蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局
2017年度區(qū)級部門預(yù)算
第一部分 部門概況
一、 主要職能
根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕280號）和《中共蘇州市相城區(qū)委 相城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》 (相委發(fā)〔2010〕1號)，設(shè)立蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局，為相城區(qū)政府工作部門，正科級建制。
（一）貫徹實施國家和省、市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)；擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）擬訂并組織實施全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策；指導(dǎo)全區(qū)人力資源市場建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置。
（三）統(tǒng)籌建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社會保障和醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌擬訂并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險有關(guān)政策和標準；貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；擬訂全區(qū)社會醫(yī)療保險和工傷保險定點單位管理和結(jié)算辦法；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)社會保險及其補充保險基金的管理和監(jiān)督辦法；編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案；負責全區(qū)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)對預(yù)案，保持社會保險基金總體收支平衡。
（四）負責促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；擬訂就業(yè)援助制度；負責全區(qū)就業(yè)、失業(yè)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定；貫徹落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策和國（境）外人員就業(yè)管理措施。
（五）負責全區(qū)人力資源開發(fā)工作。參與人才管理工作，貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；牽頭推進深化職稱制度改革工作；負責全區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進工作；推進企業(yè)博士后工作，健全 博士后工作站管理辦法；完善職業(yè)資格制度相關(guān)政策，建立面向全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
（六）綜合管理全區(qū)引進國外智力工作。擬訂引進國外智力工作規(guī)劃；綜合管理來本區(qū)工作的外國專家；負責全區(qū)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)，做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和歸口管理工作。
（七）會同有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置政策的宣傳和安置計劃的落實；負責年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)；負責轉(zhuǎn)業(yè)軍官教育培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作；負責自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官管理服務(wù)工作。
（八）會同有關(guān)部門負責全區(qū)公務(wù)員綜合管理。組織實施公務(wù)員錄用、任免、辭職、辭退、培訓(xùn)、考核等工作；會同有關(guān)部門擬訂并實施政府獎勵辦法；承辦區(qū)政府直接任免人員的行政任免事項；落實有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策。
（九）會同有關(guān)部門綜合管理全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘及人員聘用等工作。擬訂全區(qū)事業(yè)單位人員管理政策并組織實施；會同有關(guān)部門擬訂機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員管理政策并組織實施。
（十）綜合管理全區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位工資福利工作。會同有關(guān)部門擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長機制；擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利政策，貫徹落實機關(guān)企事業(yè)單位人員離退休政策。
（十一）負責統(tǒng)籌實施勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動關(guān)系和勞動監(jiān)察等法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工等特殊勞動保護法律法規(guī)；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件；完善全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作制度。
（十二）貫徹落實國家和省、市有關(guān)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
（十三）承擔全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)的統(tǒng)計和信息工作。組織建設(shè)全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布人力資源和社會保障系統(tǒng)相關(guān)統(tǒng)計信息。
