蘇州市相城區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年，相城區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和法治政府建設(shè)實施綱要，加強黨的全面領(lǐng)導，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化相城新實踐提供堅強法治保障。

一、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)情況

（一）堅持思想政治引領(lǐng)。堅持把黨的領(lǐng)導作為法治政府建設(shè)的生命之魂，印發(fā)《關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神加快建設(shè)更高水平法治相城的通知》，區(qū)政府常務(wù)會專題學習《落實黨的二十大精神提升基層依法治理能力》，營造學習宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。堅持以習近平法治思想為指引，制發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入開展學習宣傳研究闡釋習近平法治思想的實施方案》。舉辦相城大講堂暨習近平法治思想專題培訓、習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班等。推動各級領(lǐng)導干部帶頭深學、主動實踐，使得運用法治思維和法治方式解決發(fā)展中問題成為基本共識和常態(tài)做法，推動習近平法治思想在相城落地生根。

（二）加強全面統(tǒng)籌部署。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<蘇州市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）>的重要舉措分工方案》《2023年相城區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》《相城區(qū)法治建設(shè)專項提升行動工作方案》等，進一步明確法治政府建設(shè)“時間表”“路線圖”“責任狀”。區(qū)委主要領(lǐng)導主持召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議，對全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作作出部署。積極破解法治難題，聚焦法治政府建設(shè)重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署開展法治政府建設(shè)提質(zhì)增效“四大行動”，開展“雙提雙評”專項行動，行政爭議專項治理，道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，自覺將政府各項工作納入法治軌道。

（三）抓緊抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。區(qū)政府主要領(lǐng)導帶頭落實政府常務(wù)會議學法制度，學習《鄉(xiāng)村振興促進法》《知識產(chǎn)權(quán)法》等多部法律法規(guī)。出臺《關(guān)于建立領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的實施方案》《相城區(qū)領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，持續(xù)抓好干部任前法律法規(guī)考試，提升領(lǐng)導干部學法用法能力。黨政主要負責人述法全面深化，試點開展度假區(qū)（陽澄湖鎮(zhèn)）、黃橋街道、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局黨政負責人現(xiàn)場述法評議工作。

（四）創(chuàng)新法治觀察機制。印發(fā)《關(guān)于相城區(qū)推行基層法治觀察點和基層法治觀察員工作機制的指導意見》，圍繞黨委政府中心工作大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，依托各類社會組織和市場主體，分類、分行業(yè)設(shè)立基層法治觀察點22個，涵蓋黨群服務(wù)中心、科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、學校等?！包c”“員”結(jié)合選聘基層法治觀察員，按照就近、方便的原則，選聘熟悉相關(guān)領(lǐng)域情況、熱心法治建設(shè)的同志67名，組織開展“基層法治觀察行”活動，廣泛征集涉及法治建設(shè)領(lǐng)域的問題、意見和建議，切實打通法治建設(shè)神經(jīng)末梢的最后一公里。

（五）強化法治督察考核。出臺《2023年度法治督察工作計劃》，對各地各部門開展中期、年終兩個階段全面督察，對政法系統(tǒng)保障企業(yè)“敢干”措施落實情況、行政訴訟敗訴和行政復議糾錯兩類案件高發(fā)地區(qū)領(lǐng)域責任追究情況、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治情況進行專項督查，落實《蘇州市重大責任事項約談和掛牌督辦制度》，聚焦法治領(lǐng)域人民群眾“急難愁盼”、反映強烈、在本地有重大影響的突出問題開展個案督察。突出法治政府建設(shè)過程性監(jiān)測和結(jié)果性評價，評價結(jié)果應(yīng)用于全區(qū)年度綜合考核。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）聚焦職能轉(zhuǎn)變，著力提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展效能

