2017年度蘇州市國土資源局相城分局部門預(yù)算公開
一、主要職能
（1） 承擔(dān)保護(hù)與合理利用全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂全區(qū)國土資源發(fā)展計(jì)劃，開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究提出全區(qū)國土資源供需總量平衡的政策建議。參與全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，提出涉及國土資源的調(diào)控政策和措施建議。編制并組織實(shí)施全區(qū)國土規(guī)劃，擬定并組織實(shí)施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。
（2） 承擔(dān)規(guī)范全區(qū)國土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)及政策，參與擬訂國土資源管理的有關(guān)政策。組織指導(dǎo)全區(qū)國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源違法案件。
（3） 承擔(dān)優(yōu)化配置全區(qū)國土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。編制和組織實(shí)施全區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)和審核鎮(zhèn)（街道、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審核鎮(zhèn)（街道、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查國土資源各類規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)國務(wù)院、省政府、市政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃審核，參與上報(bào)國土資源部、省國土資源廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的審核。
（4） 負(fù)責(zé)規(guī)范全區(qū)國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處權(quán)屬糾紛。組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測，組織并指導(dǎo)土地確權(quán)、登記發(fā)證和分等定級工作。負(fù)責(zé)提供全區(qū)土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。
（5） 承擔(dān)全區(qū)耕地保護(hù)的責(zé)任。確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田不減少。參與擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。組織和指導(dǎo)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報(bào)國務(wù)院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。
（6） 承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。參與擬訂并實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂經(jīng)營城市土地方案，按規(guī)定配合市局組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓管理，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄。
（7） 承擔(dān)規(guī)范全區(qū)國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)管全區(qū)土地市場和建設(shè)用地利用情況，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助市局規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織，參與依法查處違法違規(guī)行為。
（8） 負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的管理，參與保護(hù)性開采的礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。
（9） 負(fù)責(zé)管理全區(qū)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源儲量。參與地質(zhì)調(diào)查評價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查的組織實(shí)施工作，參與監(jiān)管區(qū)級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，參與依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
（10） 承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，參與依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作，監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，參與城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)勘查和評價(jià)工作。
（11） 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與制定并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，參與管理地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。
（12） 組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界限線測繪和其他重大測繪項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)測繪資格證書的年檢送審工作；負(fù)責(zé)永久性測量標(biāo)志維修、委托管理備案和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)測繪項(xiàng)目成果質(zhì)量的監(jiān)督管理和測繪統(tǒng)計(jì)工作。
（13） 依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益，參與監(jiān)管資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)土地、礦產(chǎn)資源有關(guān)專項(xiàng)資金的收取和使用。
（14） 推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步，組織制定并實(shí)施全區(qū)國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃及計(jì)劃，組織實(shí)施科技專項(xiàng)工作，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（15）負(fù)責(zé)土地、房屋、森林、林木、林地等不動產(chǎn)登記工作。
（16）按規(guī)定履行干部管理和隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。
