相城“三個(gè)一”打造立體法治環(huán)境

蘇州市相城區(qū)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以規(guī)范性文件、重大行政決策為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)相城區(qū)法治建設(shè)，著力打造“思想”“制度”“權(quán)利”三位一體的立體法治環(huán)境。

繃緊“一根弦”。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要>的通知》，從組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣泛宣傳解讀、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面規(guī)范學(xué)習(xí)及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。依托區(qū)委區(qū)政府法律顧問、知名高校法學(xué)教授開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)班。建立健全各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，深化習(xí)近平法治思想全領(lǐng)域、全覆蓋培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

把好“一道關(guān)”。推進(jìn)重大行政決策規(guī)范管理，以“決策項(xiàng)目規(guī)范化”“實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化”“項(xiàng)目運(yùn)行目錄化”等體制機(jī)制為抓手，深入貫徹落實(shí)《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，確保重大行政決策合法性審查的主體適格、程序合法、范圍完備，加快推進(jìn)相城區(qū)重大行政決策朝著規(guī)范化、制度化方向運(yùn)行。同時(shí)，打造部門（板塊）自查+司法局雙軌運(yùn)行的“雙重把關(guān)”模式，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府法律顧問、律師法治審核作用，確保重大行政決策合法合規(guī)。

筑牢“一堵墻”。各部門板塊起草的規(guī)范性文件，必須先經(jīng)過部門法制機(jī)構(gòu)審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、部門會(huì)議集體研究通過，并送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查后，再提交審議公開發(fā)布實(shí)施。行政規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)、符合客觀實(shí)際、具有可操作性，不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和上位規(guī)范性文件的規(guī)定，不得增加行政相對(duì)人的義務(wù)，不得限制或者剝奪行政相對(duì)人的權(quán)利，確保權(quán)力在制度的“籠子”里運(yùn)行。（王灼豪）