關于相城區(qū)2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　關于相城區(qū)二○○五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和二○○六年
　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
　　——2006年1月22日在區(qū)一屆人大六次會議上
　　區(qū)發(fā)展和改革局局長  嚴德林

　　各位代表：
　　我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)二○○五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和二○○六年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2005年計劃執(zhí)行情況
　　2005年是“十五”計劃的結題之年，也是率先全面建成小康社會的決勝之年，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和區(qū)委一屆九次擴大會議精神，按照“四創(chuàng)新、四提升”的工作要求，攻堅克難，開拓奮進，全區(qū)經(jīng)濟保持快速健康協(xié)調發(fā)展，各項社會事業(yè)取得顯著成效，區(qū)一屆人大五次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項年度任務基本完成，“兩個率先”的第一個目標和“十五”計劃確定的五年發(fā)展目標基本實現(xiàn)。
　　（一）主要指標完成情況
　　1、地區(qū)生產(chǎn)總值165.06億元，增長28.8%，完成年計劃的115.4%；“十五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長24.6%，高出“十五”計劃目標4.6個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值47754元，基本達到小康要求。
　　2、第三產(chǎn)業(yè)增加值66.99億元，增長34.4%，完成年計劃的115.5%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達40.6%，完成年計劃的100%，高出“十五”計劃目標0.6個百分點。
　　3、地方財政一般預算收入11.33億元，增長52.3%，完成年預算的108.8%；“十五”期間平均增幅41.3%，高出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅16.7個百分點。
　　4、全社會固定資產(chǎn)投資130.06億元，增長16%，完成年計劃的100%；“十五”期間全社會固定資產(chǎn)投資累計達到411億元，是“十五”計劃目標的2.7倍。
　　5、工業(yè)總產(chǎn)值380.49億元，增長26.7%；產(chǎn)品銷售收入356.06億元，增長27.1%；工業(yè)利稅34.33億元，增長40%，分別完成年計劃的105.6%、101.7%和111.6%。
　　6、社會消費品零售總額33.4億元，增長31.3%，完成年計劃的109.4%。
　　7、注冊外資10.11億美元，增長23.8%；實際利用外資6.47億美元，增長15%，分別完成年計劃的101.1%和107.8%。
　　8、進出口總額13.06億美元，增長56.3%，完成年計劃的130.3%；其中，出口總額7.12億美元，增長62.6%，完成年計劃的135.5%。
　　9、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.7%，農(nóng)民人均純收入增長11.1%，分別完成年計劃的100.6%和101%。
　?。ǘ┙?jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
　　1、經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全區(qū)三麥播種面積2.4萬畝，畝產(chǎn)260公斤，分別增長7.7%和16.4%；油菜播種面積2.4萬畝，畝產(chǎn)117公斤，分別增長17.9%和7.9%；水稻播種面積達到8.1萬畝，畝產(chǎn)496.2公斤，與上年大致持平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著，9家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12.78億元，比上年增長11.7%。農(nóng)產(chǎn)品標準化建設得到加強，新增綠色食品基地2個、有機食品基地1個。農(nóng)業(yè)招商引資取得新突破，新增“三資”農(nóng)業(yè)項目15個，注冊外資7285萬美元，增長36%；實際到賬外資2083萬美元，增長51.5%。新增農(nóng)業(yè)內資項目8個，項目
　　總投資1.09億元。完成水利建設投資7047萬元。
　　工業(yè)經(jīng)濟高速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值380.49億元、產(chǎn)品銷售收入356.06億元、利稅34.33億元，分別增長26.7%、27.1%和40%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值221.2億元、產(chǎn)品銷售收入220.56億元、利稅15.58億元，分別占全區(qū)總量的58.1%、61.9%和45.4%。企業(yè)規(guī)模有所擴大，產(chǎn)品銷售收入超億元的企業(yè)比上年增加20家，總數(shù)達到45家。新型工業(yè)化步伐加快，特種化纖、電子信息、光電一體等現(xiàn)代制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，江南高纖、住電裝、陽立電子等一批龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。自主創(chuàng)新能力不斷增強，新增國家高新技術企業(yè)1家，國家級高科技項目13項，省級科技項目38項，市級項目19項，申請專利567項，通過了江蘇省知識產(chǎn)權示范區(qū)省級驗收，蘇州市汽車零部件基地通過國家火炬計劃專家評審驗收。
