放。

16、主管城鄉(xiāng)社會救濟。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)社會困難戶定期救濟、臨時救濟、六十年代精簡退職老職工以及其它特殊救濟對象的救濟工作。

17、做好城市生活無著落者的救助工作。

18、對全區(qū)福利企業(yè)實行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)；承辦全區(qū)新辦、變更福利企業(yè)的審查、驗收、發(fā)證；會同稅務(wù)部門對全區(qū)福利企業(yè)年檢。

19、組織開展社會福利有獎募捐工作。

20、負(fù)責(zé)全區(qū)民政政務(wù)范圍內(nèi)人民群眾的來信來訪。

21、負(fù)責(zé)民政事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算和財務(wù)報帳工作；指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)費的使用管理。

22、負(fù)責(zé)承辦區(qū)老齡工作機構(gòu)下達(dá)的各項老齡工作。

23、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

二、部門決算部門構(gòu)成情況

根據(jù)上述職責(zé)

1.內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、社會救濟科、優(yōu)撫雙擁安置科、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科、社會福利和社會事務(wù)科。

2.下屬單位：蘇州市相城區(qū)殯儀館、蘇州市相城區(qū)社會福利中心、蘇州市相城區(qū)婚姻登記處、蘇州市相城區(qū)雙擁辦公室、蘇州市相城區(qū)社會福利有獎募捐辦公室、蘇州市相城區(qū)老齡問題工作委員會辦公室

三、2015年度主要工作完成情況

（一）全面落實社會救助政策。持續(xù)改善困難群眾生活。截止12月底，全區(qū)共有低保戶1144戶、低保邊緣對象2048人、重殘對象637人、五保“三無”對象413人、特殊困難殘疾人292人，全年發(fā)放各類救助金（補貼、慰問金）6890.95萬元。7月1日起，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月750元，60年代初精減退職老職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元/月，全區(qū)五保對象、低保邊緣對象、重殘人員、特殊困難殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)同步提高。扎實推進綜合減災(zāi)工作。修訂全區(qū)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，在全區(qū)范圍內(nèi)開展各類減災(zāi)宣傳活動，鎮(zhèn)（街道）兩級財政投入177.39萬元為全區(qū)戶籍人口購買自然災(zāi)害團體人身意外傷害保險和家庭財產(chǎn)綜合保險。強化社會救助動態(tài)管理。開展社會救助專項整治和申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對，著力解決“錯保”、“分戶保”、“人情保”、“終身保”等問題，共查糾核退104例。持續(xù)開展慈善幫扶活動。截至11月，募集慈善資金531.83 萬元。通過開展“助殘圓夢”、慰問大病困難對象等活動發(fā)放各類幫扶資金519.43萬元。

（二）深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入開展“政社互動”和社區(qū)減負(fù)“回頭看”。制定“政社互動”配套文件，指導(dǎo)和督促各地按照部署開展“政社互動”，認(rèn)真貫徹落實《相城區(qū)規(guī)范工作事項進社區(qū)（村）暫行辦法》等文件，務(wù)求實效。有效拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)涵。將《相城區(qū)進村工作事項職責(zé)分類表》中明確的104項職責(zé)和物業(yè)公司服務(wù)管理納入網(wǎng)格化管理，完善物業(yè)服務(wù)、基層政府網(wǎng)格化管理等相關(guān)工作的績效考核體系，進一步推動政府依法行政與基層組織依法自治實現(xiàn)良性互動。加快推進“社情民意在線”平臺。今年，“社情民意”完成重新組網(wǎng)，元和等6個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）已實現(xiàn)平臺上線運行，年底之前將實現(xiàn)全區(qū)覆蓋。大力強化社工社會組織建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有持證社工441個，萬人持證率為6.06，提前超額完成了“十二五”規(guī)劃指標(biāo)。建成2個社會組織培育基地，進駐社會組織15家，全區(qū)社會組織萬人擁有率約為4.8家。今年成功開展全區(qū)首屆公益微創(chuàng)投，投入100萬扶持20個公益項目開展社會服務(wù)。不斷提升基層自治效能。規(guī)范村務(wù)公開和民主管理，建立完善季報制度，修訂村規(guī)民約（居民公約）135個，構(gòu)建基層民主、和諧自治的良好局面。今年，網(wǎng)格化管理和物業(yè)延伸考評同時榮獲蘇州市和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新獎，“社情民意在線”服務(wù)平臺進入提名獎名單。

