第一部分 部門概況
一、主要職能
根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕280號）和《中共蘇州市相城區(qū)委 相城區(qū)人民政府關于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機構改革實施意見〉的通知》 (相委發(fā)〔2010〕1號)，設立蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局，為相城區(qū)政府工作部門，正科級建制。
（一）貫徹實施國家和省、市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)；擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）擬訂并組織實施全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策；指導全區(qū)人力資源市場建設，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置。
（三）統(tǒng)籌建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社會保障和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌擬訂并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險有關政策和標準；貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關系轉移接續(xù)辦法和基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；擬訂全區(qū)社會醫(yī)療保險和工傷保險定點單位管理和結算辦法；會同有關部門擬訂全區(qū)社會保險及其補充保險基金的管理和監(jiān)督辦法；編制全區(qū)社會保險基金預決算草案；負責全區(qū)社會保險基金預測預警和信息引導，完善應對預案，保持社會保險基金總體收支平衡。
（四）負責促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系；擬訂就業(yè)援助制度；負責全區(qū)就業(yè)、失業(yè)預測預警和信息引導，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定；貫徹落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策和國（境）外人員就業(yè)管理措施。
（五）負責全區(qū)人力資源開發(fā)工作。參與人才管理工作，貫徹落實專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策；牽頭推進深化職稱制度改革工作；負責全區(qū)高層次專業(yè)技術人才選拔、培養(yǎng)和引進工作；推進企業(yè)博士后工作，健全博士后工作站管理辦法；完善職業(yè)資格制度相關政策，建立面向全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度；會同有關部門擬訂全區(qū)高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
（六）綜合管理全區(qū)引進國外智力工作。擬訂引進國外智力工作規(guī)劃；綜合管理來本區(qū)工作的外國專家；負責全區(qū)留學人員回國服務體系建設，做好留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設和歸口管理工作。
（七）會同有關部門做好轉業(yè)軍官安置政策的宣傳和安置計劃的落實；負責年度軍轉安置任務；負責轉業(yè)軍官教育培訓工作；協(xié)調全區(qū)企業(yè)軍轉干部解困和穩(wěn)定工作；負責自主擇業(yè)轉業(yè)軍官管理服務工作。
（八）會同有關部門負責全區(qū)公務員綜合管理。組織實施公務員錄用、任免、辭職、辭退、培訓、考核等工作；會同有關部門擬訂并實施政府獎勵辦法；承辦區(qū)政府直接任免人員的行政任免事項；落實有關人員調配政策和特殊人員安置政策。
（九）會同有關部門綜合管理全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。指導、協(xié)調全區(qū)事業(yè)單位崗位設置、公開招聘及人員聘用等工作。擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員管理政策并組織實施；會同有關部門擬訂機關事業(yè)單位公益性崗位人員管理政策并組織實施。
（十）綜合管理全區(qū)機關企事業(yè)單位工資福利工作。會同有關部門擬訂機關、事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；建立機關企事業(yè)單位人員工資正常增長機制；擬訂機關企事業(yè)單位人員福利政策，貫徹落實機關企事業(yè)單位人員離退休政策。
（十一）負責統(tǒng)籌實施勞動人事爭議調解仲裁、勞動關系和勞動監(jiān)察等法律法規(guī)，完善勞動關系協(xié)調機制；監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工等特殊勞動保護法律法規(guī)；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件；完善全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作制度。
（十二）貫徹落實國家和省、市有關農民工工作綜合性政策和規(guī)劃；協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。