　　服務業(yè)強勢增長。實現(xiàn)服務業(yè)增加值66.99億元，增長34.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.6%，比上年增加1.7個百分點。商貿載體建設步伐加快，建成了中國珍珠（寶石）城一期、蘇州花木城、相城商業(yè)街、歐風新天地和采蓮商業(yè)廣場等一批重點商貿業(yè)項目，國際服裝城、中翔商貿城等大型項目正在快速推進。賓館餐飲業(yè)和休閑娛樂業(yè)發(fā)展較快，春申湖大酒店、渭塘酒家生態(tài)店、珍珠湖大酒店、生態(tài)園垂釣俱樂部等一批特色項目相繼開業(yè)，形成了新的亮點。物流業(yè)運行良好，全區(qū)已注冊的運輸、倉儲等各類物流企業(yè)達55家，新建華風、路得國際、迅爾達等重點物流項目3個，完成總投資3億元。服務業(yè)招商引資成效顯著，新批服務業(yè)企業(yè)400家，注冊資本6.03億元，增長25.9%；新批服務業(yè)外資項目15個，注冊外資7517萬美元，實際利用外資1520萬美元。
　　2、開放工作成效顯著，各項改革繼續(xù)深化
　　對外開放取得新進展。新批外資項目176個，新增注冊外資10.11億美元，增長23.8%；實際到帳外資（老口徑）6.47億美元，增長15%。進出口貿易活躍，完成自營進出口總額13.06億美元，其中出口7.12億美元，分別增長56.3%和62.6%。
　　對內開放活力增強。引進各類內資項目95個，新增注冊資金9.89億元、實際到帳資金19.1億元，分別增長125.3%和49.7%。民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。全區(qū)新增私營企業(yè)1218家，新增注冊資金17.9億元；新增個體工商戶5954戶，新增注冊資金0.9億元。民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻份額不斷上升，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值285億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的74.9%；兩稅入庫6.23億元，增長42.5%，占全區(qū)入庫兩稅的51.5%；地方各稅入庫3.64億元，增長
　　69.7%，占全區(qū)入庫地稅的50.9%。
　　各項改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革不斷深化，行政服務效能進一步提高。投資體制改革積極實施，順利完成了企業(yè)投資項目從審批制到核準制和備案制的改革。事業(yè)單位改革全面啟動，193家事業(yè)單位的5043名人員全部實行了聘任制。農(nóng)村“三大合作”改革穩(wěn)步推進，19個行政村完成了社區(qū)股份合作制改造。江南高纖股份有限公司實施了股份分置改革。
　　3、固定資產(chǎn)投資較快增長，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強
　　全年完成全社會固定資產(chǎn)投資130.06億元，增長16%。投資結構進一步改善。從產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)投資達到60.3億元，增長14%，占全社會固定資產(chǎn)投資的46.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資69.2億元，增長22.2%，其中工業(yè)投資達到68.2億元，占全社會投資的52.4%，并重點投向電子信息、新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，改善了工業(yè)內部結構，提升了全區(qū)工業(yè)的總體科技含量。從經(jīng)濟類型看，個私經(jīng)濟和外商投資增勢強勁，分別增長27.7%和20.6%，共占到全社會固定資產(chǎn)投資的68.3%。政府十項實事工程和十七項重點工程順利推進，完成投資15.1億元。
　　4、財政保持快速增長，金融繼續(xù)平穩(wěn)運行
　　實現(xiàn)全口徑財政收入23.95億元，增長41.4%；地方
　　財政一般預算收入11.33億元，增長52.3%，對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不斷增強。完成“兩稅”收入12.08億元，增長28.6%；地方工商稅收入8.4億元，增長61.6%。年末金融機構存款余額149.1億元，增長21.8%；貸款余額123.5億元，增長21.3%；居民儲蓄存款88.7億元，增長17.5%。
　　5、和諧社會建設加快，社會事業(yè)全面進步
　　人民生活進一步提高。在崗職工平均工資30740元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16039元，農(nóng)村居民人均純收入8115元，分別增長18%、15.7%和11.1%。城鄉(xiāng)人均儲蓄25653元，恩格爾系數(shù)降到0.382，人民生活基本富裕；就業(yè)再就業(yè)工作取得進展，提供就業(yè)崗位36213個，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71%；社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險聯(lián)動體系初步建立，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到5.63萬人、4.24萬人和2.69萬人，比上年分別增長15.5%、6.5%和23.8%；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險得到鞏固，農(nóng)保覆蓋人數(shù)達25.99萬人，覆蓋率為91.9%，6萬多位老年農(nóng)民按月享受農(nóng)保待遇，享受率為97%。農(nóng)村合作醫(yī)療保險實現(xiàn)行政村全覆蓋，參保率達91.1%；認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，深入開展“八大工程”和“四百工程”，發(fā)放慈善救助金69萬元；教育事業(yè)穩(wěn)步推進，小學畢業(yè)率、鞏固率和普及率均達到100%，初中升學率為97.57%，高中升學率達88.52%，本科錄取率達39.12%，高等教育毛入學率達到50.20%。學校建設不斷加強，黃埭中學等4所學校實行區(qū)直屬管理，陸慕高中通過江蘇省四星級高中評估驗收；文化體育事業(yè)加快發(fā)展，開展了“激情相城”、“水相城綠相城”等大型文化活動，御窯、孫武墓、沈周墓等歷史文化遺存的保護得到加強，新建了游泳館等文體設施，新增全民健身點14個；公共衛(wèi)生體系不斷完善，新建成了31家社區(qū)衛(wèi)生服務站，衛(wèi)生服務健全率達到94.9%；社區(qū)建設力度加大，22個社區(qū)參加創(chuàng)建省級示范社區(qū)活動；高度重視人口與計劃生育工作，戶籍人口計劃生育率為99.96%，出生率為6.95‰，人口自然增長率為－0.12‰；城市管理得到加強，初步形成“兩級政府、三級管理”的全區(qū)“大城管”格局，城區(qū)亮化美化工作得到加強；生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，新增各類綠地1.26萬畝。加強了污水和大氣污染的治理力度，關閉了10家治理不到位、污染嚴重超標的企業(yè)，加強了污水處理廠的建設和管理，城區(qū)全面實施了生活污水截流，完成了蠡口熱電廠和望亭電廠11號機組脫硫工程。全區(qū)環(huán)境質量不斷提高，環(huán)境質量綜合指數(shù)達到83.5。
