《蘇州市金融支持制造業(yè)發(fā)展若干具體政策》解讀

　　為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省金融工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，蘇州市金融辦制定了金融支持制造業(yè)發(fā)展的具體政策，加強(qiáng)金融對(duì)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，經(jīng)蘇州市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，政策執(zhí)行期自2018年1月1日起，至2020年12月31日止。

　　一、政策出臺(tái)背景

　　習(xí)近平總書(shū)記在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，金融工作要緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展，要著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的良性循環(huán)、健康發(fā)展。國(guó)家層面通過(guò)鼓勵(lì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)來(lái)支持實(shí)體企業(yè)融資發(fā)展的政策舉措出臺(tái)，今年3月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定由中央財(cái)政及有意愿的金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，采取股權(quán)投資的形式支持各省市開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。蘇州是全國(guó)第二大工業(yè)城市，是全省最大的制造業(yè)基地，未來(lái)幾年，蘇州市將致力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，需要金融業(yè)提供更大力度、更多形式的支持，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　1、政策方向。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，幫助符合條件的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“符合條件的制造業(yè)企業(yè)”，是指在蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)，且在蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)的信用評(píng)分在600分以上（含）的制造業(yè)企業(yè)。政策以支持制造業(yè)企業(yè)為導(dǎo)向，同時(shí)引入企業(yè)信用評(píng)分機(jī)制，目的是更好地引導(dǎo)金融資源向優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)配置。

　　蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)的信用評(píng)分機(jī)制是指根據(jù)企業(yè)的工商、稅務(wù)、社保、水電等信息，通過(guò)評(píng)分模型，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、基本素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平、財(cái)務(wù)水平、信用表現(xiàn)等六個(gè)維度，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行全面評(píng)估，反映企業(yè)綜合實(shí)力的相對(duì)水平。企業(yè)信用評(píng)分采用國(guó)際通用的評(píng)分規(guī)則，評(píng)分介于350分-850分之間，評(píng)分越高，表示企業(yè)的綜合實(shí)力相對(duì)越好。信用評(píng)分在600分以上的企業(yè)，一般情況下?lián)碛休^好的經(jīng)營(yíng)管理水平、財(cái)務(wù)水平，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。

　　2、政策內(nèi)容。政策共有兩項(xiàng)主要內(nèi)容：

　　第一項(xiàng)政策的目的是鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的制造業(yè)企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)，主要有兩個(gè)方面：一是根據(jù)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)年均在保余額的1%給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)企業(yè)的擔(dān)保額；二是對(duì)發(fā)生損失的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，在其年平均在保余額1%（含）范圍內(nèi)的實(shí)際損失，按照30%給予風(fēng)險(xiǎn)代償，同時(shí)設(shè)定了對(duì)單一機(jī)構(gòu)年度代償?shù)目傤~為500萬(wàn)，以此來(lái)激發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)制造業(yè)企業(yè)的積極性。

　　融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)政策獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行范圍：2018年1月1日前簽訂擔(dān)保合同的業(yè)務(wù)，不納入獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行范圍；2018年1月1日起簽訂擔(dān)保合同的業(yè)務(wù)，納入獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行范圍，合同存續(xù)期超過(guò)2020年12月31日的，自2021年1月1日起，不再納入獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行范圍。

　　第二項(xiàng)政策的目的是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的制造業(yè)企業(yè)提供增量信貸服務(wù)。政策對(duì)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信貸投放正增長(zhǎng)的銀行，從信貸余額、信貸增量和信貸增幅三個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng)并擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。在設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)時(shí)，以機(jī)構(gòu)上年度末的制造業(yè)貸款余額為分檔依據(jù)，按照200億以上（含）、100（含）-200億、50（含）-100億、10（含）-50億、10億以下五個(gè)檔次進(jìn)行分組，保證了不同業(yè)務(wù)規(guī)模的銀行參與考評(píng)的公平性；同時(shí)在不同檔次內(nèi)，通過(guò)設(shè)置不同數(shù)量的一、二、三等獎(jiǎng)，對(duì)不同考評(píng)結(jié)果進(jìn)行差異化激勵(lì)，鼓勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)。

　　金融支持制造業(yè)發(fā)展若干具體政策的出臺(tái)，將引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行積極將金融資源向優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)投放，進(jìn)一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，全面提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效率和水平。