第一部分部門概況
一、主要職能
1、承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各有關(guān)部門及行業(yè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中的重大問題；綜合統(tǒng)計(jì)全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故，定期分析和預(yù)測全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
2、承擔(dān)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。提出全區(qū)安全生產(chǎn)階段性工作措施和建議；監(jiān)督檢查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的下達(dá)與考核；參與全區(qū)相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、社會事業(yè)和科技發(fā)展等領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)較大以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。督促檢查各成員單位貫徹落實(shí)區(qū)安全生產(chǎn)委員會決議事項(xiàng)的執(zhí)行情況；承辦區(qū)安全生產(chǎn)委員會的重要會議和活動。
3、依法監(jiān)督全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府相關(guān)要求的情況；依法監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（除特種設(shè)備）、材料、勞動防護(hù)用品配備的安全生產(chǎn)相關(guān)措施落實(shí)情況；指導(dǎo)與規(guī)范有關(guān)行業(yè)和企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和重大事故隱患治理工作。
4、負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。依法審查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位的安全生產(chǎn)與經(jīng)營的行政許可項(xiàng)目；監(jiān)督檢查企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)情況；監(jiān)督與指導(dǎo)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用工作。
5、負(fù)責(zé)全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。依法追究事故單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任，對違反《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的違法行為實(shí)施行政處罰。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作；牽頭或協(xié)調(diào)全區(qū)各類重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，提出各類安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究建議，督促有關(guān)單位處理事故責(zé)任人員。
6、依法開展工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)工商貿(mào)企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有關(guān)材料的接收工作，組織企業(yè)開展職業(yè)危害申報(bào)，組織查處企業(yè)職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
7、組織指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。規(guī)范與指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)上崗資質(zhì)考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員接受安全培訓(xùn)和職工安全教育情況。
8、監(jiān)督和指導(dǎo)全區(qū)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類協(xié)會、學(xué)會和其他社會中介機(jī)構(gòu)工作。依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測、安全評價(jià)、安全評估、安全咨詢、安全培訓(xùn)的社會中介機(jī)構(gòu)和安全標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查和相關(guān)管理。
9、指導(dǎo)和推廣安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新材料和新工藝；組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)交流活動。
10、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
相城區(qū)安監(jiān)局共6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室，綜合管理科，法制宣傳教育科，危險(xiǎn)化學(xué)品管理科，職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科，安全監(jiān)管科。
下屬一個(gè)事業(yè)單位：蘇州市相城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)（所有經(jīng)費(fèi)由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一管理，不單獨(dú)設(shè)賬）。
截止2016年12月共有在職工作人員30名：其中行政編制13人，事業(yè)編制16人，編外公益性崗位1人。另有退休人員4人。
三、2016年度主要工作完成情況
2016年是十三五的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心幫助下，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的共同努力下，區(qū)安監(jiān)局始終以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示為根本指針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，深度落實(shí)政府和部門監(jiān)管及企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè)，扎實(shí)開展隱患排查治理、大檢查大整治大督查、各類專項(xiàng)整治行動、安全宣教等工作，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。截至目前，我區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在市安委會下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
(一) 事故情況
今年1-11月，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故16起、死亡14人、受傷1人、直接經(jīng)濟(jì)損失1409萬元，同比事故起數(shù)下降18%、死亡人數(shù)下降7%、受傷人數(shù)下降86%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降36%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(二) 工作開展情況