（十四）統(tǒng)籌人力資源和社會保障法制工作；貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障地方性法規(guī)及政府規(guī)章等；負責本系統(tǒng)法制宣傳、行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十五）指導(dǎo)基層人力資源和社會保障部門、各直屬單位、相關(guān)學(xué)會、協(xié)會開展工作；負責管理局直屬企事業(yè)單位。
（十六）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、2017年度部門主要工作任務(wù)及目標
（一）創(chuàng)新引領(lǐng)，人才集聚上有新舉措
1. 進一步推進人才載體建設(shè)。優(yōu)化人才載體建設(shè)，不斷夯實招才引智基礎(chǔ)。力爭新增博士后工作站點5家以上、市級公共實訓(xùn)基地1-2家、市級技能大師（名師）工作室2家。推動10家以上企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)技能人才評價試點工作，激發(fā)高技能人才企業(yè)自主培育主體意識。繼續(xù)爭創(chuàng)省級專家服務(wù)基地和省級留創(chuàng)園。
2. 進一步提升招才引智活動成效。認真籌備第九屆蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場活動，力爭實現(xiàn)簽約項目50個以上、落戶項目40個以上。精心組織第五屆、第六屆陽澄湖創(chuàng)客大賽，積極參與各類人才項目專場對接活動，組團或派員赴海外參加“贏在蘇州”等系列海外創(chuàng)業(yè)大賽延攬優(yōu)質(zhì)人才項目資源。發(fā)揮5大名校研究生社會實踐基地品牌優(yōu)勢，深入實施校園引智計劃，遴選50名以上優(yōu)秀碩博研究生來相提供技術(shù)或管理項目短期服務(wù)。組織舉辦2017年蘇州相城“百校聯(lián)百企”技能人才校企合作洽談會、相城區(qū)第三屆技能狀元大賽暨蘇州市第三屆技能狀元大賽選拔賽。
3. 進一步推進人才計劃實施。深入實施“陽澄湖人才計劃”，力爭培養(yǎng)引進陽澄湖重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才150名以上，陽澄湖高技能人才50名以上。繼續(xù)組織實施“海鷗計劃”和陽澄湖智力集聚計劃，力爭柔性引進國內(nèi)外專家人才20名以上。全年力爭招收博士后研究人員10名以上，10名左右在站博士后獲得省級以上資助，4名以上在站博士后入選省“雙創(chuàng)博士”計劃。
4. 進一步完善人才服務(wù)體系。優(yōu)化人才政策，制定出臺《陽澄湖重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃實施細則》、《陽澄湖高技能人才計劃實施細則》、《相城區(qū)企業(yè)博士后工作管理服務(wù)實施辦法》、《相城區(qū)社會化招才引智激勵辦法》等。優(yōu)化高層次人才服務(wù)體系，有效發(fā)揮留學(xué)人才協(xié)會平臺作用，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)主題，廣泛開展講座、論壇、沙龍等活動。提升高層次人才生活服務(wù)質(zhì)量，做好國家外國專家證、省海外高層次人才居住證辦理及人才優(yōu)租房服務(wù)等保障工作。
（二）深化改革，人事管理上有新提升
1. 進一步完善考培制度。健全中層干部任職培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)等制度，深入開展各類人事管理業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，全面提升工作人員履職能力。加強人事考試基地建設(shè)，進一步提高事業(yè)單位錄用考試信息化水平。
2. 進一步加強日常考核。全面推行平時考核，制定出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員平時考核辦法，實現(xiàn)平時考核全覆蓋。探索推進符合各類機關(guān)事業(yè)單位特點和管理要求的分類考核工作。強化考核結(jié)果的使用，發(fā)揮考核的監(jiān)督激勵作用，健全完善獎勵機制。加強職業(yè)道德建設(shè)，建立健全職業(yè)道德行為規(guī)范，完善職業(yè)道德建設(shè)體制機制。
3. 進一步深化制度改革。落實公務(wù)員基本工資正常調(diào)整機制。完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法，健全崗位動態(tài)管理制度，切實規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置。推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度執(zhí)行常態(tài)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，建立健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。落實江蘇省法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革試點工作。規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和處分決定備案工作。
4. 進一步落實軍轉(zhuǎn)安置政策。注重崗位設(shè)置的多樣性，為軍轉(zhuǎn)干部提供更多的選擇空間，充分發(fā)揮專業(yè)干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用。暢通專業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，提高政法部門接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部比例。服務(wù)好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。積極探索新形勢下企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作的新路徑。
（三）維護穩(wěn)定，勞資和諧有新局面
1. 進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。貫徹落實中央、省委、市委《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》，出臺相城區(qū)實施意見，并制定出臺重點任務(wù)分工方案。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作格局，實現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