（三）扎實開展優(yōu)撫雙擁安置。嚴(yán)格貫徹優(yōu)撫政策，全區(qū)現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象2113名，全區(qū)發(fā)放各類撫恤優(yōu)待資金2710.92萬元紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年期間，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問8名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士并贈送紀(jì)念章、慰問金。多舉擴充雙擁內(nèi)容。助力1項建設(shè)：區(qū)政府投入4324萬元用于消防建設(shè)，今年以來，消防救援中心年接警236起（其中搶險救援47起）。搭建2個平臺：成立軍人軍屬法律援助工作站，搭建軍人軍屬依法維權(quán)的公共服務(wù)平臺；開展“凱歌幫扶基金”幫扶困難老兵活動，為7名困難老兵發(fā)放幫扶資金5.2萬元，搭建老兵互助的雙擁暖心平臺。實施3個項目：實施“擁軍卡”項目，首批發(fā)放284張擁軍卡；建立優(yōu)撫對象人員信息卡，根據(jù)省廳要求，進村入戶為全區(qū)所有優(yōu)撫對象拍照錄影、采集數(shù)據(jù)并錄入至全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)；區(qū)雙擁辦為全區(qū)342名撫恤優(yōu)待對象、原四號工地民兵民工中的矽肺病確診人員辦理愛心乘車卡。穩(wěn)妥接收退役士兵并完成安置。今年共接收2015冬季、2015年秋季兩批退役士兵士官291人，發(fā)放安置金2001.36萬元，撥付培訓(xùn)經(jīng)費216.75萬元。繼續(xù)實施“陽光安置”，每周一、周六在區(qū)人才市場進行退役士兵優(yōu)先招聘工作，切實保障退役士兵的就業(yè)安置。

（四）大力推動老齡事業(yè)發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全年新增機構(gòu)養(yǎng)老床位816張、日間照料中心（助餐點）3個。全區(qū)現(xiàn)有居家養(yǎng)老管理中心12個，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）39個，日間照料中心37個、助餐點39個、農(nóng)村老年人關(guān)愛之家12個，民辦養(yǎng)老機構(gòu)5家，護理型床位1208張，占全部機構(gòu)床位數(shù)33.04%。“居家福”智慧養(yǎng)老院實現(xiàn)1鎮(zhèn)（街道、區(qū)）1分站，智慧養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全區(qū)，為6411名信息服務(wù)對象（其中4857名政府援補助養(yǎng)老對象）提供各類居家養(yǎng)老服務(wù)時長累計超過13萬小時。推進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化。高度重視養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)，不間斷開展現(xiàn)場督查，共提出整改意見69條并確保整改落實到位。對全區(qū)270名專業(yè)護理人員開展技能培訓(xùn)，組織參加技能競賽，全區(qū)現(xiàn)有各級養(yǎng)老護理員396名（其中高級護理員9名）。豐富老年文化事業(yè)載體。全區(qū)現(xiàn)有老年教育機構(gòu)9所、各類老年協(xié)會（團體）168個，長期參加活動的老年人數(shù)3萬多人，占老年人總數(shù)的20%。增強敬老惠老政策力度。全年為1.4名老年人發(fā)放各類尊老金886.03萬元。敬老月期間為1.4萬名老年人發(fā)放慰問金221.24萬元，開展志愿服務(wù)4895人次、舉辦各類娛樂活動736項。區(qū)老齡辦被評為蘇州市老齡工作先進集體、省老齡宣傳工作先進單位。

（五）持續(xù)提高民政服務(wù)效能。依法開展專項事務(wù)管理。全年共完成各類地名審批36個，重新制作和維護地名標(biāo)志300余塊，完成邊界界線聯(lián)檢3條，管護界樁11個。開展第二次全國地名普查工作，確保質(zhì)量要求符合上級標(biāo)準(zhǔn)。依法辦理結(jié)婚登記2782對、離婚登記815對，補領(lǐng)結(jié)婚證1428對，出具各類婚姻狀況證明1908份，辦理收養(yǎng)登記19件。對2234戶喪戶家庭減免基本喪葬費285.35萬元。清明節(jié)期間共接待祭掃群眾30.55萬人、各類車輛1.5萬輛。大力推動福利生產(chǎn)。全區(qū)9家福利企業(yè)，安置殘疾職工331人，預(yù)計全年完成產(chǎn)值5.12億元、銷售5.15億元、利稅1063.8萬元。全區(qū)139個福彩銷售站點和1個中福在線大廳共完成銷售2.49億元，募集公益金2278萬元、發(fā)行費590萬元。主動開展特殊群體救助。完善困境兒童分類保障制度，開展未成年人社會保護試點和城市生活無著的流浪乞討人員救助工作，牽頭組織公安、城管等相關(guān)部門定期排查，采取主動發(fā)現(xiàn)和集中救助相結(jié)合的方法，促進形成政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的多元共治格局。