1.縱深推進放管服改革。在“一網(wǎng)一門一次”改革的基礎(chǔ)上，積極探索全生命周期大綜窗改革，獲批省級試點。制定《相城區(qū)深化全生命周期大綜窗省級試點改革工作方案》，打造“全生命周期大綜窗”2.0版。優(yōu)先開展本區(qū)與省政務(wù)中臺對接“一件事一次辦”的場景應(yīng)用，逐步實現(xiàn)對各層級、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效協(xié)同和有效整合，賦能我區(qū)政務(wù)服務(wù)集成化改革，助力全省集成改革工作走在全國前列。進一步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺，加強與大數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)，強化數(shù)據(jù)回流共享，推進“兩個免于提交”，擴充電子證照、電子印章和電子簽名等應(yīng)用場景。進一步優(yōu)化再造審批流程，動態(tài)調(diào)整“不見面審批”事項清單，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相城“一網(wǎng)通辦”平臺、“i相辦”微信小程序等多種線上辦理模式，完善綜合自助服務(wù)終端，制定《相城區(qū)政務(wù)服務(wù)幫代辦實施方案》，明確幫代辦事項清單和流程，提升企業(yè)群眾不見面審批服務(wù)成效。進一步健全審管銜接工作機制，“審管聯(lián)動”平臺上線試運行，實現(xiàn)各部門間市場主體、監(jiān)管行為等數(shù)據(jù)的高效共享。

2.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。完善三級便民服務(wù)體系，在成熟度較高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)增設(shè)10個“一站式”政務(wù)服務(wù)站，同時整合村（社區(qū)）便民服務(wù)站，建設(shè)集中、集約、集成的“一站式”便民服務(wù)站——相城暖心驛站，以創(chuàng)新多元化政務(wù)服務(wù)為落腳點，方便企業(yè)和群眾“就近辦”，強化服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。2023年，省定18個“一件事”辦件18159件，相城特色24個“一件事”辦件5395件?？椕堋翱缬蛲ㄞk”服務(wù)網(wǎng)，新增20個“區(qū)內(nèi)通辦”事項，累計81個；推進政務(wù)服務(wù)市域一體化，梳理與常熟、姑蘇、園區(qū)、新區(qū)“跨區(qū)通辦”特色服務(wù)7類，解決跨區(qū)辦事“多地跑”“折返跑”等難題；新增與無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）、錫山區(qū)、上海靜安區(qū)合作，累計與國內(nèi)50個地區(qū)實現(xiàn)“跨域通辦”合作，最多160個事項異地可辦。

3.打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境。出臺《相城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023》，圍繞政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”一體推進，推出保護市場主體合法權(quán)益、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等30條重要舉措。發(fā)布《相城區(qū)存量企業(yè)優(yōu)服務(wù)促轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2023-2025年）》，推出“12項機制4項措施”。印發(fā)《加強知識產(chǎn)權(quán)檢察保護服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的12條措施》，設(shè)立4個“知識產(chǎn)權(quán)保護檢察服務(wù)點”。出臺《關(guān)于進一步保護中小微企業(yè)合法權(quán)益優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，為中小微企業(yè)紓困解難。實施現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)改革創(chuàng)新項目，建立25項服務(wù)項目清單。舉辦“聚力營商法護企航”2023年度“萬所聯(lián)萬會”主題活動，成立相城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟法律服務(wù)研究中心，啟動蘇州高鐵新城“法惠企”直通車，全力營造“親商、安商、富商”的最優(yōu)環(huán)境。

（二）加強立法制規(guī)，注重優(yōu)化依法行政制度體系

4.推進依法科學民主決策。以目錄化管理推動決策程序啟動和運行規(guī)范化。公布區(qū)政府2023年度重大行政決策目錄，將《調(diào)整胡巷社區(qū)、常樓社區(qū)行政區(qū)域管理服務(wù)范圍及新設(shè)2個社區(qū)居民委員會》等3個決策事項納入目錄。深入推進各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）重大行政決策規(guī)范化建設(shè)，先后確定《渭塘鎮(zhèn)老舊小區(qū)提升改造項目》等8個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）重大決策事項。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，確保公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等6個法定程序?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，建立“責任部門前置審核、專業(yè)律師外部審核、司法局全流程審核”的三級重大行政決策審核機制。依托蘇州市重大行政決策系統(tǒng)，對年度重大行政決策目錄管理事項實行網(wǎng)上實時監(jiān)控，實現(xiàn)全鏈條管控、全過程監(jiān)督、全閉環(huán)管理。對《設(shè)立蓮花莊社區(qū)和鳳湖花園社區(qū)（暫定名）居民委員會以及調(diào)整寺涇社區(qū)行政區(qū)域管理及服務(wù)范圍》等項目開展重大行政決策后評估。