2. 進一步健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強對企業(yè)實行勞動合同制度的分類指導(dǎo)和監(jiān)督，完善勞動用工備案制度。依法加強勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行集體協(xié)商和集體合同制度。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，完善三方機制職能，健全工作制度。建立勞動關(guān)系形勢動態(tài)監(jiān)測和分析研判機制。
3. 進一步創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法手段。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。進一步加強勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理。穩(wěn)步推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制。深入開展行政執(zhí)法“雙隨機”工作，健全事中事后監(jiān)管體系。規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責任制，推進執(zhí)法信息公開。加強勞動保障守法誠信制度建設(shè)，建立重大勞動保障違法行為社會公布制度。暢通欠薪舉報投訴渠道，依法維護勞動者工資權(quán)益，嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。
4. 進一步完善勞動人事爭議機制。加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。進一步提升仲裁管理信息系統(tǒng)運行質(zhì)量，實現(xiàn)案件處理與仲裁管理信息操作系統(tǒng)100%同步實時全程運行，仲裁庭審筆錄和調(diào)解書、裁決書網(wǎng)絡(luò)上傳率達100%。暢通群體性案件優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理綠色通道。加大辦案指導(dǎo)力度，健全裁審銜接和工作協(xié)調(diào)機制。
1. 進一步促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。完善一次性創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補貼、租金減免等補貼政策。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)投資以及互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展。加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。計劃支持成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不少于1000人，其中扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)不少于150人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于110人。舉辦相城區(qū)第五屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極收集、遴選、推送優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。積極開展建設(shè)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和園區(qū)工作，推動高質(zhì)量就業(yè)街道向創(chuàng)業(yè)型街道轉(zhuǎn)變。
2. 進一步統(tǒng)籌各類重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
3. 進一步完善人力資源市場機制。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，開展更為緊密的線上線下相結(jié)合的招聘服務(wù)。完善全區(qū)人力資源市場服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。根據(jù)區(qū)政府確定的“一園三中心”的規(guī)劃布局，推進人力資源市場誠信體系和標準化建設(shè)。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)，加強人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，扶持人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
4. 進一步強化職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善市場配置資源、勞動者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機制，全方位提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，開發(fā)緊缺職業(yè)培訓(xùn)包。重點做好針對企業(yè)一線技能人才和技術(shù)技能管理人員、班組長為培訓(xùn)對象的技術(shù)技能輔導(dǎo)、生產(chǎn)管理輔導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)三大類170門課程“培訓(xùn)送企業(yè)”活動，力爭培訓(xùn)人次達到2000人以上。
1. 進一步擴大社保覆蓋面。研究新形勢下社保擴面、繳費基數(shù)提高的可持續(xù)措施。全民參保登記常態(tài)化，基本實現(xiàn)戶籍人員參保全覆蓋。加強區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，社保稽核、監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動，有效提升應(yīng)參保未參保和未全員參保企業(yè)的參保率。加大政策宣傳力度，做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參保工作。