（十三）承擔全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)的統(tǒng)計和信息工作。組織建設全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡，定期發(fā)布人力資源和社會保障系統(tǒng)相關統(tǒng)計信息。
（十四）統(tǒng)籌人力資源和社會保障法制工作；貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障地方性法規(guī)及政府規(guī)章等；負責本系統(tǒng)法制宣傳、行政復議及行政訴訟應訴工作。
（十五）指導基層人力資源和社會保障部門、各直屬單位、相關學會、協(xié)會開展工作；負責管理局直屬企事業(yè)單位。
（十六）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門決算部門構成情況
根據(jù)上述職責
1、區(qū)人力資源和社會保障局設辦公室、政策法規(guī)科（信訪科）、規(guī)劃財務與基金監(jiān)督科、就業(yè)促進與市場管理科（失業(yè)保險科）、社會保險科、人才開發(fā)科（專業(yè)技術人員管理科）、職業(yè)能力建設科、公務員管理科（事業(yè)單位人事管理科）、工資福利科、勞動關系監(jiān)察與仲裁科10個內設機構。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)人才服務中心、相城區(qū)就業(yè)管理處、相城區(qū)勞動人事爭議仲裁院、相城區(qū)勞動監(jiān)察大隊、相城區(qū)社會保險基金管理中心、相城區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務中心、相城區(qū)人力資源和社會保障信息中心。
三、2015年度主要工作完成情況
（一）搶抓機遇，構筑人才高地
引智品牌聚才優(yōu)勢凸顯。成功舉辦第七屆蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場活動，173名嘉賓攜帶154個項目參會，49個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目簽約，34個創(chuàng)業(yè)項目正式落戶、注冊資金1.85億元，創(chuàng)歷年之最。積極為首屆陽澄湖創(chuàng)客年會組織海外人才項目資源，報名項目851個，經遴選對接，189名海外人才攜項目參會，7個項目簽約，22個項目達成意向。舉辦兩屆陽澄湖創(chuàng)客大賽，決出獲獎項目20個，3個項目正式落戶，3個項目達成落戶意向。多頻次舉辦人才項目對接活動，吸引95名海內外高層次人才攜項目深入對接洽談。成功承辦蘇州大市首場江蘇省“千名專家進千企”對接洽談活動，“江蘇省相城高端裝備制造產業(yè)園建設服務項目”成為蘇州首個入選人社部“2015年萬名專家服務基層行動計劃”的部級示范項目。新建西安交通大學、浙江大學等5所知名高校研究生社會實踐基地，組織清華大學等6所名校102名優(yōu)秀研究生赴56家重點企事業(yè)單位對接76個技術、管理項目開展服務，完成47項，取得階段性成果29項，解決技術、管理難題84項，制作專利申請書4項，開辦培訓班37期，同期完成接收單位臨時提出的技術項目15項，直接創(chuàng)造經濟效益527萬。政策實施留才成效顯著。積極進行各類人才計劃申報，138人入選2015年重點產業(yè)緊缺人才計劃，其中63人入選姑蘇重點產業(yè)緊缺人才計劃，較上年增長40%；75人入選陽澄湖重點產業(yè)緊缺人才計劃，較上年增長10.3%。66人入選2015年高技能人才計劃，其中27人入選姑蘇高技能人才計劃，較上年增長22.8%；39人入選陽澄湖高技能人才計劃，較上年增長25.8%。修訂陽澄湖智力集聚計劃實施細則，進一步放寬柔性人才條件、提高資助標準，11個項目、17名專家人才入選2015年度“陽澄湖智力集聚計劃”，較上年增長70%，其中6個項目、7名海外人才入選蘇州市“海鷗計劃”。出臺社會化招才引智激勵辦法，依托5家人才合作組織網(wǎng)羅項目嘉賓935名。蘇州宇恒生物科技有限公司夏繼波博士“核酸、蛋白的熒光標記材料的研發(fā)與產業(yè)化”項目獲評人社部2015年度留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助，實現(xiàn)建區(qū)以來“留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助”項目“零”的突破，也是2015年蘇州大市唯一獲評的優(yōu)秀類項目。徐紅軍等4名民間工藝家成功入選蘇州第五屆民間工藝家。載體建設育才氛圍濃厚。修訂人才優(yōu)租房管理實施細則，進一步明確各板塊主體意識，強化優(yōu)租房服務功能，發(fā)放補貼資金42.55萬元。新增博士后工作站點8家，招收博士后研究人員18名；8名在站博士后獲得省級以上資助，其中3名入選中國博士后科學基金資助，3名入選省“雙創(chuàng)博士計劃”資助，2名入選省博士后科研資助。
（二）規(guī)范管理，夯實人事服務