5.拓寬公眾參與立法渠道。充分發(fā)揮“法治民意直通車”、立法聯(lián)系點等立法民意征集渠道作用，共對《江蘇省道路運輸條例（修訂草案）》《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（送審稿）》等45件法規(guī)規(guī)章草案組織開展意見征求并梳理反饋，推動立法民意“直通”和“速達”。積極參與《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》立法工作，配合做好立法調(diào)研，及時反映企業(yè)需求，協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.健全行政規(guī)范性文件管理。加強在保護市場主體權(quán)益、凈化市場環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件制定，為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。認真貫徹落實《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《關(guān)于推進相城區(qū)房屋征收搬遷補償房票安置的實施意見（試行）》《相城區(qū)信貸風險補償基金管理辦法》等區(qū)政府行政規(guī)范性文件嚴格履行各項制定程序，報備率、及時率、規(guī)范率達100%。完善規(guī)范性文件備案審查機制，建立“一套制度、二級平臺、三層把關(guān)”的合法性審核模式。常態(tài)化開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，公布廢止和繼續(xù)施行的區(qū)政府行政規(guī)范性文件目錄。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，助力提升政府治理水平

7.推進行政執(zhí)法規(guī)范化。鞏固深化行政執(zhí)法“三項制度”工作成果，持續(xù)加強行政執(zhí)法制度體系建設(shè)，推進行政執(zhí)法責任制落實。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度》，暢通爭議協(xié)調(diào)機制，提升執(zhí)法效能。印發(fā)《關(guān)于進一步做好行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的通知》，全面落實行政裁量權(quán)基準制度。推行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)跟蹤“免罰輕罰”清單和“不予實施行政強制措施”清單執(zhí)行，探索企業(yè)行政合規(guī)指導，動態(tài)更新企業(yè)行政合規(guī)指導清單至276項。深化基層綜合執(zhí)法改革，開展基層綜合行政執(zhí)法相對集中處罰權(quán)工作調(diào)研，對渭塘鎮(zhèn)、黃埭鎮(zhèn)開展基層綜合執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)評估，根據(jù)省、市工作部署，提出優(yōu)化賦權(quán)需求。

8.構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督新格局。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責清單》，明確主管部門縱向監(jiān)督職責，推動司法所（辦）承擔橫向監(jiān)督作用，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）+主管部門+司法行政”的多維監(jiān)督模式。在全市率先出臺《關(guān)于加強檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作建立行政執(zhí)法共同監(jiān)督機制的實施意見》，從信息共享、案情互通、專項督查、爭議化解等方面，推動構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化聯(lián)動機制。在人大評議中引入對被評議單位開展執(zhí)法監(jiān)督，推動執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督協(xié)同高效。在黃埭鎮(zhèn)等板塊建立綜合行政執(zhí)法觀察員制度，有效整合社會各方力量，不斷強化基層行政執(zhí)法監(jiān)督工作的外部支撐，確保監(jiān)督觸角延伸至最基層。

9.加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，聚焦人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，深入查糾整改，全區(qū)共收集排查各類投訴舉報信息、各類信訪投訴、服務(wù)熱線、監(jiān)督熱線信息993條，累計梳理出各類問題線索12條，均已整改到位。組織開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查專項行動，創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷評審方式，“點對點”評分、“面對面”反饋、“實打?qū)崱闭?，切實提升案卷質(zhì)量，落實案卷“季度評”機制，2023年共評查城市管理、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域以及基層綜合執(zhí)法相關(guān)案卷175卷。堅持以督促改提質(zhì)，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門制發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督建議書》并持續(xù)跟蹤整改效果，確保監(jiān)督取得實效。

10.加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。開展全區(qū)執(zhí)法能力提升年活動，舉辦學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班、2023年相城區(qū)行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓班，培訓執(zhí)法人員千余人次。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度，加強執(zhí)法證件管理，清理失效執(zhí)法證件92本，開展2023年度執(zhí)法監(jiān)督證、執(zhí)法證申領(lǐng)工作，完成執(zhí)法監(jiān)督證核發(fā)45本、執(zhí)法證核發(fā)136本。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大智慧執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平。

