第一部分 部門概況
一、部門主要職能
（一）承辦中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、中央聯(lián)席辦、省聯(lián)席辦、市聯(lián)席辦及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見，向各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及有關(guān)部門、企事業(yè)單位交辦、轉(zhuǎn)辦有關(guān)信訪事項(xiàng)。
（二）代表區(qū)委、區(qū)政府受理人民群眾來信、來電、來訪，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告來信、來電、來訪中提出的重要建議和反映的重大問題。
（三）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪事項(xiàng)；督查督辦重要信訪事項(xiàng)。
（四）檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位的信訪工作。
（五）為來信、來電、來訪人員提供有關(guān)政策咨詢，做好信訪人的思想疏導(dǎo)、矛盾化解工作。
（六）綜合分析人民群眾來信來訪反映的問題和情況，征集、篩選和提供信訪信息和建議；對(duì)帶有全局性的或重要信訪事項(xiàng)開展調(diào)查研究，向黨委、政府提出解決問題的方案或辦法。
（七）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)信訪工作目標(biāo)管理，提高信訪工作質(zhì)量，開展信訪干部培訓(xùn)和信訪宣傳工作；加強(qiáng)信訪隊(duì)伍的自身建設(shè)，不斷提高信訪干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（八）認(rèn)真處理中央聯(lián)席辦和省、市聯(lián)席辦交辦的非正常上訪案件，負(fù)責(zé)駐京駐寧信訪工作。
（九）負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核三級(jí)終結(jié)認(rèn)定，無理信訪事項(xiàng)進(jìn)行終結(jié)以及重大、疑難、復(fù)雜或涉及多個(gè)部門需要信訪聽證的組織協(xié)調(diào)工作。
（十）配合公安、武警、安全部門處理以群眾集體上訪為由進(jìn)行的游行、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)。
（十一）按照《信訪條例》規(guī)定，對(duì)有關(guān)信訪干部和信訪群眾提出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的建議。
（十二）承辦區(qū)委區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
納入2016年度部門決算匯編范圍的行政單位為蘇州市相城區(qū)信訪局。根據(jù)工作職責(zé)，區(qū)信訪局設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為綜合科、辦信科和督查督辦科，均為正股級(jí)建制?，F(xiàn)有行政編制人數(shù)10人，事業(yè)編制人數(shù)2人，退休人數(shù)1人。
三、2016年度主要工作完成情況
（一）辦理群眾來信。今年以來共辦理信件313件（其中初信100件、重復(fù)信213件），與去年同期609件相比下降48.60%，按期辦結(jié)率為100%。
（二）接待來訪群眾。今年以來，區(qū)信訪局接待群眾來訪總量228批846人次（其中初訪199批494人次，重復(fù)訪29批352人次，集體訪23批546人次），與去年同期477批1861人次相比，批量下降52.20%，人次下降54.54%，所反映的事項(xiàng)基本得到妥善處理，大量的信訪問題都被吸附在當(dāng)?shù)睾突庠诨鶎印?span lang="EN-US">
（三）處辦網(wǎng)電投訴。今年以來，區(qū)“12345陽光便民服務(wù)中心”平臺(tái)各渠道實(shí)現(xiàn)了“一平、兩增、三降”，968895熱線求助基本持平，12345市便民熱線、寒山聞鐘論壇明顯增加，領(lǐng)導(dǎo)信箱、路長(zhǎng)制、公眾監(jiān)督大幅下降，12345平臺(tái)共受理各類工單110179件（其中“寒山聞鐘”為11486件，“12345”熱線10579件，968895熱線為2967件，市長(zhǎng)信箱146件，路長(zhǎng)制3155件，公眾監(jiān)督2765件，數(shù)字城管1966件，居家養(yǎng)老77106），及時(shí)辦結(jié)率達(dá)97.09%，群眾滿意率達(dá)99.8%。接聽處理區(qū)政府聯(lián)系群眾電話573只，其中直接電話答復(fù)488只，交辦有關(guān)部門辦理85只，交辦電話辦理結(jié)果反饋率達(dá)到99％。
（四）著力積案化解。今年以來共化解信訪積案7件，涉及去京上訪人員8名。
(五)堅(jiān)持依法打擊。今年以來，依據(jù)省高院、高檢和公安廳（2015）182號(hào)文件規(guī)定，我區(qū)已經(jīng)對(duì)進(jìn)京非訪的人員進(jìn)行了依法處理。我區(qū)共發(fā)生進(jìn)京上訪84人次（涉及46人），非訪登記1人次，與去年同期非訪登記26人次相比，下降96.15%，積極落實(shí)穩(wěn)控化解工作，同時(shí)堅(jiān)持依法打擊不手軟。
(六)智能推進(jìn)便民服務(wù)體系。優(yōu)化整合資源，實(shí)施區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)展服務(wù)范圍。區(qū)便民中心先后與全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）板塊二級(jí)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)資源的優(yōu)化整合，擴(kuò)展了服務(wù)范圍，使市民反映的大量有關(guān)違章搭建、小區(qū)管理、無證攤販、環(huán)境污染等問題，能夠在統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)內(nèi)加以解決和落實(shí)，有效提高了區(qū)級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)的處辦效率和質(zhì)量。
第二部分 相城區(qū)信訪局2016年度部門決算表
具體公開表樣附后。
第三部分 相城區(qū)信訪局2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度收入、支出總計(jì)776.09萬元，與上年相比收、支總計(jì)各增加54.25萬元，增長(zhǎng)7.51%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。其中：
（一）收入總計(jì)776.09萬元。包括：
1．財(cái)政撥款收入767.49萬元，為當(dāng)年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比增加45.63萬元，增長(zhǎng)6.32%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
2．其他收入8.6萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，主要為江蘇省信訪局取得的信訪救助資金和路長(zhǎng)制單位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)用。與上年相比增加8.6萬元。
（二）支出總計(jì)776.09萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出768.09萬元，主要用于單位日常運(yùn)行費(fèi)用支出。與上年相比增加53.23萬元，增長(zhǎng)7.60%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
2．公共安全（類）支出8萬元，主要用于社會(huì)治安公共安全和穩(wěn)定工作。與上年相比持平。
二、收入決算情況說明
相城區(qū)信訪局本年收入合計(jì)776.09萬元，其中：財(cái)政撥款收入767.49萬元，占98.89%；其他收入8.6萬元，占1.11%。