公開招錄嚴謹有序。全年共組織機關事業(yè)公職人員公開招聘5場，實際招錄391名，其中，招聘公務員25名，事業(yè)單位工作人員177名，教師147名，醫(yī)務人員30名，赴北京高校為區(qū)交通、環(huán)保招聘錄用4名研究生，會同區(qū)教育局赴南京高校招聘教師8名。配合區(qū)衛(wèi)計局分批做好基層醫(yī)療衛(wèi)技人員擇優(yōu)考錄工作，涉及人數(shù)878名。專項教育培訓扎實有效。組織25名新招錄公務員參加初任培訓，102名事業(yè)單位新進人員參加崗前任職培訓。全區(qū)1057名公務員依法行政知識網(wǎng)上學習率100%，通過率100%，54名公務員代表全區(qū)參加省級依法行政知識筆試競賽。人事管理源頭把控。認真做好我區(qū)公務員和事業(yè)單位工作人員的動態(tài)維護和信息統(tǒng)計工作。完成全區(qū)63家單位7628名機關事業(yè)單位工作人員2014年度考核備案工作，優(yōu)秀等次占比14.6%。持續(xù)開展“吃空餉”、“在編不在崗”、“超編進人”等問題專項治理工作，集中清理編外用工，規(guī)范國有企業(yè)用工的條件、招聘流程、用工形式等，從源頭把關全區(qū)用工管理工作。績效管理逐步完善。以《2015年度區(qū)級機關績效管理考核意見》為框架，擬定《區(qū)級機關部門績效管理基本考核事項評價細則》和《區(qū)級機關部門績效管理專項考核事項評價細則》，改進考核指標體系、機制制度和考核方式方法，充分體現(xiàn)“內容量化、標準細化、考核簡化、手段硬化、監(jiān)控強化”的工作要求。人事服務持之以恒。辦理機關事業(yè)工作人員退休147人。辦理機關、事業(yè)單位工作人員死亡后一次性撫恤金、喪葬費及遺屬生活困難補助審批74人次。做好2861名機關事業(yè)單位離（退）休人員增加基本離（退）休費的審批工作，增加基本退休費574人。做好機關事業(yè)單位工作人員工資改革調整工作和實施養(yǎng)老保險制度改革配套調整工作，共審批7589人。穩(wěn)妥做好軍轉工作。嚴格實行積分選崗制度，共接收安置軍轉干部16名。按時兌現(xiàn)企業(yè)軍轉干部的生活補助、補貼和醫(yī)療費補助，幫助解決困難問題。在重要節(jié)日期間進行走訪慰問，落實做好企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定工作，積極溝通協(xié)調，做好預防、穩(wěn)控和化解工作。配合協(xié)調公車改革。配合區(qū)車改辦研究制訂《蘇州市相城區(qū)公務用車制度改革方案》以及相關配套文件，協(xié)助做好車改人員、司勤人員等情況統(tǒng)計匯總和發(fā)放公務交通補貼審核、審批工作，以及涉及司勤人員的安置工作。
（三）強化執(zhí)法，維護勞資和諧
常規(guī)工作常抓不懈。受理投訴舉報案件885起，同比增長33.08%，按時結案率100%。依托鎮(zhèn)（街道）平臺，處理簡單勞資糾紛640起，同比增長133%，調處成功率96.87%。行政處罰10件，金額達81.94萬元，較去年同期降幅過半，行政處理2件。書面審查企業(yè)5024家，同比增長3%，網(wǎng)格累計采集單位數(shù)1.12萬戶，平均每戶采集2.04次。14家用人單位獲評蘇州市級2013、2014年度2A級以上勞動保障信用單位。渭塘鎮(zhèn)、北橋街道獲評“省級勞動保障監(jiān)察示范網(wǎng)格”。專項行動重拳出擊。深入開展農民工工資支付、女職工勞動保護、清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、夏季高溫勞動保護等專項檢查，分板塊分行業(yè)分對象宣講勞動法律法規(guī)，確保宣傳工作與日常工作同步部署、同步實施，不斷凈化用工環(huán)境，提高勞動保障監(jiān)察的效果和作用。處理群體性事件80起，為3996名工人追討工資、經濟補償金等約6380萬元，5起涉嫌欠薪逃逸案件移送公安，其中1人因惡意欠薪被判處有期徒刑。仲裁調解質效提升。引進電子辦公設備，打造規(guī)范化、科技化、現(xiàn)代化仲裁庭，有效維護庭審莊嚴性和公信力，將主客觀干擾降到最低。完善仲裁各項制度，啟用省級仲裁管理平臺，建立仲裁案件分析研討制度。有效強化渭塘、北橋、黃埭、元和仲裁分庭承載力，全年承接案件數(shù)量240件、超過總量的四分之一，全面實現(xiàn)案件“零超期”，案件運行質量明顯提升。今年共受理各類勞動爭議案件916件，與去年同期略有上浮，涉及職工1549人，涉及金額7214余萬元。現(xiàn)結案924件，結案率94.6%，比去年同期上升21.9%，其中裁決結案290件，調解、撤訴結案577件，其他57件，調撤率為62.45%。
（四）優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)高質就業(yè)
政府設崗安置就業(yè)。累計開發(fā)社會公益性崗位1007個，幫助321名就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，其中基層公共服務公益性崗位33個。資金投入支持就業(yè)。每年區(qū)財政安排專項資金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，對自主創(chuàng)業(yè)者給予扶持補貼。今年以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)人員社保補貼1097人次83.07萬元；一次性開業(yè)扶持補貼6人次1.8萬元，一次性創(chuàng)業(yè)補貼22人次4.4萬元；發(fā)放特崗補貼16人次3200元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班8期培訓498人，34名成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家參加了IYB創(chuàng)業(yè)培訓。積極組織參與各類各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，渭塘鎮(zhèn)選送的“汽車零部件高速沖擊測試系統(tǒng)集成技術及產業(yè)化”項目獲相城區(qū)第三屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎；太平街道選送的“一種抗菌成分零游離的抗菌除味型通風過濾布”項目獲蘇州市“金楓創(chuàng)投杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽三等獎。