（四）完善應(yīng)急體系，有效提升突發(fā)事件應(yīng)對能力

11.推動事前預(yù)防轉(zhuǎn)型治理。印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)的實施意見》，理順基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管工作機制。強化精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完成對485家企業(yè)指導服務(wù)。2023年全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案323件，重大隱患立案41件，重大隱患立案率100%。

12.強化防災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急處置。開展防汛應(yīng)急救援演練，自然災(zāi)害救援救助綜合桌面推演等活動。每季度開展執(zhí)法理論考核和實操練兵活動。組織各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍培訓，舉行第二屆相城區(qū)應(yīng)急救援隊伍比武競賽。通過購買服務(wù)的方式扶持相城藍天應(yīng)急救援隊建設(shè)。

13.開展安全生產(chǎn)法治宣傳。深入基層一線開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”暨新《江蘇省安全生產(chǎn)條例》宣講、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳、防災(zāi)減災(zāi)知識“進社區(qū)、進學?！钡然顒?。依托“相城應(yīng)急曝光臺”曝光典型案例，督促企業(yè)落實主體責任。

（五）多元化解矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定

14.完善矛盾糾紛多元化解機制。深化三級人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進“有事好商量”非訴訟服務(wù)平臺建設(shè)。加強行業(yè)性、專業(yè)性特別是新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域調(diào)解組織建設(shè)，建立蠡口家具行業(yè)、國際汽車城、陽澄湖商會、知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛等7家人民調(diào)解組織。主動融入全區(qū)職工集宿區(qū)社區(qū)化管理，根據(jù)需要設(shè)立調(diào)解驛站（調(diào)解室），定期開展咨詢調(diào)解服務(wù)。在調(diào)解組織建立“共享法庭”，為群眾提供“一鍵解紛”服務(wù)。部署開展“踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’專項行動”“人民調(diào)解員進網(wǎng)格、進萬家”專項活動，及時化解各種存量風險、有效防范增量風險。2023年，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共成功調(diào)處矛盾糾紛13138件。

15.持續(xù)推進行政復議體制改革。充分發(fā)揮行政復議化解爭議主渠道作用，在區(qū)鎮(zhèn)兩級設(shè)立行政復議受理窗口，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立行政復議專欄，有效提升行政復議知曉度和首選率。2023年度區(qū)政府受理行政復議案件91件，同比增長82%。依托行政復議委員會，充分發(fā)揮專家學者、律師等專業(yè)力量，為案件審理提供法律支撐。復議機關(guān)在依法辦理涉及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、社會保障、物業(yè)管理等民生領(lǐng)域的行政復議案件時，努力將調(diào)解貫穿行政復議全過程，搭建起群眾與政府的溝通橋梁，妥善化解涉及人民群眾切身利益的矛盾糾紛，2023年，撤回復議申請26件。案件審結(jié)后，通過制發(fā)行政復議意見書、建議書，強化對不當行政行為的糾錯督辦，確保行政復議決定履行率和行政復議意見書落實率達到100%。

16.推動行政爭議實質(zhì)性化解。全面開展訴源排查，建立季度通報機制，全流程追蹤高風險案件，逐案化解。充分發(fā)揮行政爭議協(xié)同化解工作站作用，區(qū)司法局與區(qū)法院、姑蘇區(qū)法院定期召開案件協(xié)調(diào)會，促成20件行政爭議得到實質(zhì)性化解。創(chuàng)新建立“法治提醒”“風險提示”制度，對相關(guān)責任單位制發(fā)《關(guān)于做好行政訴訟案件“兩降一升”工作的提醒清單》《行政敗訴風險提示函》。在行政機關(guān)負責人出庭率100%的基礎(chǔ)上，推動負責人出聲，促使負責人參與涉案行政爭議的實質(zhì)性化解。

（六）強化制約監(jiān)督，不斷提升法治政府建設(shè)公信力

17.全面推進政務(wù)公開。加大主動公開力度，2023年通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布各類信息2288條，其中政務(wù)公開信息791條，內(nèi)容涵蓋財政審計、重大項目建設(shè)、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、食品安全等眾多群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域。加強政策解讀，對《關(guān)于推進相城區(qū)房屋征收搬遷補償房票安置的實施意見（試行）》等文件及時發(fā)布政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，推進政策落實。做好依申請公開，2023年區(qū)政府受理依申請公開39件，均嚴格依法依規(guī)予以答復辦理。

