《蘇州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》解讀

　　2017年7月24日，市政府辦公室印發(fā)了《蘇州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》（蘇府辦[2017]229號），現(xiàn)將《應(yīng)急處置預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容作出如下解讀：

　　一、目的與依據(jù)

　　為規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，有效防范和化解財政金融風(fēng)險，建立健全蘇州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，制定出臺了《蘇州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》。本預(yù)案依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕173號）等要求制定。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　本預(yù)案所稱政府性債務(wù)風(fēng)險事件，是指市、市（縣）、區(qū)政府已經(jīng)或者可能無法按期支付政府債務(wù)本息，或者無力履行政府或有債務(wù)法定代償責(zé)任，容易引發(fā)財政金融風(fēng)險，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。

　　（二）組織機構(gòu)

　　當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險事件時，市、市（縣）、區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險事件應(yīng)對工作。

　　（三）預(yù)警與預(yù)防機制

　　市、市（縣）、區(qū)財政部門應(yīng)定期梳理到期政府債務(wù)、或有債務(wù)，結(jié)合債務(wù)率等指標(biāo)，對債務(wù)風(fēng)險進行預(yù)警監(jiān)測。預(yù)計到期債務(wù)無法按期足額償還的，應(yīng)提前2個月以上向上級人民政府報告?zhèn)鶆?wù)違約風(fēng)險信息，并向上級財政部門報告。

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)按照債務(wù)風(fēng)險級別采取分類處置。按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，債務(wù)風(fēng)險劃分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置的具體辦法按《財政部關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南的通知》（財預(yù)〔2016〕152號）執(zhí)行。

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　　債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)市、市（縣）、區(qū)政府及其財政部門要對債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括：債務(wù)風(fēng)險事件形成原因、應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置效果以及對今后債務(wù)管理的持續(xù)影響等。相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進完善應(yīng)急處置預(yù)案。