1.明確責(zé)任落實(shí)、安全監(jiān)管意識進(jìn)一步增強(qiáng)
年初，印發(fā)《2016年相城區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，將年度工作目標(biāo)任務(wù)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”部門責(zé)任和屬地責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任加以細(xì)化分解落實(shí)，組織區(qū)政府與各分管區(qū)長、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書19份，區(qū)安委會與各成員單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書34份，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）與各村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書130份，各村（社區(qū)）與企業(yè)簽訂責(zé)任書、承諾書、告知書各13133份，切實(shí)增強(qiáng)各地、各部門和企業(yè)履行監(jiān)管職責(zé)的自覺性和主動性。牽頭制定了《相城區(qū)“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》，對今后五年我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了綱領(lǐng)性意見，進(jìn)一步明確了各地、各部門今后五年的主要工作目標(biāo)和任務(wù)。印發(fā)了《相城區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動實(shí)施方案》并加以實(shí)施，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況登記表》10256份，簽訂《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》10256份，向企業(yè)發(fā)放告企業(yè)法人書10256份，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作指南10000多份，確定重點(diǎn)培育企業(yè)292家，1285家企業(yè)開展事故警示教育，745家企業(yè)開展應(yīng)急演練活動，企業(yè)主體責(zé)任意識得到顯著提高。
2.創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、安全監(jiān)管質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)
一是繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管。在原有“區(qū)級督查、鎮(zhèn)級檢查、村級排查、企業(yè)自查”四級監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，探索與環(huán)保、消防網(wǎng)格進(jìn)行“三網(wǎng)合一”，初步形成了跨部門的網(wǎng)格聯(lián)動，做到共建共治，有效協(xié)調(diào)了有限的監(jiān)管力量和量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間日益突出的矛盾。二是探索企業(yè)新監(jiān)管模式。制定了《相城區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度工作方案》，在規(guī)模以上企業(yè)及?；⑸娣鄣戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)推行安全總監(jiān)制度，目前已有651家企業(yè)實(shí)行。按照《蘇州市高危行業(yè)開展安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》（蘇安監(jiān)辦〔2015〕18號）要求，在第一批試點(diǎn)28家企業(yè)中推行安全現(xiàn)狀評估和投保安全責(zé)任險(xiǎn)工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平及事故善后處理能力。三是建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，依法對受到行政處罰、發(fā)生事故、存在重大隱患等失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。四是推進(jìn)市場化管理。委托第三方中介機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)開展暗查暗訪，委托各行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)指導(dǎo)、委托化工安全專家對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行互查互評，借助社會化機(jī)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率，并將暗查暗訪的結(jié)果作為對各地年度考核的依據(jù)之一。五是落實(shí)督查巡查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查制度，把巡查、督查作為檢驗(yàn)工作成效、督促積極履職的有效手段。全年組織專項(xiàng)督查6次，除常規(guī)督查以外，9月組織參加了對渭塘鎮(zhèn)開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)駐點(diǎn)巡查，綜合運(yùn)用聽取專題匯報(bào)、受理信訪、個(gè)別談話、查閱資料、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，對渭塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行了全面梳理，推動渭塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作更上一個(gè)臺階。
3.周密執(zhí)法部署、隱患排查治理進(jìn)一步深入
年初，制定了《相城區(qū)安監(jiān)局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，根據(jù)我局的執(zhí)法能力測算，從規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)中選取348家企業(yè)，由區(qū)局直接參與執(zhí)法檢查。同時(shí)要求各地結(jié)合實(shí)際，按照分級分類原則，制定計(jì)劃并遵照實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期要求，積極組織實(shí)施了節(jié)假日期間、節(jié)后復(fù)工期間、“兩會”期間、G20峰會期間、黨代會期間、雨雪和冰凍等災(zāi)害性天氣、夏季臺風(fēng)和高溫天氣、汛期等階段性安全生產(chǎn)大檢查。充分吸取其它地區(qū)事故教訓(xùn)，大力開展了?；菲髽I(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、有限空間作業(yè)企業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。1-11月全區(qū)共檢查企業(yè)25370家次，其中監(jiān)管員檢查6154家次，協(xié)管員檢查19216家次，組織配合區(qū)安委會成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法106家次。對查出的隱患做到堅(jiān)決整改，整改不力的企業(yè)一律按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。1-11月監(jiān)督檢查共立案查處各類安全生產(chǎn)違法行為65起，罰金107.5萬元，另外有29起正在辦理中。事故處罰企業(yè)18家，主要負(fù)責(zé)人4人，罰款金額共計(jì)354.3884萬元，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員50人次,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任10人。事前處罰力度進(jìn)一步加大，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，監(jiān)察執(zhí)法聲勢進(jìn)一步強(qiáng)大，有力的震懾了各種違法違規(guī)行為發(fā)生。