平臺建設服務就業(yè)。繼續(xù)扶持農村勞務合作社，在區(qū)委農工辦備案登記的農村勞務合作社達31家，入社社員3814人，其中吸收大齡人員和低收入人員2288人，下發(fā)一次性開辦補貼54萬。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)基地建設，蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院相城科技園成為全區(qū)第二家省級大學生創(chuàng)業(yè)示范園，共入駐創(chuàng)業(yè)項目（企業(yè)）43家，帶動大學生就業(yè)850人。全區(qū)10家創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園）共入駐創(chuàng)業(yè)項目（企業(yè)）503家，帶動大學生就業(yè)4239人。新增市級家庭服務業(yè)示范實訓基地1家。市場調節(jié)主導就業(yè)。定期舉辦就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘會、網(wǎng)絡招聘、周末人才招聘等活動，引導就業(yè)群體面向市場就業(yè)。今年以來，全區(qū)共舉辦各類招聘會126場，3405家次單位提供就業(yè)崗位6.77萬個，進場應聘人數(shù)2.5萬人次，初步達成意向5408人次。其中，舉辦校園雙選會32場，共攜116家次企業(yè)走出相城，提供崗位2141個，初步達成意向604人次。技能培訓提升就業(yè)。成功舉辦相城區(qū)第二屆技能狀元大賽，45名獲獎選手被授予“相城區(qū)技能狀元”或“相城區(qū)技術能手”稱號。2人獲得蘇州市第二屆技能狀元大賽“技能狀元”，“數(shù)控加工中心”項目蟬聯(lián)“狀元”。組織6場職業(yè)技能競賽，240多人獲得中級職業(yè)資格證書。完成城鄉(xiāng)勞動力培訓7703人，開展職業(yè)技能培訓1518人，新增高技能人才534人。2人獲評“江蘇省企業(yè)首席技師”榮譽稱號，新增4家市級技能大師（名師）工作室。審批培訓機構開班35場次，培訓人數(shù)達1644人。開展特色培訓，為21家企業(yè)的1012名管理人員和一線班組長私人訂制培訓服務。
（五）完善體系，提高保障水平
養(yǎng)老待遇不斷提高。4.48萬名職工平均基本養(yǎng)老金調整到1473元，增幅13%；996名老年居民平均養(yǎng)老金調整到370元，增幅10.1%；6.1萬名被征地農民平均保養(yǎng)金調整到810元，增幅8%。全民參保不斷推進。穩(wěn)慎進行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，初步完成全區(qū)58家主管單位、255家下屬單位、7000余名參保人員的基本信息核對工作。全面開展全民參保登記工作，按照“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，對全區(qū)1.96萬戶籍人口、45.84萬外來常住人口進行走訪、調查、登記。截至目前，戶籍人口登記率93.73%，采集率83.15%；外來常住人口登記率74.29%，采集率56.41%。全區(qū)參保單位總數(shù)達10340家，同比增長11.13%，參保總人數(shù)17.64萬人，同比增長5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達99%以上。4000多名被征地農民完成生活費改選置換城保年限。征繳清欠不斷加力。對板塊歷年欠繳的征地置換城保資金，實行區(qū)財政財力結算一次性解繳入庫。強化欠費預警和社保催繳聯(lián)動工作機制，基金收繳率達到99%以上，清理社保欠繳款項1532萬元。政策變化及時調整。降低生育保險繳費費率，由原來的1%降至0.5%，為全區(qū)企業(yè)減輕經濟負擔3600萬元，生育保險基金支付4506萬元，增幅38%。學習貫徹《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》，共認定職工工傷1208件，舉辦勞動能力鑒定專場10期，完成工傷勞動能力鑒定846人次，工傷預防培訓92人，工傷康復治療29人?；朔揽夭粩鄤?chuàng)新。依托醫(yī)保智能審核，篩選問題數(shù)據(jù)5464條，最終形成扣款的違規(guī)數(shù)據(jù)351條，確認違規(guī)數(shù)據(jù)扣款金額2.75萬元。建立違規(guī)違法疑似對象監(jiān)控系統(tǒng)，借力會計事務開展首次繳費基數(shù)專項審計，首批審計單位240家。改革醫(yī)療費用支付方式，實施住院費用總額控制結算辦法。服務水平不斷提升。累計納入社會化管理服務城鄉(xiāng)老居民11.03萬人，社會化管理服務率為98.83%。全年走訪慰問老年居民1.34萬人次，發(fā)放慰問金131.8萬元，為3.66萬企業(yè)退休人員提供免費體檢。
（六）依法行政，提升作風效能
培訓學習全覆蓋。一把手講授“三嚴三實”，專業(yè)人士解讀“兩個責任”和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》；走進“馮夢龍村”開展警示教育主題活動，組織“黨章黨規(guī)黨紀”知識競賽和知識測試；全體工作人員完成14個專題38篇專論的網(wǎng)上在線學習，352人次協(xié)理員、協(xié)管員參加4場次全區(qū)勞動保障政策和業(yè)務知識培訓。行政權力全公開。全面梳理行政權力清單，調整行政權力庫內容，確認行政權力120項（不包含子項目），其他權力5項，行政權力網(wǎng)上公開透明運行共計138項。穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法試點工作，108項行政處罰權限委托黃埭鎮(zhèn)代為執(zhí)行。“兩個責任”全落實。明確責任界限，層層簽訂個性化責任狀35份，列明責任清單56條，責任落實到崗到人。加大責任追究力度，自下而上逐級倒查，嚴查紀委反饋信訪案件2件，誡勉談話當事人2個，組織系統(tǒng)內明察暗訪3次，發(fā)現(xiàn)問題8個。把牢監(jiān)督關鍵環(huán)節(jié)，牽頭開展“清風行動”2次，實地走訪單位24家次，移送行政執(zhí)法案件線索3條，推送廉政警示短信25條，廉政談話新提拔或交流的正副股干部24人次，簽訂廉潔承諾書14份。信訪渠道全暢通。制定實施《區(qū)人社局信訪工作規(guī)定》，建立健全信訪工作機制。今年共答復信訪1023件。