（17）依法行使土地執(zhí)法監(jiān)察；負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督全區(qū)國土部門行政執(zhí)法執(zhí)行情況；全區(qū)土地法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；協(xié)助做好國土資源信訪工作和違法行為舉報(bào)的受理；配合市國土部門依法查處各類違法案件。
（18）按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案；承辦項(xiàng)目用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地前期開發(fā)等報(bào)批工作；為全區(qū)項(xiàng)目供地、土地交易提供技術(shù)咨詢。
（19）負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作，按照區(qū)土地復(fù)墾整理規(guī)劃，編制全區(qū)土地復(fù)墾開發(fā)整理年度實(shí)施計(jì)劃，配合做好耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡制度落實(shí)工作；負(fù)責(zé)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、組織實(shí)施、監(jiān)督管理及報(bào)驗(yàn)工作。
（20）負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行年度土地儲備計(jì)劃，做好區(qū)內(nèi)可供收購儲備存量建設(shè)用地信息的調(diào)查、收集；依法收購并管理擬納入儲備相應(yīng)土地及資產(chǎn)；組織實(shí)施儲備土地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；編制和執(zhí)行年度土地儲備獎(jiǎng)金收支項(xiàng)目預(yù)決算；嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備信息監(jiān)測監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確填報(bào)和使用土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)；按照規(guī)定做好儲備資產(chǎn)的權(quán)屬調(diào)查和產(chǎn)權(quán)登記，核算和評估儲備資產(chǎn)；配合市土地儲備中心實(shí)施收購儲備工作，協(xié)調(diào)對擬收購儲備地塊開展前期調(diào)查工作。
（21） 承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、2017年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2017年國土資源工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化法治國土建設(shè)，推動國土資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
三、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況
1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：蘇州市國土資源局相城分局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，均為正股級建制。
辦公室（檔案信息科、紀(jì)檢監(jiān)察室）、財(cái)務(wù)科、法規(guī)監(jiān)察科（地質(zhì)礦產(chǎn)管理科）、土地利用管理科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、不動產(chǎn)登記中心、土地儲備中心、蘇州市相城區(qū)國土資源監(jiān)察大隊(duì)、蘇州市相城區(qū)征地事務(wù)所。
2、局下屬事業(yè)單位：下屬事業(yè)單位14個(gè)，其中：參照公務(wù)員管理單位10個(gè)（含9個(gè)國土所，國土資源監(jiān)察大隊(duì)），局直屬事業(yè)單位4個(gè)，分別是：蘇州市不動產(chǎn)登記中心相城分中心、征地事務(wù)所、土地整理中心、土地儲備中心。
第二部分 蘇州市國土資源局相城分局部門預(yù)算表
詳見附件2-1：《2017年度蘇州市國土資源局相城分局區(qū)級部門預(yù)算公開表式》
第三部分：蘇州市國土資源局相城分局
2017年度部門預(yù)算情況說明
一、收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度總體收支預(yù)算情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年度收入、支出預(yù)算總計(jì)33281.61萬元，與上年相比收、支預(yù)算總計(jì)各增加31005.3萬元，增長1362%。主要原因是2017年新增政府性基金項(xiàng)目。其中：土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)上繳200萬元；全區(qū)土地復(fù)墾及基本農(nóng)田保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)220萬元；返回蘇州市土地儲備中心土地補(bǔ)償款25000萬元；上繳省征地批次成本等征地費(fèi)用5000萬元。
（一）收入預(yù)算總計(jì)33281.61萬元。包括：
1．財(cái)政撥款收入預(yù)算總計(jì)33281.61萬元（其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)算2861.61萬元，政府性基金收入預(yù)算30420 萬元。
（二）支出預(yù)算總計(jì)33281.61萬元。包括：
1．社會保障和就業(yè)支出8.48萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出30420萬元；國土海洋氣象等支出2633.31萬元；住房保障支出219.82萬元。
2．基本支出預(yù)算數(shù)為1384.61萬元，項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)為31897萬元。
二、收入預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體收入預(yù)算情況。
蘇州市國土資源局相城分局本年收入預(yù)算合計(jì)33281.61萬元，其中：
一般公共預(yù)算收入2861.61萬元，占8.6%；
政府性預(yù)算收入30420萬元，占91.4%；
三、支出預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體支出預(yù)算情況。
蘇州市國土資源局相城分局本年支出預(yù)算合計(jì)33281.61萬元，其中：
基本支出1384.61萬元，占4.16%；
項(xiàng)目支出31897萬元，占95.84%。
四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度財(cái)政撥款總體收支預(yù)算情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年度財(cái)政撥款收、支總預(yù)算33281.61萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加31005.3萬元，增長1362.86%。主要原因是2017年新增政府性基金項(xiàng)目。