4.突出重點(diǎn)難點(diǎn)、生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低
堅(jiān)持抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和打非治違工作。及時(shí)督促我區(qū)10家市級、30家區(qū)級、60家鎮(zhèn)級政府重大隱患掛牌督辦整改單位（項(xiàng)目）開展整治，定期現(xiàn)場踏看、逐個(gè)過堂，明確掛牌整改完成時(shí)限，截至目前，已全部完成整改，并順利通過市安委辦督導(dǎo)專家組驗(yàn)收。以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為著力點(diǎn)，力促全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。在鞏固2015年“10+1”專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，今年，結(jié)合市安委會六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作要求，在全區(qū)范圍對道路交通、人員密集場所消防安全、建設(shè)工程施工、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品、存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)消防安全、“五小企業(yè)”、違法建設(shè)堵塞消防通道、專業(yè)市場、油氣輸送管道、無證學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校、電梯安全、升降機(jī)制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸“兩客一危”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題開展十五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。而后，按照上級部署和我區(qū)實(shí)際情況，增加了“三合一”、群租房、違章搭建彩鋼板三項(xiàng)專項(xiàng)整治。其中我局牽頭的專項(xiàng)整治中：危險(xiǎn)化學(xué)品方面，全區(qū)共排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）3297家，發(fā)現(xiàn)隱患947條，已完成隱患整改942條，完成率為99.5%。查處和取締非法違法儲存危險(xiǎn)化學(xué)品32家，其中6位違法儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的負(fù)責(zé)人由公安機(jī)關(guān)給予十五天的行政拘留；粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治方面，22家粉塵涉爆企業(yè)除1家關(guān)停以外，全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在加大督促企業(yè)整改力度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊粉塵涉爆企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為，開展安全檢查210余家次，累計(jì)排查事故安全隱患427條，取締非法金屬拋光打磨加工點(diǎn)33處；“五小企業(yè)”專項(xiàng)整治方面，關(guān)停“五小企業(yè)”622家，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
5.狠抓基層基礎(chǔ)、安全本質(zhì)水平進(jìn)一步提高
一是強(qiáng)化信息化運(yùn)用。不斷完善“智慧安監(jiān)”信息平臺的實(shí)時(shí)動態(tài)管理，做到企業(yè)信息在平臺上及時(shí)更新，逐步推進(jìn)隱患排查、網(wǎng)格化信息等模塊與市安監(jiān)局信息平臺的全面對接。大力督促企業(yè)使用“智慧安監(jiān)”信息平臺開展自查自糾，實(shí)行隱患零報(bào)告制度。企業(yè)通過“智慧安監(jiān)”開展自查自糾的覆蓋率由去年的32.7%提高到50.5%，復(fù)查率由34.4%提高到50%。率先在全市推行煙花爆竹零售店視頻監(jiān)控全覆蓋，安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)70個(gè)。二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。今年，企業(yè)材料申報(bào)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化6家，已通過省局評審2家，完成三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)120家，三級到期復(fù)評完成239家，小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化1712家。累計(jì)完成96家?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)，873家一般工貿(mào)企業(yè)、1984家小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)管。1-11月完成917家企業(yè)的職業(yè)病危害因素檢測，共261家企業(yè)的4232人在相城區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了職業(yè)健康體檢。全力推進(jìn)今年的職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)工作，職業(yè)病危害因素網(wǎng)上申報(bào)累計(jì)完成3519家。指導(dǎo)我區(qū)各地創(chuàng)建19家職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作整體水平。四是增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依托企業(yè)建了6支危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的應(yīng)急小分隊(duì)，購買了近10萬元的應(yīng)急裝備，委托企業(yè)日常保養(yǎng)維護(hù)，讓應(yīng)急救援更加專業(yè)化、素質(zhì)化，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍能拉得出、打得響。
6.廣泛宣傳教育、社會安全氛圍進(jìn)一步濃厚