2. 進一步完善社會保障體系。做好機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革經(jīng)辦工作。加大企業(yè)年金制度的宣傳和推行力度，擴大企業(yè)年金覆蓋面。實施醫(yī)改配套政策，研究探索一級醫(yī)療機構(gòu)“單病種”限價制度。探索建立長期護理保險制度，開展長期護理保險試點。增強失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。積極推進工傷預(yù)防與工傷康復(fù)工作，做好承接市工傷認定權(quán)限下放和應(yīng)訴工作，實現(xiàn)以區(qū)鎮(zhèn)兩級管理模式開展工傷認定。
3. 進一步提高社會保障待遇。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準、養(yǎng)老年齡段被征地人員養(yǎng)老待遇標準。提升醫(yī)療保險參保人員保障水平，進一步減輕大病重病參保人員負擔，重點向重癥、失能人員傾斜。調(diào)整工傷職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬等定期待遇，強化工傷保險的保障作用。
4. 進一步確?；鸢踩\行。完善社會保險基金預(yù)決算制度，努力實現(xiàn)財政對社會保障投入的規(guī)范化和制度化。加強聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、醫(yī)保智能審核和虛掛參保異常分析監(jiān)控系統(tǒng)的運用，完善社會保險欺詐查處和移送制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。
（六）服務(wù)創(chuàng)新，作風建設(shè)有新動作
1. 進一步深化行政審批制度改革。全面推進依法履職，完善行政權(quán)力清單和責任清單，建立行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作機制。繼續(xù)貫徹落實行政處罰和行政許可“雙公示”工作制度，強化政務(wù)信息公開和監(jiān)督機制。深入推進“七五普法”，營造法治人社氛圍。
2. 進一步強化“兩個責任”。認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。制定主體責任清單和監(jiān)督履職計劃，堅持問題導(dǎo)向，強化責任追究，健全制度體系，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。
3. 進一步加強隊伍建設(shè)。健全常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流制度，提高人社系統(tǒng)工作人員的政策業(yè)務(wù)水平和實際經(jīng)辦能力，實現(xiàn)由過去精通單一業(yè)務(wù)向全面熟悉綜合業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)變。通過內(nèi)部選拔任用機制，把干部放到最能發(fā)揮他們自身優(yōu)勢的崗位上去，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的人社工作隊伍。
4. 進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。以“智慧人社”為平臺，搭建檔案庫、人才庫、人社知識庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源初步使用。深化管理，構(gòu)建人社事業(yè)指標的分析體系和跟蹤體系；構(gòu)建人社業(yè)務(wù)風險排查管控體系。有序開展網(wǎng)上申報和預(yù)約等公共服務(wù)。充分利用微信、門戶網(wǎng)站等公眾服務(wù)平臺加快推進信息公開，為建立公共服務(wù)體系打下堅實的基礎(chǔ)。
三、部門機構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況
1.局內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)科（信訪科）、規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督科、就業(yè)促進與市場管理科（失業(yè)保險科）、社會保險科、人才開發(fā)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、公務(wù)員管理科（事業(yè)單位人事管理科）、工資福利科、勞動關(guān)系監(jiān)察與仲裁科。
2.局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)人才服務(wù)中心、相城區(qū)就業(yè)管理處、相城區(qū)勞動人事爭議仲裁院、相城區(qū)勞動監(jiān)察大隊、相城區(qū)社會保險基金管理中心、相城區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心、相城區(qū)人力資源和社會保障信息中心。
四、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況
蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，圍繞2017年區(qū)人社中心工作，結(jié)合以前年度部門預(yù)算及決算清況，進一步規(guī)范和加強資金預(yù)算管理，編制預(yù)算時充分考慮各方面的因素，對不確定因素進行充分預(yù)判更加合理、科學(xué)、精確的編制預(yù)算，合理編制了2017度部門預(yù)算。
第二部分 相城區(qū)人力資源和社會保障局
2017年度部門預(yù)算表
詳見附件：2017年度區(qū)級部門預(yù)算公開表式。
第三部分 相城區(qū)人力資源和社會保障局
2017年度部門預(yù)算情況說明
一、收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度總體收支預(yù)算情況。根據(jù)《關(guān)于下達2017年部門預(yù)算的通知》（相財預(yù)〔2017〕1號）填列。
2017年度收入、支出預(yù)算總計 42731.76萬元，與上年相比收、支預(yù)算總計各增加2651.94萬元，增長6.62%。主要原因是人員及項目增加。其中：
（一）收入預(yù)算總計42731.76萬元。包括：
財政撥款收入預(yù)算總計42731.76萬元（其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)算27731.76萬元，政府性基金收入預(yù)算15000萬元）。
（二）支出預(yù)算總計42731.76萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出566萬元，社會保障和就業(yè)（類）支出16450.23萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）支出10280萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)（類）支出15000萬元，住房保障（類）支出435.53萬元。
