相城“四向發(fā)力”推行基層法治觀察點和觀察員機制

?今年以來，蘇州市相城區(qū)不斷延伸全面依法治區(qū)工作觸角，積極探索推行基層法治觀察點和觀察員機制，加快推動基層治理體系和治理能力現代化。

因地制宜設點，廣域打造基層法治觀察“前哨”。結合轄區(qū)法治建設實際，依托現有的組織機構特別是社會組織和市場主體，堅持分類、分行業(yè)設立基層法治觀察點22個，涉及黨群服務中心、科創(chuàng)園、產業(yè)園、行業(yè)協會、商會、企業(yè)、學校等多點位。按照不同治理領域、行業(yè)部門，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、基層參與立法、社區(qū)依法治理、矛盾糾紛化解、法治鄉(xiāng)村建設、青少年法治教育等6大領域，明確每個基層法治觀察點的功能定位和觀察重點，確保基層法治觀察點能夠“全方位、零距離”觀察轄區(qū)法治建設的具體情況和反映各行各業(yè)的法治呼聲。

點員結合選人，有效延伸基層法治觀察“末梢”。對于基層法治觀察點的選聘注重擴大覆蓋面、突出代表性，結合基層法治觀察點的功能定位和重點方向選聘基層法治觀察員，做到“點”與“員”之間相輔相成、相得益彰。按照就近、方便的原則，截至目前選擇熟悉相關領域情況、具有較強法治意識、熱心法治建設的67名同志擔任基層法治觀察員。其中，既包括黨代表、人大代表、政協委員、村（社區(qū)）“兩委”、律師、民營企業(yè)家等骨干，也包括生產經營、社會治理、行業(yè)協會管理的一線力量，確保觀察員能夠高效掌握法治建設情況，“零距離”開展法治觀察。

經緯縱橫聚焦，全面拓展基層法治觀察“視角”。各基層法治觀察點面向基層群眾和各類市場主體，征集涉及法治建設領域的問題、意見和建議，主要包括：中央、省委、市委、區(qū)委關于法治建設工作部署的落實情況、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況以及參與立法、執(zhí)法、司法、守法普法等環(huán)節(jié)體制機制性、優(yōu)化營商環(huán)境法治保障、基層依法治理等方面的問題、意見和建議?；鶎臃ㄖ斡^察員通過調研走訪、聽取意見、問卷調查、統計分析等方式常態(tài)化開展基層法治觀察工作，實時提出工作優(yōu)化意見建議。

協同聯動閉環(huán)，有力推動基層法治觀察“落實”。基層法治觀察員撰寫基層法治觀察建議書，通過基層法治觀察點報送各依法治鎮(zhèn)（街道）委員會辦公室，同時抄送區(qū)委依法治區(qū)辦。每個基層法治觀察點每年不少于2份基層法治觀察建議書。充分發(fā)揮各依法治鎮(zhèn)（街道）委員會作用，強化辦公室上傳下達及指導職能，建立健全基層法治觀察工作流程，加強對基層法治觀察建議書進行分析研判。建立及時回復機制，按照采納、留作參考等情形，及時將情況反饋給基層法治觀察點，實現法治觀察從“建議提出”—“分析研判”—“落地監(jiān)督”的全流程機制閉環(huán)。（楊梅春）