關(guān)于《相城區(qū)聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的政策解讀

    為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要部署，全面推動(dòng)相城區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）、《蘇州市政府辦公室印發(fā)關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（蘇府辦〔2019〕139 號(hào)）等文件精神，制定了《相城區(qū)聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“本方案”），并于2019年7月30日正式施行。現(xiàn)解讀如下：
    一、方案出臺(tái)背景
    近年來(lái)，國(guó)家、省、市高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，其優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，相城正處于積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)持續(xù)加大“放管服”、項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)等方面改革，進(jìn)一步加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，將有助于提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略化、融入一體化、推進(jìn)國(guó)際化、環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
    二、主要內(nèi)容解讀
    本方案主要分為：高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境、著力保障營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等四個(gè)部分，具體提出了25項(xiàng)措施。
    （一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方面
    共包括8項(xiàng)措施，主要是量化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)服務(wù)措施，具體包括：提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，優(yōu)化工程項(xiàng)目許可，改進(jìn)水電氣接入服務(wù)，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升跨境貿(mào)易服務(wù)水平，改善企業(yè)融資環(huán)境，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷和破產(chǎn)程序。
    （二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面
    共包括5項(xiàng)措施，主要是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)服務(wù)功能，具體包括：拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)功能，全面推開(kāi)“證照分離”改革，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，完善“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集和涉企優(yōu)惠政策信息共享。
    （三）營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境方面
    共包括8項(xiàng)措施，主要是優(yōu)化營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境，具體包括：深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，整頓地方保護(hù)和行政壟斷行為，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，深入推行綜合執(zhí)法，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。
    （四）著力保障營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面
    共包括4項(xiàng)措施，主要是全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，具體包括：建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作共建機(jī)制，對(duì)標(biāo)找差抓好落實(shí)，高效開(kāi)展政策解讀和輿論引導(dǎo)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。

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