2．基本支出預(yù)算數(shù)為2852.20萬元，項目支出預(yù)算數(shù)為39879.56萬元。
二、收入預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體收入預(yù)算情況。本年收入預(yù)算合計42731.76萬元，其中：
一般公共預(yù)算收入27731.76萬元，占64.90%；
政府性預(yù)算收入15000萬元，占35.10%。
三、支出預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體支出預(yù)算情況。本年支出預(yù)算合計42731.76萬元，其中：
基本支出2852.20萬元，占6.67%；
項目支出39879.56萬元，占93.33%。
四、財政撥款收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度財政撥款總體收支預(yù)算情況。2017年度財政撥款收、支總預(yù)算42731.76萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加2651.94萬元，增長6.62 %。主要原因是人員以及項目增加。
五、財政撥款支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款支出預(yù)算安排情況。2017年財政撥款預(yù)算支出42731.76萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加2651.94萬元，增長6.62%。主要原因是人員以及項目增加。
六、財政撥款基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款基本支出預(yù)算安排情況。
2017年度財政撥款基本支出預(yù)算2852.20萬元，其中：工資福利支出1964.42萬元，商品和服務(wù)支出307.15萬元，對個人家庭補助支出573.63萬元，其他資本性支出7萬元。
七、政府性基金支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度政府性基金支出預(yù)算安排情況。2017年政府性基金支出預(yù)算支出15000萬元。與上年相比減少5000萬元，減少25%。另外5000萬元在一般公共預(yù)算中安排。
其中：
1．城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出（款）補助被征地農(nóng)民支出（項）支出15000萬元，主要是用于少兒醫(yī)療保險補貼、大學(xué)生醫(yī)療保險補貼、城鎮(zhèn)老居民財政補貼、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼等。
八、一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算總體收支預(yù)算情況。2017年度一般公共預(yù)算收、支總預(yù)算27731.76萬元。與上年相比，一般公共預(yù)算收、支總計各增加7651.94萬元，增長38.11%。主要原因是人員以及項目的增加。
九、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。
2017年一般公共預(yù)算支出預(yù)算27731.76萬元，與上年相比增加7651.94萬元，增長38.11%。主要原因是人員以及項目的增加。
其中：
（一）一般公共服務(wù)（類）
1.人力資源事務(wù)（款）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置（項）支出376萬元，與上年相比增加38.50萬元，增長11.41%。主要是用于發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每月生活費及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)保及基本醫(yī)療自負經(jīng)費。
2.人力資源事務(wù)（款）引進人才費用（項）支出100萬元，與上年相比增加100萬元，增長100%。主要是用于蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場活動經(jīng)費。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
3.人力資源事務(wù)（款）其他人力資源事務(wù)（項）支出90萬元，與上年相比增加90萬元，增長100%。主要是用于小鄉(xiāng)干部補助。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
（二）社會保障和就業(yè)支出（類）
1.人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）行政運行（項）支出2312.23萬元，與上年相比增加178.70萬元，增長8.38%。主要是用于人員工資的發(fā)放以及單位的運營經(jīng)費。
2.人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）綜合業(yè)務(wù)管理（項）支出550萬元，與上年相比增加100萬元，增長22.22%。主要是用于社保管理經(jīng)費、調(diào)解員辦案補貼經(jīng)費、法制經(jīng)費、人才、就業(yè)公共服務(wù)經(jīng)費、人才、就業(yè)管理搬入產(chǎn)業(yè)園費用等。
3.人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）信息化建設(shè)（項）支出100萬元，與上年相比增加100萬元，增長100%。主要是用于社會保障信息建設(shè)及開發(fā)維護。（上年社會保障信息預(yù)算統(tǒng)一納入?yún)^(qū)信息中心預(yù)算）
4.人力資源和社會保障管理事務(wù)（款）其他人力資源和社會保障管理事務(wù)支出（項）支出683.56萬元，與上年相比未增加。主要用于村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管員、監(jiān)察協(xié)理員的人員經(jīng)費補助。
5.行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）支出104.44萬元，與上年相比增加5.76萬元，增長5.84%。主要是用于退休人員人員經(jīng)費。
6.就業(yè)補助（款）財政對生育保險基金的補助（項）支出2000萬元，與上年相比增加2000萬元，增長100%。主要是用于預(yù)計生育基金赤字彌補。
