相城“三步走”提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效

今年以來，蘇州市相城區(qū)司法局以強化隊伍建設(shè)、夯實制度基礎(chǔ)、加強監(jiān)督整改為抓手，不斷促進行政執(zhí)法規(guī)范化，提升依法行政效能。

四方輻輳，提升隊伍“戰(zhàn)斗力”。統(tǒng)籌推進隊伍建設(shè)，堅持以學(xué)增智促干，持續(xù)強化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，組織行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)100余人次，全力打造一支講政治、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法“鐵軍”。組建行政執(zhí)法監(jiān)督“軍師團”，發(fā)揮政法系統(tǒng)人才優(yōu)勢，選任18名法律工作人員組建執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?，切實提高?zhí)法監(jiān)督工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。打造基層監(jiān)督“前哨尖兵”，聘任以人大代表、政協(xié)代表、企業(yè)家代表、村支書、社區(qū)書記、律師等為代表的15名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。探索建立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法觀察員制度，在黃埭鎮(zhèn)聘任第一批觀察員5名，引入多元社會監(jiān)督，打通執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”。

建章立制，筑牢制度“防火墻”。擬定《關(guān)于進一步做好行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的通知》，用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，守好執(zhí)法“生命線”，促進行政裁量權(quán)規(guī)范運行。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度》，就發(fā)生行政執(zhí)法爭議時申請執(zhí)法協(xié)調(diào)的程序材料要求、爭議協(xié)調(diào)流程及協(xié)調(diào)結(jié)果應(yīng)用等重要事項進行規(guī)定，暢通執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，提升執(zhí)法效能。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》，明確主管部門縱向監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮司法所（辦）橫向監(jiān)督作用，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）+主管部門+司法行政”的多維監(jiān)督模式，有效提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

督改并舉，打出監(jiān)督“組合拳”。常態(tài)化組織全區(qū)行政執(zhí)法案卷季度專項評查、重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查工作，將規(guī)范行使行政裁量權(quán)、落實行政執(zhí)法“三項制度”作為評查的重點內(nèi)容，對參評案卷進行評查評級，有效落實“一案一評查一反饋”工作機制。截至目前，發(fā)現(xiàn)反饋問題80余項，并督促行政執(zhí)法機關(guān)立行整改。同時，根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)制發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督建議書》，明確整改問題、整改期限、整改要求，要求執(zhí)法機關(guān)按期反饋整改情況，并持續(xù)跟蹤整改效果，確保監(jiān)督取得實效。截至目前，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督建議書4份。（唐曉月）