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。以確立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任為根本，以牢固生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法治意識為目的，組織開展了《江蘇省安全生產(chǎn)條例》宣貫。在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等公共顯著位置懸掛《條例》宣傳橫幅1000多條，張貼《條例》宣傳標(biāo)語2000條，利用區(qū)氣象局信息電子屏持續(xù)滾動播放《條例》宣傳口號，組織培訓(xùn)11場，發(fā)放《條例》讀本10000余冊，營造了全民學(xué)習(xí)《條例》的熱烈氛圍。二是認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)宣傳。利用安全生產(chǎn)月，將安全生產(chǎn)管理知識，消防知識，日常安全常識，安全生產(chǎn)事故案例等，制作宣傳展板，在各個(gè)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校以及人員密集場所進(jìn)行巡回展覽、宣傳。組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢周、安全宣傳文藝匯演等一系列活動，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍。三是狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一線員工安全知識培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)“三類人員”12438人次。此外，還組織全區(qū)所有規(guī)模以上企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人700余人赴常熟理工開展為期一周的封閉式安全知識培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)安全管理人員的意識和能力素質(zhì)。四是扎實(shí)做好信訪工作。對群眾投訴、來電、來信和來訪，做到及時(shí)登記、及時(shí)閱辦、及時(shí)處理、督促有關(guān)部門進(jìn)行查處并跟蹤落實(shí)。今年共受理信訪案件54宗，做到100%及時(shí)轉(zhuǎn)辦查處、100%及時(shí)回復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)了“事事有落實(shí)、件件有回音”。
7. 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律水平進(jìn)一步升華
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，干部人事工作制度和服務(wù)聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，定期分析、研究分管科室和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)反腐倡廉工作的狀況；二是積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，堅(jiān)持每月一次機(jī)關(guān)全體人員集中學(xué)習(xí)，每月開展一次業(yè)務(wù)交流，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)提高全體人員的政治理論水平；三是按照廉政學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，對全區(qū)監(jiān)管員和協(xié)管員進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律和黨風(fēng)廉政專題教育，不斷提高黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍；四是強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展，組織全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管員、協(xié)管員、企業(yè)安全管理員進(jìn)行“2培訓(xùn)1考試”，積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)“能力提升三年工程”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等共計(jì)53人赴常熟理工開展為期一周的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。五是持續(xù)開展“進(jìn)百企、送服務(wù)、除隱患、促發(fā)展”活動，為企業(yè)做好技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、執(zhí)法解釋等方面的服務(wù)，做到便民、高效，為民、務(wù)實(shí)，樹立執(zhí)法為民的良好形象。
第二部分相城區(qū)安監(jiān)局2016年度部門決算表
詳見附表。
第三部分 相城區(qū)安監(jiān)局2016年度部門決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局2016年度收入、支出總計(jì)1053.38萬元，與上年相比收、支總計(jì)各增加192.58萬元，增長22.37 %。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出增加。其中：
（一）收入總計(jì)1053.38萬元。包括：
1．財(cái)政撥款收入 995.18萬元，為當(dāng)年從區(qū)級財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款，與上年相比增加166.38萬元，增長20.07%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出增長。
2． 其他收入58.2萬元，主要為相城區(qū)安監(jiān)局取得的上級主管部門對我局2015年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、重大事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)58萬元和“全國文明城市建設(shè)長效管理工作先進(jìn)個(gè)人”表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)0.2萬元。與上年相比增加26.2萬元，增長81.88 %。主要原因是市安委會對相城區(qū)2015年安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、事故控制情況、市級掛牌隱患整治等各項(xiàng)工作綜合考評為優(yōu)秀；我局2名同志被區(qū)委宣傳部評為“2015年度全國文明城市建設(shè)長效管理工作先進(jìn)個(gè)人”，各獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元。
（二）支出總計(jì)1053.39萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出 0.2 萬元，主要用于“全國文明城市建設(shè)長效管理工作先進(jìn)個(gè)人”表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與上年相比增加 0.2萬元，增長100%。主要原因是我局有2人獲得“2015年度相城區(qū)全國文明城市建設(shè)長效管理工作先進(jìn)個(gè)人”稱號，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)各0.1萬元，共0.2萬元。
2．資源勘探信息等支出類（安全生產(chǎn)監(jiān)管）1053.18萬元，主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)管行政運(yùn)行768.26萬元、一般行政管理事務(wù)58萬元、安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)207.1萬元、應(yīng)急救援支出19.82萬元。與上年相比增加192.38 萬元，增長22.35%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出增長。