18.強化行政權(quán)力多元化監(jiān)督。積極響應(yīng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，2023年辦結(jié)議案1件、人大代表建議123件和政協(xié)提案131件，滿意度100%。認真落實司法建議和檢察建議，行政機關(guān)負責人積極參加行政應(yīng)訴，主動接受司法監(jiān)督。積極推動審計監(jiān)督全覆蓋，重點落實財政審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計等，2023年完成審計項目23個，發(fā)現(xiàn)問題356個。進一步暢通民意反映機制，2023年區(qū)集成指揮平臺累計受理各類事項172.25萬件，其中網(wǎng)格巡查上報104.12萬件，12345熱線、寒山聞鐘論壇等68.13萬件。2023年人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板-區(qū)委書記信箱”受理訴求400件，滿意率100%，為全市第一。

三、存在的不足和原因

（一）法治政府建設(shè)推進不均衡。一些單位重大行政決策程序不規(guī)范、合法性審查機制缺失、行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行不到位，行政訴訟敗訴率相對偏高。

（二）行政復議體制改革有待深化。辦案人員配備和場所設(shè)置方面尚未達到省、市關(guān)于行政復議規(guī)范化建設(shè)的要求。2023年全區(qū)行政復議案件量呈爆發(fā)式增長，人少案多情況問題突出。

（三）基層法治隊伍素養(yǎng)有待提升?；鶎影鍓K缺少法律專業(yè)人才。部分板塊沒有法律專業(yè)的在編工作人員，現(xiàn)有隊伍力量與其承擔的職責和任務(wù)不相適應(yīng)。法治工作隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)和運用法律手段管理社會事務(wù)的水平和能力還有待進一步提高。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，相城區(qū)將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化相城新實踐，以打造最優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境為目標，開拓創(chuàng)新、擔當作為，全力做好法治政府建設(shè)各項工作。

（一）把握法治之要，把扎實推進依法行政作為關(guān)鍵之舉

進一步推動行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，完善合法性審核機制和備案審查制度，健全動態(tài)清理工作機制。深化行政執(zhí)法體制改革，貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政裁量基準，推動執(zhí)法機制更加完善、執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更加有力、訴源治理更加有效。做好新修訂的行政復議法的宣傳貫徹落實，完善配套制度，提升案件辦理質(zhì)效，全力推進行政爭議實質(zhì)性化解，推動行政訴訟案件“兩降一升”。深化非訴訟糾紛解決機制建設(shè)，優(yōu)化“有事好商量”非訴平臺建設(shè)，推動“蘇解紛”程序應(yīng)用取得實效。

（二）鋪就法治之軌，讓法治成為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

推動“關(guān)鍵少數(shù)”扛起責任，主動融入蘇州市域一體化發(fā)展，謀劃好涉企政策文件的制定，以法治思維做好服務(wù)保障。深化“放管服”改革，推進證明事項、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，完善涉企“免罰輕罰”清單、企業(yè)合規(guī)指導清單，以法治方式優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格履行重大行政決策程序規(guī)定，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。緊扣“產(chǎn)業(yè)強鏈”目標，圍繞我區(qū)數(shù)字金融、先進材料、智能車聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)集群，推進“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，進一步加大法治供給、釋放法治紅利。

（三）匯聚法治之力，推進基層治理工作賦能增效

將鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法治建設(shè)作為重點任務(wù)納入基層治理總體格局，確保鎮(zhèn)（街道、區(qū)）依法治理各項工作有效開展。優(yōu)化法治隊伍整體結(jié)構(gòu)，建立健全更加靈活、生動、豐富的教育培訓體系，全面提升法治隊伍能力水平。以全民守法為導向，推動“八五”普法規(guī)劃全面實施，持續(xù)推進“法援惠民生”、公民法治素養(yǎng)提升行動、村（社區(qū)）法律顧問鞏固提升等法治惠民舉措。深化城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動成果，推進“法治小區(qū)”建設(shè)工作，完善基層法治觀察點和觀察員工作機制，加快構(gòu)建“普惠均等、便捷高效、精準智能”的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，努力打造具有相城特色的社會治理模式。

蘇州市相城區(qū)人民政府

2024年3月5日 

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