7.就業(yè)補助（款）社會保險補貼（項）支出2500萬元，與上年相比未增加。主要是用于社保補貼經(jīng)、崗位及用工補貼經(jīng)費、農(nóng)村勞務(wù)合作社專項經(jīng)費、公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費、高校畢業(yè)生（青年）見習(xí)實習(xí)補貼經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金經(jīng)費、職業(yè)能力建設(shè)費、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金等。
8.財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助（款）財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補助（項）支出4700萬元，與上年相比增加4700萬元，增長100%。主要是用于居民養(yǎng)老保險基金財政補貼。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
9.財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助（款）財政對其他基本養(yǎng)老保險基金的補助（項）支出3000萬元，與上年相比增加3000萬元，增長100%。主要是用于機關(guān)養(yǎng)老保險。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
10.其他社會保障和就業(yè)支出（款）其他社會保障和就業(yè)支出（項）支出500萬元，與上年相比增加500萬元，增長100%。主要是用于離休附征費以及醫(yī)療費。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
（三）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）
1.財政對基本醫(yī)療保險基金的補助（款）財政對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金的補助（項）支出280萬元，與上年相比增加280萬元，增長100%。主要是用于退休人員地方補充醫(yī)療保險財政補貼。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
2.財政對基本醫(yī)療保險基金的補助（款）財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的補助（項）支出5000萬元，與上年相比增加5000萬元，增長100%。主要是用于居民醫(yī)療保險基金財政補貼。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
3.醫(yī)療救助（款）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（項）支出5000萬元，與上年相比增加5000萬元，增長100%。主要是用于1-6級傷殘軍人醫(yī)療自負自費經(jīng)費、醫(yī)保實時救助費、東吳人壽商業(yè)保費、四號工地矽肺人員的醫(yī)療救助費等。（由于調(diào)整至新功能分類項，按增長100%計算）
（四）住房保障支出（類）
1.住房改革支出（款）住房公積金（項）支出354.03萬元，與上年相比增加189.70萬元，增長115.44%。主要是用于人員的住房公積金。
2.住房改革支出（款）提租補貼（項）支出81.5萬元，與上年相比減少58.48萬元，下降41.78%。主要是用于人員的提租補貼。
十、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟分類“款”級細化列示。
2017年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出預(yù)算 2852.2萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費2613.15萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、提租補貼、退休費、其他交通費用、社會保障繳費、住房公積金、福利費、工會經(jīng)費、獎勵金、醫(yī)療費。
（二）公用經(jīng)費239.05萬元。主要包括：伙食補助費、其他工資福利支出、辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、差旅費、因公出國（境）費、維修（護）費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、公務(wù)用車運行維護費、其他商品和服務(wù)支出、其他對個人和家庭的補助、辦公設(shè)備購置。
十一、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟分類“款”級細化列示。
2017年本部門一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出239.05萬元，比2016年減少57.66萬元，降低19.43 %。主要原因是嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，進一步壓縮日常開支。
十二、 “三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度安排的“三公”經(jīng)費情況。
2017 年度的“三公”經(jīng)費預(yù)算支出中，因公出國（境）費支出6萬元，占“三公”經(jīng)費的20%；公務(wù)用車購置及運行費支出12萬元，占“三公”經(jīng)費的40%；公務(wù)接待費支出12萬元，占“三公”經(jīng)費的40%。具體情況如下：
1．因公出國（境）費預(yù)算支出6萬元，比上年增加1萬元，變動的主要原因人才工作需要增加批次。
2．公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算支出12萬元。其中：
公務(wù)用車運行維護費預(yù)算支出6萬元，比上年增加6萬元，變動的主要原因新增一輛車。
3．公務(wù)接待費預(yù)算支出12萬元，比上年減少18萬元，變動的主要原因進一步壓縮日常接待開支。
2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費預(yù)算支出 10萬元，比上年增加4萬元，變動的主要原因新增項目。
2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費預(yù)算支出 6萬元，比上年未增加。
十三、其他重要事項
1.專項資金。
2017年度安排區(qū)級專項資金19項，具體內(nèi)容是：
（1）企事業(yè)離休干部附征費及醫(yī)療費超支專項資金，2017年安排支出500萬元，比上年未增加，主要用于離休附征費及醫(yī)療費。
（2）企業(yè)退休人員社會化管理專項資金，2017年安排支出40萬元，比上年增加減少5萬元，主要用于企業(yè)退休人員的慰問及活動費。