五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財(cái)政撥款支出預(yù)算安排情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出33281.61萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加31005.3萬元，增長1362%。主要原因是2017年新增政府性基金項(xiàng)目支出。
六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算安排情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算1384.61萬元，其中：工資福利支出892.66萬元，商品和服務(wù)支出250.96萬元，對個(gè)人家庭補(bǔ)助支出240.99萬元。
七、政府性基金支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度政府性基金支出預(yù)算安排情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年政府性基金支出預(yù)算支出30420萬元。與上年相比增加30420萬元，增長100%。
其中：
1．城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）支出30420萬元，主要是用于土地開發(fā)支出。
八、一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算總體收支預(yù)算情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年度一般公共預(yù)算收、支總預(yù)算2861.61萬元。與上年相比，一般公共預(yù)算收、支總計(jì)各增加585.3萬元，增長25.71%。主要原因是部門增設(shè)及人員增加。
九、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年一般公共預(yù)算支出預(yù)算2861.61萬元，與上年相比增加585.3萬元，增長25.71%。主要原因是部門增設(shè)及人員增加。
其中：
（一）社會保障和就業(yè)支出
1．歸口管理行政單位離退休支出8.48萬元，與上年相比增加8.48萬元。
（二）國土海洋氣象等支出
1．行政運(yùn)行1156.31萬元，與上年相比增加37.5萬元，增長3.35%；
2．一般行政管理事務(wù)442萬元，與上年相比增加442萬元；
3.土地資源利用于保護(hù)475萬元，與上年相比減少95萬元，減少16.67%；
4.土地資源調(diào)查195萬元，與上年相比增加145萬元，增加290%；
5.國土資源行業(yè)業(yè)務(wù)管理315萬元，與上年相比減少182.5萬元，減少36.68%；
6.其他國土資源事務(wù)支出50萬元，與上年相比增加10萬元，增加25%
（三）住房保障支出
1．住房提租補(bǔ)貼43.57萬元，主要是用于職工住房補(bǔ)貼；
2．住房公積金176.25萬元，主要用于職工住房公積金。
十、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算安排情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出預(yù)算1384.61萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)1133.65萬元。主要包括：基本工資111.39萬元、津貼補(bǔ)貼698.40萬元、社會保障繳費(fèi)82.87萬元、退休費(fèi)8.48萬元、醫(yī)療費(fèi)12.56萬元、獎(jiǎng)勵(lì)金0.13萬元、住房公積金176.25萬元、提租補(bǔ)貼43.57萬元。
（二）公用經(jīng)費(fèi)250.96萬元。主要包括：辦公費(fèi)60萬元、印刷費(fèi)5萬元、郵電費(fèi)18萬元、差旅費(fèi)8萬元、維修（護(hù)）費(fèi)5萬元、會議費(fèi)15萬元、培訓(xùn)費(fèi)5萬元、公務(wù)接待費(fèi)15萬元、勞務(wù)費(fèi)5萬元、委托業(yè)務(wù)費(fèi)3萬元、工會經(jīng)費(fèi)6.6萬元、福利費(fèi)4.75萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)10萬元、其他交通費(fèi)用71.2萬元、其他商品和服務(wù)支出19.41萬元。
十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排情況，。
2017年本部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出250.96萬元，比2016年增加82.54萬元，增長49%。主要原因是：新增不動產(chǎn)登記中心，土地儲備中心等機(jī)構(gòu)。
十二、 “三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度安排的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
蘇州市國土資源局相城分局2017 年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出10萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的40%；公務(wù)接待費(fèi)支出15萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的60%。具體情況如下：
1．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算支出 10萬元。其中：
（1）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算支出10萬元；
2．公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出15萬元，比上年增加3萬元，變動的主要原因機(jī)構(gòu)及人員增加。
蘇州市國土資源局相城分局2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費(fèi)預(yù)算支出15萬元，比上年增加3萬元，變動的主要原因機(jī)構(gòu)及人員增加。
蘇州市國土資源局相城分局2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出5萬元，比上年增加2萬元，變動的主要原因機(jī)構(gòu)及人員增加。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財(cái)政撥款數(shù)。
二、一般公共預(yù)算：包括公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金、納入財(cái)政管理非稅資金、專項(xiàng)收入。
三、納入財(cái)政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費(fèi)（主要是教育收費(fèi)）、其他非稅收入。
四、其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項(xiàng)收入，主要包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、債務(wù)收入等。
五、基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出（定額）。其中，人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。
六、項(xiàng)目支出：指區(qū)級預(yù)算單位為履行部門單位只能而增加的工作性、發(fā)展性和資本性項(xiàng)目支出，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級部門用安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用。
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