第二部分 區(qū)人社局2015年度決算表
第三部分 相城區(qū)人力資源和社會保障局2015年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）相城區(qū)人力資源和社會保障局2015年度收入決算7803.58萬元，比上年增加184.68 萬元，增長2.37 %。其中：
1．財政撥款5364.42 萬元，為當年從區(qū)級財政取得的一般公共預算撥款和政府性基金預算撥款。
2．其他收入2439.16萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
（二）2015 年度支出決算 7803.58萬元，比上年增加184.68 萬元，增長2.37 %。其中：
1．一般公共服務（類）支出7803.58萬元。
二、關于2015年度收入決算情況說明
本年收入合計7803.58 萬元，其中：財政撥款收入5364.42 萬元，占68.74 %；其他收入2439.16 萬元，占 31.26%。
2015年度收入決算結構圖
三、關于2015年度支出決算情況說明。
本年支出合計 7803.58萬元，其中：基本支出2445.51 萬元，占31.33 %；項目支出 5358.07萬元，占 68.67%。
四、關于2015年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
2015年度財政撥款收支總決算 5364.42萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加174.92萬元，增長3.26%。主要用于以下方面：一般公共服務支出420. 62萬元、社會保障和就業(yè)支出3384. 61萬元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出170 . 28萬元、節(jié)能環(huán)保支出9.84萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出1379. 07萬元。
五、關于2015年度一般公共預算財政撥款收入支出決算情況說明
一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。
（一）財政撥款支出總體情況
2015年財政撥款支出 5364.42萬元，占本年支出合計的 68.74%。與上年相比，財政撥款支出增加 174.92萬元，增長 3.26%。
（二）財政撥款支出構成情況
2015年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務（類）支出420.62萬元，占7.84%；社會保障和就業(yè)支出3384. 61萬元，占63.09%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出170.28萬元,占3.18%;節(jié)能環(huán)保支出9.84萬元，占0.18%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出1379. 07萬元,占25.71%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
2015年度財政撥款支出年初預算為 10750.58萬元，支出決算為5364.42 萬元，減少49.89 %。六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財政撥款基本支出 2445.51萬元，其中：（1）人員經費2207.95 萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、…其他對個人和家庭的補助支出；（2）公用經費 234.27萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網(wǎng)絡及軟件購置更新、其他資本性支出。
六、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出情況說明
2015 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費支出預算為 37萬元，支出決算9.95萬元，完成預算的26.89%，其中：因公出國（境）費支出5.05萬元，完成預算的1.01%；公務用車購置及運行費支出2.88萬元，完成預算的24%；公務接待費支出2.02萬元，完成預算的1.01%。2015 年度“三公”經費支出決算小于預算的主要原因是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴控制“三公”經費開支，使全年因公出國（境）費用、公務用車運行維護費和公務接待費實際支出嚴格按照預算。
（二）一般公共預算撥款安排的“三公”經費支出決算具體情況說明
2015 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費支出中，因公出國（境）費支出 5.05萬元，占“三公”經費的13.64 %；公務用車購置及運行費支出2.88萬元，占“三公”經費的 7.78%；公務接待費支出2.02萬元，占“三公”經費的5.45 %。具體情況如下：
