關(guān)于印發(fā)相城區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會(huì)，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門(mén)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《相城區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                        二〇一二年六月八日

相城區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，打擊食品安全違法行為，規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食安辦〔2011〕25號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕175號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（蘇府辦〔2012〕78號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
     第二條 本辦法適用于本區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室和食安委成員單位所屬食品安全監(jiān)管部門(mén)受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法、犯罪的舉報(bào)案件。
第三條 任何單位和個(gè)人都有舉報(bào)食品安全違法行為的權(quán)利。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生（食藥監(jiān)）、商務(wù)、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全監(jiān)管部門(mén)），依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。
第四條 本辦法所稱(chēng)的食品安全舉報(bào)，是指以書(shū)面材料、電話、電子郵件等形式向我區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室或區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的食品違法案件，且內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)。
第五條 區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布電話等舉報(bào)受理方式，暢通舉報(bào)渠道，明確受理范圍，并按照首問(wèn)負(fù)責(zé)的原則，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)受理工作。
    第六條 食品安全監(jiān)管部門(mén)接到食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況，不得推諉拒絕。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以立案。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門(mén)處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。
第七條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
   （一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
   （二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
   （三）收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
   （四）加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉類(lèi)、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)制品的；
   （五）收購(gòu)非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購(gòu)非備案企業(yè)食品直接用于出口，擅自銷(xiāo)售、使用未報(bào)檢或未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口食品等非法進(jìn)出口、逃避檢驗(yàn)檢疫的行為；
   （六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的；
   （七）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
   （八）違法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；
   （九）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
   （十）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；
   （十一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
   （十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。
    第八條　舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，已作出行政處罰決定且屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第九條 案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金額度按以下方式確定：
   （一）能詳細(xì)提供被舉報(bào)人違法事實(shí)并能提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，按照案件貨值的5%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
   （二）能提供被舉報(bào)人的違法事實(shí)并掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等證據(jù)，能協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符，按照案件貨值的3%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
   （三）已取得部分重要證據(jù)，但未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)大致相符，按照案件貨值的1%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
   （四）舉報(bào)的違法案件貨值較小或無(wú)涉案貨值的，除給予精神鼓勵(lì)外，可視情節(jié)給予50元至200元的獎(jiǎng)勵(lì)。
    第十條 舉報(bào)人獎(jiǎng)金額度一般不超過(guò)2萬(wàn)元。但對(duì)重特大案件有特別重大貢獻(xiàn)的案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以不受限額控制。
第十一條 對(duì)舉報(bào)制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的舉報(bào)人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，按舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)比例的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一般應(yīng)為實(shí)名舉報(bào)人。對(duì)匿名舉報(bào)的案件，經(jīng)查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第十三條 同一案件被多次舉報(bào)且內(nèi)容相同的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)；內(nèi)容不同的，依據(jù)貢獻(xiàn)大小在一個(gè)案件獎(jiǎng)勵(lì)額度內(nèi)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第十四條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
   （一）申請(qǐng)。具體負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)，要對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，填寫(xiě)《蘇州市相城區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》并報(bào)區(qū)食安辦審核。
   （二）審核。區(qū)食安辦審核應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并向案件承辦單位回復(fù)審核結(jié)果。獎(jiǎng)勵(lì)金額較大或特殊情況由財(cái)政部門(mén)復(fù)審。
   （三）通知。經(jīng)審核后，由案件承辦單位填寫(xiě)《蘇州市相城區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》，在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)舉報(bào)人員，并填寫(xiě)和保留《蘇州市相城區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)送達(dá)回執(zhí)》。因故無(wú)法將獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)送達(dá)舉報(bào)人的，承辦單位應(yīng)利用新聞媒體等途徑主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)人，并將相關(guān)情況記錄在獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)上，2個(gè)月內(nèi)仍無(wú)法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。
   （四）發(fā)放。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起2個(gè)月內(nèi)，攜帶獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)、本人身份證或其他有效證件到區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（衛(wèi)生局）領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)、委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。獎(jiǎng)金發(fā)放工作應(yīng)由2名以上工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦。
第十五條 我區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)資金先期安排貳拾萬(wàn)元，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)情況逐年補(bǔ)足。專(zhuān)項(xiàng)資金由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理，并按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定建立健全審批、發(fā)放、領(lǐng)取、憑證保管等財(cái)務(wù)管理制度。
第十六條 食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定，管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地、聯(lián)系方式及舉報(bào)情況公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。
第十七條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的行政部門(mén)和工作人員及其直系親屬的舉報(bào)；
   （二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
   （三）申訴案件的舉報(bào)。
    第十九條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二十條 本辦法由蘇州市相城區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。自公布之日起施行。