《蘇州市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

　　以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快蘇州市電子政務(wù)建設(shè)，是各級政務(wù)部門政務(wù)工作的組成部分，是政務(wù)部門提升履行職責(zé)能力和水平的重要途徑，也是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)市委市政府對“十三五”規(guī)劃編制工作的要求和部署，市發(fā)改委于2015年6月份啟動了《蘇州市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。初稿經(jīng)蘇州市、下轄各市（區(qū)）相關(guān)部門討論，由專家評審并公示，經(jīng)市政府2017年第2次常務(wù)會議審議通過，2017年3月市政府辦公室正式印發(fā)了《蘇州市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（蘇府辦〔2017〕44號）。

　　一、編制的背景和目的

　　“十三五”時期是中國全面建成小康社會的最后沖刺階段，是全面深化改革取得決定性成果的關(guān)鍵時期，是蘇州市“兩個率先”形成歷史性跨越的重要節(jié)點(diǎn)。加快全市電子政務(wù)建設(shè)，是貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略、落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)蘇州“兩個率先”發(fā)展目標(biāo)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略選擇。在《蘇州市電子政務(wù)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2014-2016）》的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家、省、市的相關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，作為“十三五”期間推動蘇州市電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　二、編制的過程

　　蘇州市發(fā)改委于2015年6月啟動了《規(guī)劃》的編制工作，及時明確了總體要求、工作重點(diǎn)和時間步驟。經(jīng)過政策梳理、調(diào)研論證、研究討論、專家評審及公示，形成了《規(guī)劃》初稿。編制過程中，重點(diǎn)開展了以下工作。一是征求市本級、下轄各市（區(qū)）相關(guān)部門意見。征集了市本級各部門及下轄市（區(qū)）在“十二五”期間的電子政務(wù)建設(shè)成果和“十三五”部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃；二是做好調(diào)研論證。組織人員赴重點(diǎn)部門和各市（區(qū)），國內(nèi)信息化建設(shè)領(lǐng)先的城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；三是組織市本級和所轄各市（區(qū)）電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門研究討論、完善初稿，并廣泛征求市本級和各市（區(qū)）意見；四是完善后的初稿進(jìn)行了專家評審和公示，形成上報(bào)市政府審核的最終稿。

　　三、規(guī)劃主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以及信息化驅(qū)動現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的總要求，以提升政府治理能力和信息惠民為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為抓手，以深化應(yīng)用、突出實(shí)效為主線，以互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)、新應(yīng)用為牽引，以全市電子政務(wù)治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理體制和集約化發(fā)展模式的優(yōu)勢，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展需要的智慧電子政務(wù)體系，發(fā)揮電子政務(wù)在推進(jìn)整體政府、服務(wù)型政府、智慧政府和開放政府建設(shè)方面的重要作用，有效支撐蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)蘇州率先全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間蘇州市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“三個全面”：全面構(gòu)建蘇州市電子政務(wù)發(fā)展新框架，全面深化蘇州市電子政務(wù)“三大體系”，全面打造蘇州市“四個政府”。到“十三五”期末，蘇州市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展繼續(xù)保持國內(nèi)先進(jìn)水平。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)。

　　1、以頂層設(shè)計(jì)、治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，積極構(gòu)建集約、整合、協(xié)同的整體政府。加強(qiáng)全市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府運(yùn)行效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，創(chuàng)新政府服務(wù)模式。推行“大數(shù)據(jù)+公共管理”模式，提升政府決策水平。

　　2、以互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)為牽引，全面提升便捷、普惠、創(chuàng)新的服務(wù)型政府。創(chuàng)新公共服務(wù)供給體系，促進(jìn)服務(wù)公平普惠。深化各民生領(lǐng)域服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)型政府發(fā)展。

　　3、以城市聯(lián)動、社會協(xié)同為驅(qū)動，加快建設(shè)智能、精準(zhǔn)、高效的智慧政府。加強(qiáng)城市建設(shè)管理聯(lián)動，提升城市智慧運(yùn)行。加強(qiáng)社會協(xié)同治理，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

　　4、以體制創(chuàng)新+數(shù)據(jù)利用為手段，著力打造宏觀性、前瞻性、全方位的開放政府。加快數(shù)據(jù)整合融入，提升經(jīng)濟(jì)預(yù)測和分析能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管模式體制創(chuàng)新，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧＜訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)資金保障，提升使用效能。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。建立長效機(jī)制，保障安全可控。完善治理體系，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。