二、收入決算情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局本年收入合計(jì)1053.38萬元，其中：財(cái)政撥款收入995.18萬元，占94.47%；上級補(bǔ)助收入0萬元，占0%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經(jīng)營收入0 萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入58.2萬元，占5.53%。
三、支出決算情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局本年支出合計(jì)1053.38萬元，其中：基本支出768.26萬元，占72.93%；項(xiàng)目支出285.12萬元，占27.07%；經(jīng)營支出0萬元，占0%；對附屬單位補(bǔ)助支出0萬元，占0%。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局2016年度財(cái)政撥款收、支總決算995.18萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加166.38萬元，增長20.07%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出增加。
五、財(cái)政撥款支出決算情況說明
財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)安監(jiān)局2016年財(cái)政撥款支出995.18萬元，占本年支出合計(jì)的94.47 %。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加166.38萬元，增長20.07%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出增長。
相城區(qū)安監(jiān)局2016年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為1229.07萬元，支出決算為995.18萬元，完成年初預(yù)算的80.97%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是年初預(yù)算中原定于2016年發(fā)放的280萬元 “安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（2150699）當(dāng)年度未支出（實(shí)際2017年支出，使用的是2017年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)），由區(qū)財(cái)政收回。其中：
資源勘探信息等支出類995.18萬元
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。年初預(yù)算為714.07萬元，支出決算為768.26萬元，完成年初預(yù)算的107.59%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因人員經(jīng)費(fèi)支出增加。
2. 安全生產(chǎn)監(jiān)管（款）安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)（項(xiàng)）。年初預(yù)算為215萬元，支出決算為207.1萬元，完成年初預(yù)算的96.33 %，基本完成。
3. 安全生產(chǎn)監(jiān)管（款）應(yīng)急救援支出（項(xiàng)）。年初預(yù)算為20萬元，支出決算為19.82萬元，完成年初預(yù)算的99.1%，基本完成。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局 2016年度財(cái)政撥款基本支出768.26萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)734.99萬元。主要包括：基本工資234.19萬元、津貼補(bǔ)貼242.33萬元、其他社會保障繳費(fèi)31.59萬元、伙食補(bǔ)助費(fèi)0.25萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)31.09萬元、其他工資福利支出3.29萬元、退休費(fèi)34.94萬元、醫(yī)療費(fèi)4.56萬元、住房公積金110.33萬元、提租補(bǔ)貼39.88萬元、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出2.54萬元。
（二）公用經(jīng)費(fèi)33.27萬元。主要包括：辦公費(fèi)10.71萬元、印刷費(fèi)0.45萬元、郵電費(fèi)1.33萬元、差旅費(fèi)4.47萬元、因公出國（境）費(fèi)1.1萬元，維修（護(hù)）費(fèi)1.3萬元、租賃費(fèi)0.08萬元、培訓(xùn)費(fèi)0.37萬元、公務(wù)接待費(fèi)0.51萬元、委托業(yè)務(wù)費(fèi)1.8萬元、工會經(jīng)費(fèi)5萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.65萬元、其他商品和服務(wù)支出1.74萬元、辦公設(shè)備購置2.76萬元。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財(cái)政取得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)安監(jiān)局2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出995.18萬元，與上年相比增加166.38萬元，增長20.07%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出增加。相城區(qū)安監(jiān)局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為1229.07 萬元，支出決算為995.18萬元，完成年初預(yù)算的80.97%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是年初預(yù)算中原定于2016年發(fā)放的280萬元 “安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（2150699）當(dāng)年度未支出（實(shí)際2017年支出，使用的是2017年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)），由區(qū)財(cái)政收回。
八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出 768.26萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)734.99萬元。主要包括：基本工資234.19萬元、津貼補(bǔ)貼242.33萬元、其他社會保障繳費(fèi)31.59萬元、伙食補(bǔ)助費(fèi)0.25萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)31.09萬元、其他工資福利支出3.29萬元、退休費(fèi)34.94萬元、醫(yī)療費(fèi)4.56萬元、住房公積金110.33萬元、提租補(bǔ)貼39.88萬元、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出2.54萬元。
（二）公用經(jīng)費(fèi) 33.27萬元。主要包括：辦公費(fèi)10.71萬元、印刷費(fèi)0.45萬元、郵電費(fèi)1.33萬元、差旅費(fèi)4.47萬元、因公出國（境）費(fèi)1.1萬元，維修（護(hù)）費(fèi)1.3萬元、租賃費(fèi)0.08萬元、培訓(xùn)費(fèi)0.37萬元、公務(wù)接待費(fèi)0.51萬元、委托業(yè)務(wù)費(fèi)1.8萬元、工會經(jīng)費(fèi)5萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.65萬元、其他商品和服務(wù)支出1.74萬元、辦公設(shè)備購置2.76萬元。
