相城“教學練評”一體化提升基層法制審核能力

相城區(qū)深入推進加強法制審核提升基層行政行為合法性專項行動，“教學練評”一體化助推基層法制審核能力全面提升。

解疑解惑，有的放矢“教”。區(qū)司法局全面加強對基層法制審核工作的日常業(yè)務指導，制作《相城區(qū)合法性審查制度匯編》，收錄行政規(guī)范性文件、重大行政決策等審查制度文件37件，確?；鶎臃ㄖ茖徍斯ぷ饔蟹梢?、有章可循。創(chuàng)新編制《相城區(qū)合法性審查要點指引》，指引涵蓋基層法制審核全事項、全流程、全要素，推出“合法性審查工作流程圖”“文書格式范本”等進行全方位業(yè)務指導，為基層法制審核工作人員提供審查業(yè)務“一本通”。區(qū)司法局備案審查工作人員赴相關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）開展現場指導，答疑解惑。區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局聯(lián)合開展合法性審查工作實務培訓，邀請審查業(yè)務專家、律師，通過文件解讀、以案釋法、問題答疑等方式為全區(qū)法制審查人員就審查重點事項、重要環(huán)節(jié)專題授課，培訓共覆蓋110余人，全面提升基層法制審核能力。

入腦入心，思悟能動“學”。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）參照學習區(qū)級審查清單、流程，結合職責權限和本地實際探索優(yōu)化，編制本地區(qū)法制審核事項目錄，形成責任明確、流程清晰、標準規(guī)范的工作規(guī)程。北河涇街道組織開展綜合行政執(zhí)法夏季效能提升培訓，邀請法律顧問針對法制審核人員及執(zhí)法人員進行專題授課，剖析典型案例講解執(zhí)法辦案、法制審核程序中的疑難點易錯點，促進行政執(zhí)法規(guī)范化水平和法制審核能力雙提升。漕湖街道召開推進合法性審查工作培訓會議，太平街道開展合法性審查全覆蓋專項行動培訓交流會，相城高新區(qū)（元和街道）組織行政執(zhí)法部門、律師事務所召開專題會議研討行政執(zhí)法案件法制審核情況，在不斷學習中補業(yè)務短板、強能力弱項、清審查思路。

見行見效，全審深審“練”。堅持學做結合、以干代訓，引導法制審核人員在躬身實踐中解難題、取經驗，在實戰(zhàn)實訓中填補知識盲區(qū)，將學習成果轉化為法制審核的具體思路。自專項行動推行以來，司法所長列席黨政工作會議228次，重大行政決策法制審核12件，行政機關合同法制審核715件，重大行政執(zhí)法決定法制審核61件，對村、社區(qū)自治章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約、復雜矛盾糾紛人民調解協(xié)議、村居民自治組織簽署的各類合同等的合法性指導144件。法制審核意見數量和質量不斷提升，深度融入依法行政、基層治理各領域各環(huán)節(jié)，2024年以來，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）復議案件被糾錯率同比下降30%，“防火墻”作用發(fā)揮顯著。

增智增技，集中交叉“評”。區(qū)司法局征集各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法制審核典型案例11例，案例涉及重大執(zhí)法決定、行政規(guī)范性文件、政府合同等審查事項，評審組從中選取具有典型性、指導性的優(yōu)秀案例進行推廣，全面總結階段性成效，以點帶面發(fā)揮示范引領作用，整體提升工作質效。指導度假區(qū)（陽澄湖鎮(zhèn)）與太平街道、渭塘鎮(zhèn)選取12卷執(zhí)法案卷就法制審核意見開展交叉互評工作，評查人員著眼執(zhí)法程序、法律適用、裁量幅度等重點審核內容，對照審核意見逐一分析，在互查互評中找準工作差距，互學互促中提升審查質量，堅持邊學習、邊實踐、邊對照、邊提升，在比學趕超的濃厚氛圍中不斷精進業(yè)務能力。（唐曉月）