三、支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局本年支出合計(jì)776.09萬元，其中：基本支出345.57萬元，占44.53%；項(xiàng)目支出430.52萬元，占55.47%。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度財(cái)政撥款收、支總決算767.49萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加45.64萬元，增長(zhǎng)6.32%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
五、財(cái)政撥款支出決算情況說明
財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)信訪局2016年財(cái)政撥款支出767.49萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加45.64萬元，增長(zhǎng)6.32%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
相城區(qū)信訪局2016年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為877.98萬元，支出決算為767.49萬元，完成年初預(yù)算的87.42%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是厲行節(jié)約，節(jié)省開支。其中：
（一）一般公共服務(wù)（類）
年初預(yù)算為838.17萬元，支出決算為768.09萬元，完成年初預(yù)算的91.64%。
（二）公共安全（類）
年初預(yù)算為0萬元，支出決算為8萬元。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度財(cái)政撥款基本支出345.57萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)320.51萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)25.06萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)信訪局2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出767.49萬元，與上年相比增45.63萬元，增長(zhǎng)6.32%。相城區(qū)信訪局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為877.98萬元，支出決算為767.49萬元，完成年初預(yù)算的87.42%。
八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出 萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)320.51萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)25.06萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新、其他資本性支出。
九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明
相城區(qū)信訪局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的0%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出1.79萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的75%；公務(wù)接待費(fèi)支出0.58萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的25%。具體情況如下：
1．公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出1.79萬元。其中：
（1）公務(wù)用車購(gòu)置決算支出0萬元，完成預(yù)算的0%，比上年決算增加（減少）0萬元。
（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出1.79萬元，完成預(yù)算的60%，比上年決算減少2.14萬元，主要原因?yàn)檐囕v維修保養(yǎng)費(fèi)用。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量1輛。
2．公務(wù)接待費(fèi)0.58萬元。其中：
國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出0.58萬元，完成預(yù)算的10%，比上年決算增加0.3萬元，2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待7批次，48人次。主要為上級(jí)部門業(yè)務(wù)檢查和信訪事項(xiàng)督查督辦。
3．相城區(qū)信訪局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)決算支出0.3萬元，完成預(yù)算的15%。2016 年度全年召開會(huì)議17個(gè)，參加會(huì)議210人次。主要為召開信訪工作正常業(yè)務(wù)會(huì)議。
5．相城區(qū)信訪局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出4.33萬元，完成預(yù)算的144.33%。2016 年度全年組織培訓(xùn)26個(gè)，組織培訓(xùn)312人次。主要為信訪人員思想教育、信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技能輪訓(xùn)等。
十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局2016年沒有政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款。
十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出25.06萬元，比2015年減少22.37萬元，降低49.24 %。主要原因是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，有效提高財(cái)政資金使用效能。
（二）政府采購(gòu)支出決算情況說明
2016年度政府采購(gòu)支出總額22.56萬元，其中：政府采購(gòu)貨物支出22.56萬元、政府采購(gòu)工程支出0萬元、政府采購(gòu)服務(wù)支出0萬元。
（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛1輛，其中，一般公務(wù)用車1輛、單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備0臺(tái)（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指人大常委會(huì)辦公廳用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
（各部門應(yīng)對(duì)“公開05表財(cái)政撥款支出決算表”中所列示的支出功能項(xiàng)級(jí)科目，并對(duì)照《2016年政府收支分類科目》（財(cái)預(yù)〔2014〕266號(hào)）支出科目結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行解釋）
……
十、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
十一、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
十五、經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
十六、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
十七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級(jí)部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。
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