九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國（境）費(fèi)支出1.1萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的10.59%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出7.77萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的74.78%；公務(wù)接待費(fèi)支出 1.52萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的14.63 %。具體情況如下：
1．因公出國（境）費(fèi)決算支出1.1萬元，完成預(yù)算的55%，比上年決算增加1.1萬元，主要原因?yàn)樯夏隂]有因公出國（境）支出；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因國際旅費(fèi)、城市間交通費(fèi)和簽證費(fèi)實(shí)際支出比預(yù)算低。全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國（境）團(tuán)組1個(gè)，累計(jì)1次。開支內(nèi)容主要為：境外費(fèi)（住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、城市間交通費(fèi)），境內(nèi)費(fèi)（簽證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)），國際旅費(fèi)。
2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出7.7萬元。其中：
（1）公務(wù)用車購置決算支出0萬元，完成預(yù)算的100%，比上年決算增加0萬元，主要原因?yàn)闆]有購置車輛；決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)。
（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出7.7萬元，完成預(yù)算的59.23%，比上年決算增加2.79萬元；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)檫M(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)用車使用規(guī)定，提高了車輛使用的合理性、高效性和節(jié)約性。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要用于車輛燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量3輛。
3．公務(wù)接待費(fèi)1.52萬元。其中：
（1）外事接待支出 0萬元，完成預(yù)算的 100 %，比上年決算一致。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支的外事接待0 批次， 0 人次。
（2）國內(nèi)公務(wù)接待支出1.52萬元，完成預(yù)算的30.4%，比上年決算減少0.97萬元，主要原因?yàn)楸壬夏甓葴p少了聘用國家級和外省安全生產(chǎn)專家來我區(qū)指導(dǎo)相關(guān)工作的批次；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)楸局鴦?wù)實(shí)節(jié)儉的原則、進(jìn)一步嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少公務(wù)接待的次數(shù)。國內(nèi)公務(wù)接待主要為接待上級部門來訪、檢查、督查，聘用安全生產(chǎn)專家（招待食宿）來我區(qū)培訓(xùn)講課等，2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待25批次，300人次。
4．相城區(qū)安監(jiān)局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費(fèi)決算支出0萬元，完成預(yù)算的100%，與上年一致，無會議費(fèi)支出。
5．相城區(qū)安監(jiān)局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出63.52萬元，完成預(yù)算的158.8%，比上年決算增加8.75萬元，主要原因?yàn)?span lang="EN-US">2016年新增加了赴徐州參加蘇州市“全市安監(jiān)系統(tǒng)安全監(jiān)管人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)班”等；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因也是年初參加了“全市安監(jiān)系統(tǒng)安全監(jiān)管人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)班”，相關(guān)費(fèi)用由我局自己支付，不在預(yù)算范圍內(nèi)。2016 年度全年組織培訓(xùn)35個(gè)，組織培訓(xùn)2750人次。主要為安全監(jiān)管人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)、規(guī)上企業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)安全監(jiān)管人員“三年提升”工程，安全生產(chǎn)監(jiān)管員、協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
相城區(qū)安監(jiān)局2016年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元，本年收入決算0萬元，本年支出決算0萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。
十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出33.27萬元，比2015年減少12.98萬元，降低28.06 %。主要原因是：減少了辦公費(fèi)和其他交通費(fèi)。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度政府采購支出總額0萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出 0萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。
（三）國有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛4輛，其中，一般公務(wù)用車1輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車3輛；單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的各項(xiàng)收入。
三、資源勘探電力信息（類）安全生產(chǎn)監(jiān)管（款）：
行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的基本支出；一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級科目的其他項(xiàng)目支出；安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)（項(xiàng)）：反映安全生產(chǎn)信息、法律、技術(shù)、宣傳等六大支撐體系運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)察、監(jiān)管、立法、課題、事故處理等項(xiàng)目支出；應(yīng)急救援支出（項(xiàng)）：反映應(yīng)急救援（演練）方面的支出。
四、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
五、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
六、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
七、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。
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