《關(guān)于推進蘇州市實施“停車便利化工程”的意見》解讀

　　蘇州市人民政府辦公室于2018年8月2日印發(fā)了《關(guān)于推進蘇州市實施“停車便利化工程”的意見》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、政策背景

　　停車是城市交通的重要組成，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對提高城市運行效率影響深遠。截至2017年年底，我市汽車保有量已位居全國大中城市第五位，千人汽車擁有率處于全國城市前列，日益增長的便捷停車需求越來越成為民生訴求的熱點。根據(jù)省委省政府制定的《城市治理與服務(wù)十項行動方案》（蘇辦發(fā)〔2017〕48號）、市委市政府印發(fā)的《蘇州市城市治理與服務(wù)十項行動方案實施計劃》（蘇委辦發(fā)〔2018〕53號）、省住建廳等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進實施“停車便利化工程”的意見》（蘇建城〔2018〕151號）文件精神，我市出臺了《關(guān)于推進蘇州市實施“停車便利化工程”的意見》（蘇府辦〔2018〕232號）。

　　二、制定過程

　　經(jīng)認真研究國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進城市經(jīng)驗，結(jié)合蘇州實際，形成本《意見》?！兑庖姟沸纬蛇^程中，征求了有關(guān)市級部門（單位）、各市、區(qū)政府（管委會）意見。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　該《意見》按照市委市政府工作部署，緊扣勇當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設(shè)“四個名城”十二項三年行動計劃（2018-2020年）工作目標，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)民生。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、系統(tǒng)推進的要求，切實解決百姓反映停車不便捷的問題，努力探索建立順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的停車供應(yīng)服務(wù)管理體系。

　　——基本原則：

　　系統(tǒng)思維、綜合施策；政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動；規(guī)劃先行、綠色發(fā)展；問題導(dǎo)向、突破難點；強化管理、智慧服務(wù)。

　　——工作目標：《意見》提出到2019年年底前，全市所有縣級市、區(qū)全面完成停車專項規(guī)劃編制或修編，全市市區(qū)每年年均新增公共停車泊位1萬個以上、四個縣級市各5000-10000個以上，全市機動車停車泊位與機動車擁有量之比達到1.2∶1至1.5∶1的目標任務(wù)。

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　　該《意見》針對停車便利工程中的難點與痛點，以問題為導(dǎo)向，圍繞加強規(guī)劃引導(dǎo)、強化政策調(diào)控、加快設(shè)施“補短板”、提升停車服務(wù)水平、提高智能管理水平等五大方面的重點任務(wù)提出了18項具體工作內(nèi)容。

　　《意見》提出，大力解決老舊小區(qū)停車難問題。各縣級市、區(qū)結(jié)合“城市雙修”、舊城改造、老舊小區(qū)整治，通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持，鼓勵老舊小區(qū)因地制宜擴容停車泊位數(shù)量；已經(jīng)改造完成的居住區(qū)，應(yīng)充分利用周邊的非交通性街巷劃設(shè)夜間停車的基本泊位，并進行統(tǒng)一、有效管理。

　　增加重點區(qū)域公共停車供應(yīng)。各縣級市、區(qū)通過制定停車改善行動計劃，增加商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等停車需求集中區(qū)域的公共停車泊位，緩解停車難、停車亂問題；加強機場、車站、碼頭等綜合交通樞紐以及軌道交通換乘樞紐地區(qū)停車配套，增建駐車換乘（P+R）停車設(shè)施，滿足停車需求。

　　《意見》要求，健全停車管理機構(gòu)。推進停車管理體制改革，進一步理順市、區(qū)兩級停車管理工作體制機制，加強統(tǒng)籌管理，規(guī)范停車經(jīng)營服務(wù)，推動停車設(shè)施向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各市、區(qū)也要建立統(tǒng)一的停車管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。完善經(jīng)營服務(wù)制度與管理。進一步完善停車場計時為主、計次為輔的收費辦法、推行差別化收費，體現(xiàn)“中心城區(qū)高于外圍地區(qū)、路內(nèi)高于路外、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的政策導(dǎo)向。

　　《意見》要求，各地建立智慧停車信息平臺。建立具備“動態(tài)感知”“精細管控”“全程服務(wù)”等特征的市級智慧停車管理系統(tǒng)，并與城市公交系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)等有機銜接，提高停車泊位利用效率。充分挖掘全社會停車資源，開發(fā)智慧停車APP，利用停車位分時租賃、泊位信息發(fā)布技術(shù)，實現(xiàn)停車泊位在線分享，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對外開放，并與公共停車經(jīng)營單位簽訂協(xié)議，納入智慧停車信息平臺。利用停車資源數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，實現(xiàn)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)決策。推動停車設(shè)施智能化改造。各縣級市、區(qū)針對重點區(qū)域，依托智慧停車管理系統(tǒng)，因地制宜，開展停車誘導(dǎo)設(shè)計。基于停車智能化改造，推動停車場電子收費、智能化管理。

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　　為切實保障我市停車便利化工程工作的開展，《意見》從加強組織保障、加強工作協(xié)調(diào)、加強宣傳引導(dǎo)、加強監(jiān)督考核四個方面，強化工作推進力度，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、多方協(xié)同、創(chuàng)新推進的工作新格局。

　　四、補充說明事項

　　關(guān)鍵詞詮釋：停車泊位主要包括配建停車泊位、公共停車泊位、道路停車泊位，堅持配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充，制定落實相關(guān)政策措施。

　　五、惠民利民舉措

　　該《意見》從強化政策、增加設(shè)施、提升管理與服務(wù)水平等方面，通過實施優(yōu)先公交發(fā)展、實施差別化停車供給、增加重點區(qū)域公共停車供應(yīng)、合理施劃路內(nèi)停車泊位、建立智慧停車信息平臺等舉措，努力建設(shè)和諧宜居、富有創(chuàng)新、停車便捷的現(xiàn)代化城市，并進一步改善我市停車難、行車難的現(xiàn)狀，為市民出行提供便捷，從而使人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。