《蘇州市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

　　以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快蘇州市電子政務(wù)建設(shè)，是各級(jí)政務(wù)部門(mén)政務(wù)工作的組成部分，是政務(wù)部門(mén)提升履行職責(zé)能力和水平的重要途徑，也是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)市委市政府對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的要求和部署，市發(fā)改委于2015年6月份啟動(dòng)了《蘇州市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制工作。初稿經(jīng)蘇州市、下轄各市（區(qū)）相關(guān)部門(mén)討論，由專家評(píng)審并公示，經(jīng)市政府2017年第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2017年3月市政府辦公室正式印發(fā)了《蘇州市電子政務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（蘇府辦〔2017〕44號(hào)）。

　　一、編制的背景和目的

　　“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段，是全面深化改革取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期，是蘇州市“兩個(gè)率先”形成歷史性跨越的重要節(jié)點(diǎn)。加快全市電子政務(wù)建設(shè)，是貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略、落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)蘇州“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略選擇。在《蘇州市電子政務(wù)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，作為“十三五”期間推動(dòng)蘇州市電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　二、編制的過(guò)程

　　蘇州市發(fā)改委于2015年6月啟動(dòng)了《規(guī)劃》的編制工作，及時(shí)明確了總體要求、工作重點(diǎn)和時(shí)間步驟。經(jīng)過(guò)政策梳理、調(diào)研論證、研究討論、專家評(píng)審及公示，形成了《規(guī)劃》初稿。編制過(guò)程中，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。一是征求市本級(jí)、下轄各市（區(qū)）相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。征集了市本級(jí)各部門(mén)及下轄市（區(qū)）在“十二五”期間的電子政務(wù)建設(shè)成果和“十三五”部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃；二是做好調(diào)研論證。組織人員赴重點(diǎn)部門(mén)和各市（區(qū)），國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)領(lǐng)先的城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；三是組織市本級(jí)和所轄各市（區(qū)）電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)研究討論、完善初稿，并廣泛征求市本級(jí)和各市（區(qū)）意見(jiàn)；四是完善后的初稿進(jìn)行了專家評(píng)審和公示，形成上報(bào)市政府審核的最終稿。

　　三、規(guī)劃主要內(nèi)容

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以及信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的總要求，以提升政府治理能力和信息惠民為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為抓手，以深化應(yīng)用、突出實(shí)效為主線，以互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)、新應(yīng)用為牽引，以全市電子政務(wù)治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理體制和集約化發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的智慧電子政務(wù)體系，發(fā)揮電子政務(wù)在推進(jìn)整體政府、服務(wù)型政府、智慧政府和開(kāi)放政府建設(shè)方面的重要作用，有效支撐蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)蘇州率先全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間蘇州市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面”：全面構(gòu)建蘇州市電子政務(wù)發(fā)展新框架，全面深化蘇州市電子政務(wù)“三大體系”，全面打造蘇州市“四個(gè)政府”。到“十三五”期末，蘇州市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)。

　　1、以頂層設(shè)計(jì)、治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，積極構(gòu)建集約、整合、協(xié)同的整體政府。加強(qiáng)全市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府運(yùn)行效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，創(chuàng)新政府服務(wù)模式。推行“大數(shù)據(jù)+公共管理”模式，提升政府決策水平。

　　2、以互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)為牽引，全面提升便捷、普惠、創(chuàng)新的服務(wù)型政府。創(chuàng)新公共服務(wù)供給體系，促進(jìn)服務(wù)公平普惠。深化各民生領(lǐng)域服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)型政府發(fā)展。

　　3、以城市聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同為驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)智能、精準(zhǔn)、高效的智慧政府。加強(qiáng)城市建設(shè)管理聯(lián)動(dòng)，提升城市智慧運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同治理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　4、以體制創(chuàng)新+數(shù)據(jù)利用為手段，著力打造宏觀性、前瞻性、全方位的開(kāi)放政府。加快數(shù)據(jù)整合融入，提升經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管模式體制創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)資金保障，提升使用效能。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障安全可控。完善治理體系，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。