相城“三同”打造高質效合法性審查工作體系

蘇州市相城區(qū)不斷完善合法性審查工作機制，積極打造“橫向到邊、縱向到底”的合法性審查全覆蓋工作格局，以高質效合法性審查推動依法行政、依法治理。

同題共答，一體統(tǒng)籌推進出實舉。畫好“路線圖”，在全區(qū)范圍內開展推進鎮(zhèn)（街道、區(qū)）合法性審查全覆蓋專項行動，將合法性審查專項行動納入推進基層社會治理“強基提能惠民”三年行動“1+6+N”的工作體系，推動法治力量向依法行政和依法治理“最先一公里”發(fā)力。壓緊“責任鏈”，區(qū)司法局成立專項行動工作專班，加強統(tǒng)籌指導，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）選任專項行動聯(lián)絡員，注重跟蹤落實，形成閉環(huán)工作機制。明確“時間表”，建立信息月報制度，各地、各專班成員科室每月梳理總結工作的重要進展、主要成果等，并根據(jù)最新情況動態(tài)調整行動目標，確保專項行動有力有序有效開展。

同向發(fā)力，兩翼協(xié)同共振用實招。細化工作指引，區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局聯(lián)合為基層定制《鎮(zhèn)（街道、區(qū)）合法性審查事項清單》《鎮(zhèn)（街道、區(qū)）合法性審查工作流程》，明晰審查范圍、審查程序、審查時限等關鍵點，明確必審事項，同時鼓勵基礎較好或者有條件的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）將涉法事項全部納入合法性審查范圍，進一步掃除審查盲區(qū)，實現(xiàn)基層合法性審查全流程把關、全范圍覆蓋。加強隊伍建設，確保專人專崗，區(qū)司法局合法性審查工作人員全員法律專業(yè)背景并通過法律職業(yè)資格考試，各司法所配備法律專業(yè)背景審查人員，人崗相適專業(yè)高效。開展合法性審查工作實務培訓，通過規(guī)范文件解讀、以案釋法、問題答疑等方式為審查人員就合法性審查重點事項、重要環(huán)節(jié)專題授課。

同力共為，三級聯(lián)動審查見實效。起草合法性審查工作指引，緊扣合法性審查工作實際建立健全“一套制度”，區(qū)司法局通過采取前端指導、參與協(xié)商、意見反饋等多種形式為各地各部門涉法事項把關審查，緩解審查力量不均衡問題。鎮(zhèn)（街道、區(qū)）明確司法所為合法性審查工作機構，搭建鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問、公職律師、法制員等人員共同參與的合法性審查平臺，積極為鎮(zhèn)（街道、區(qū)）重大行政決策、政府合同等進行審查。以基層司法所為主導，充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”機制作用，為村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約開展把好“法律關”，激活法治“神經(jīng)末梢”，促進自治法治德治相融互通。（唐曉月）