1．因公出國（境）費支出 5.05萬元。全年使用一般公共預算撥款支出安排的出國（境）團組1個，累計1人次。開支內容為赴海外招聘精英人才。
2．公務用車購置及運行費支出2.88萬元。其中：
公務用車運行支出2.88萬元，主要用于汽油費及保險費等。2015年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量2輛。公務用車運行費與上年持平。
3．公務接待費2.02萬元。其中：
（1）國內公務接待支出2.02萬元。主要為接待一般會務等，2015 年使用一般公共預算撥款開支的國內公務接待批20次，200 人次。國內接待費用比上年減少3 萬元，減少48.51%，主要原因是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴控制“三公”經費開支，使全年因公出國（境）費用、公務用車運行維護費和公務接待費實際支出嚴格按照預算。
七、政府性基金預算收入支出決算情況說明
2015年政府性基金預算財政撥款本年收入1379.07萬元，本年支出1379.07 萬元。具體支出情況如下：
如：城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）政府住房基金及對應專項債務收入安排的支出（款） 管理費用支出（項）財政撥款支出1379.07萬元，主要是用于土地開發(fā)支出60.93；補助被征地農民支出1318.14萬元。
八、政府采購支出決算情況說明
2015年政府采購支出決算總金額23.81萬元，其中包括貨物類支出18.83萬元，服務類支出4.98萬元
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。
四、經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。
各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度累計的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
八、年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經營結余。
九、一般公共服務（類）支出：指政府提供一般公共服務的支出。如保障機構正常運轉、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如保障機構正常運轉、開展各管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十一、教育（類）支出： 指政府教育事務支出。包括教育管理事務、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。
十二、科學技術（類）支出：指科學技術方面的支出。包括科學技術管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發(fā)、科技條件與服務、科學技術普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉制科研機構、科技獎勵等。
十三、文化體育與傳媒（類）支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
十四、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。
十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務等。
十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護管理事務支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設市場管理與監(jiān)督支出等。
十八、農林水事務（類）支出：指農林水事務支出。包括農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出等。
十九、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。
二十、資源勘探電力信息等事務（類）支出：指資源勘探電力信息等事務支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管支出、安全生產監(jiān)管支出、國有資產監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。
二十一、商業(yè)服務業(yè)等事務（類）支出：指商業(yè)服務業(yè)等事務支出。包括商業(yè)流通事務支出、旅游業(yè)管理與服務支出、涉外發(fā)展服務支出等。
二十二、國土資源氣象等事務（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業(yè)方面的支出。
二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
二十五、結余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結余資金。
二十六、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀原因條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
二十七、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
二十九、“三公”經費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
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