2015年，全區(qū)民政系統(tǒng)務(wù)實奮進、勤懇團結(jié)，一方面，緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府的各項工作部署，放眼全局真抓實干；另一方面，認(rèn)真對照“十二五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)，著眼細(xì)微查漏補缺，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃及年初確立的各項目標(biāo)任務(wù)花了很多心思、付出了很多努力，也收獲了來自人民群眾、社會各界的廣泛好評。2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是我區(qū)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)“幸福相城”的關(guān)鍵時期，全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展也迎來一個嶄新的起點。

第二部分 2015年度決算情況說明

一、收入支出總體情況

（一）收入總計1753.9萬元。包括：

1、財政撥款1543.1萬元，為區(qū)級財政撥付的資金。

2、其他收入210.8萬元。

（二）支出總計1753.9萬元。用于社會保障和就業(yè)支出。

二、收入決算情況說明

本年收入合計1753.9萬元，其中：財政撥款收入1543.1萬元，其他收入210.8萬元。

三、支出決算情況說明

本年支出合計1753.9萬元，其中：基本支出724.2萬元，項目支出1029.7萬元。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

    2015年度財政撥款收支總決算1543.1萬元。

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

（一）財政撥款支出決算總體情況。

  2015年財政撥款支出1305.2萬元

（二）財政撥款支出決算構(gòu)成情況。

2015年度財政撥款支出主要用于以下幾個方面：文化體育與傳媒支出0.6萬元，社會保障和就業(yè)支出1295.3，農(nóng)林水支出9.2萬元。

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

2015年度財政撥款基本支出1305.2萬元，其中：人員經(jīng)費835.9萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出、退休費、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出；公用經(jīng)費469.3萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、其他商品和服務(wù)支出。

七、“三公”經(jīng)費決算支出情況說明

    （一）“三公”經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行情況說明。

2015年度“三公”經(jīng)費支出預(yù)算為2.9萬元，支出決算為2.9萬元，完成預(yù)算的100%，其中：公務(wù)用車運行維護費支出2.1萬元，完成預(yù)算的100%；公務(wù)接待費支出0.9萬元，完成預(yù)算的100%。

2015年“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)的主要原因是認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費開支，使全年因公出國（境）費用和公務(wù)接待費實際支出嚴(yán)格按照預(yù)算。

（二）“三公”經(jīng)費支出決算執(zhí)行情況說明。

2015年 “三公”經(jīng)費支出決算中，公務(wù)用車運行維護費支出2.1萬元，占69%；公務(wù)接待費支出0.9萬元，占31%。具體情況如下：

1. 公務(wù)用車運行維護費支出2.1萬元，全部用于我局公務(wù)用車正常運行維護。

  2. 公務(wù)接待費支出0.9萬元，全部用于國內(nèi)公務(wù)接待。

（三）“三公”經(jīng)費支出與上年比較的情況說明

2015年度“三公”經(jīng)費支出決算為2.9萬元，與2014年相比，減少0.3萬元，下降12%。主要原因是：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項、省委十項規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費支出。

八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明

政府性基金預(yù)算財政撥款本年收入237.9萬元，本年支出237.9萬元。本年支出主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出、國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出等方面。

九、政府性基金預(yù)算財政撥款基本支出決算表

2015年度政府性基金預(yù)算財政撥款基本支出237.9萬元，其中：人員經(jīng)費61.2萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、其他工資福利支出、退休費、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出；公用經(jīng)費176.7萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、其他商品和服務(wù)支出。

十、一般公共預(yù)算財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況說明
本部門為行政單位，2015年度機關(guān)運行經(jīng)費支出92.9萬元。
十一、政府采購支出決算表情況說明
 2015年度無政府采購支出

第三部分 名詞解釋

一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。

二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：財政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金。

三、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。

七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當(dāng)年收支缺口的資金。

八、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財政部門保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。

九、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展水利管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。

十、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。如區(qū)交通局及所屬單位開展交通運輸管理活動所發(fā)生的項目支出。

十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。

十二、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

十三、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

十四、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

第四部分 相城區(qū)民政局2015年度決算表

附件：

（一）收入支出決算總表；

（二）收入決算表；

（三）支出決算表；

（四）財政撥款收入支出決算總表；

（五）一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表；

（六）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表；

（七）“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表；

（八）政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表。

（九）政府性基金預(yù)算財政撥款基本支出決算表

（十）一般公共預(yù)算財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算表

（十一）政府采購支出決算表