（3）社會保障信息建設(shè)及開發(fā)維護專項資金，2017年安排支出100萬元，比上年增加100萬元，主要用于設(shè)備的日常添加維護及耗材。（上年社會保障信息預(yù)算統(tǒng)一納入?yún)^(qū)信息中心預(yù)算）
（4）社保工作經(jīng)費專項資金，2017年安排支出110萬元，比上年未增加，主要用于社保管理工作經(jīng)費、調(diào)解員辦案補貼經(jīng)費、法制專項經(jīng)費。
（5）就業(yè)、人才公共服務(wù)經(jīng)費專項資金，2017年安排支出250萬元，比上年增加250萬元，主要用于人才、就業(yè)公共服務(wù)、檔案管理經(jīng)費。
（6）人才、就業(yè)管理搬入產(chǎn)業(yè)園費用專項資金，2017年安排支出150萬元，比上年增加150萬元，主要用于區(qū)人才服務(wù)中心、人才市場、就業(yè)管理處搬入產(chǎn)業(yè)園的設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)費用以及裝修費。
（7）就業(yè)專項經(jīng)費專項資金，2017年安排支出2500萬元，比上年未增加，主要是用于社保補貼經(jīng)、崗位及用工補貼經(jīng)費、農(nóng)村勞務(wù)合作社專項經(jīng)費、公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費、高校畢業(yè)生（青年）見習(xí)實習(xí)補貼經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金經(jīng)費、職業(yè)能力建設(shè)費、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金等。
（8）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補助和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)保及基本醫(yī)療自負經(jīng)費專項資金，2017年安排支出376萬元，比上年增加38.5萬元，主要是用于發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每月生活費及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)保及基本醫(yī)療自負經(jīng)費。
（9）人才管理、干部服務(wù)專項經(jīng)費專項資金，2017年安排支出130萬元，比上年增加10萬元，主要用于人才調(diào)研、統(tǒng)計經(jīng)費、企業(yè)博士后工作管理服務(wù)經(jīng)費、公務(wù)員事業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費、軍轉(zhuǎn)干部管理經(jīng)費、退休干部春節(jié)慰問經(jīng)費等。
（10）蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場活動經(jīng)費專項資金，2017年安排支出100萬元，比上年增加20萬元，主要用于蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場展館布置費、專家交通費等。
（11）證卡工本費等成本支出專項資金，2017年安排支出240萬元，比上年減少55萬元，主要用于社會保險手冊，社保宣傳費、業(yè)務(wù)費，學(xué)生、居民醫(yī)保代辦單位手續(xù)費、報名考試考務(wù)費等。
（12）社區(qū)（村）勞動保障協(xié)管員經(jīng)費專項資金，2017年安排支出313.56元，比上年未增加，主要用于社區(qū)（村）勞動保障協(xié)管員、監(jiān)察協(xié)理員的人員經(jīng)費補助。
（13）小鄉(xiāng)干部補助專項資金，2017年安排支出90萬元，比上年減少10萬元，主要用于小鄉(xiāng)干部補助。
（14）居民養(yǎng)老保險基金財政補貼專項資金，2017年安排支出4700萬元，比上年未增加，主要用于居民養(yǎng)老享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員、被征地農(nóng)民社會保險人員。
（15）退休人員地方補充醫(yī)療保險財政補貼專項資金，2017年安排支出280萬元，比上年減少92.24萬元，主要用于參加地方補充醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員每人每年補貼費等；
（16）居民醫(yī)療保險基金財政補貼專項資金，2017年安排支出20000萬元，比上年未增加，主要用于少兒、大學(xué)生醫(yī)療保險補貼費、城鎮(zhèn)老居民及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼費等。
（17）醫(yī)療救助費用專項資金，2017年安排支出5000萬元，比上年未增加，主要用于主要是用于1-6級傷殘軍人醫(yī)療自負自費經(jīng)費、醫(yī)保實時救助費、東吳人壽商業(yè)保費、四號工地矽肺人員的醫(yī)療救助費等。
（18）機關(guān)養(yǎng)老保險專項資金，2017年安排支出3000萬元，比上年未增加，主要用于機關(guān)養(yǎng)老金赤字及一次性退費。
（19）生育保險專項資金，2017年安排支出2000萬元，比上年增加2000萬元，主要用于預(yù)計2017年當年生育基金赤字彌補。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財政撥款數(shù)。
二、一般公共預(yù)算：包括公共財政撥款（補助）資金、納入財政管理非稅資金、專項收入。
三、納入財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費（主要是教育收費）、其他非稅收入。
四、其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項收入，主要包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、債務(wù)收入等。
五、基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出（定額）。其中，人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
六、項目支出：指區(qū)級預(yù)算單位為履行部門單位只能而增加的工作性、發(fā)展性和資本性項目支出，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。
七、“三公”經(jīng)費：指區(qū)級部門用安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
八、機關(guān)運行經(jīng)費：指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費及其他費用。
中國政府網(wǎng)