　　2005年，面對國家宏觀調控的新形勢，全區(qū)國民經(jīng)濟
　　和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但在發(fā)展過程中仍然存在著一些問題和矛盾，主要是：規(guī)模型企業(yè)不夠多，產(chǎn)業(yè)結構層次不夠優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，空間開發(fā)集約程度不夠高，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠快，經(jīng)濟增長方式有待進一步轉變；人才、土地等要素的約束影響較大，生態(tài)環(huán)境保護問題仍較嚴峻；群眾的富裕程度與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應；社會事業(yè)的一些領域發(fā)展有所滯后，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。這些問題與矛盾制約著經(jīng)濟社會的進一步良性發(fā)展，要著力予以解決。
　　二、2006年主要預期目標
　　根據(jù)區(qū)委對2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，通過銜接“十一五”規(guī)劃綱要，建議2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標如下：
　　——地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，增長15%；
　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值80億元，增長19%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42%；
　　——地方財政一般預算收入增長25%；
　　——全社會固定資產(chǎn)投資110億元；
　　——注冊外資8億美元，實際利用外資（新口徑）2.5
　　億美元；
　　——進出口總額16億美元，其中出口9.5億美元；
　　——社會消費品零售總額增長25%；
　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配和農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上；
　　——單位GDP綜合能耗下降5%；
　　——新增勞動就業(yè)崗位8000個。
　　三、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施建議
　?。ㄒ唬┘涌煨罗r(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
　　做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和建設。加快編制農(nóng)村鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導農(nóng)村工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)田向種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地集中。加大農(nóng)村水利、交通等基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善農(nóng)村教育設施，加強農(nóng)村基層文化建設，健全農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系，保護農(nóng)村居民點的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村十項
　　實事，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村整體面貌。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展蔬菜瓜果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木等面向城市的都市農(nóng)業(yè)。進一步加快農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)產(chǎn)品的質量。進一步發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“基地+協(xié)會+企業(yè)”的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、珍珠（寶石）城，加快推進休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
　　著力構建農(nóng)民增收長效機制。繼續(xù)落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，促進農(nóng)民直接受益。根據(jù)依法、自愿、有償原則，開展農(nóng)村集體建設用地使用權流轉試點，大力推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制、農(nóng)村承包土地股份合作制和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織三大改革，力爭年內新增社區(qū)股份合作社20家，增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。
　?。ǘ┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力，促進新型工業(yè)化的發(fā)展
　　推進科研成果轉化。落實各項科技優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)設立和辦好研發(fā)中心，重點建設汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。加快建設以兩個科技創(chuàng)業(yè)園為核心的區(qū)域孵化體系，形成全區(qū)科技創(chuàng)新的新平臺。深化產(chǎn)學研合作，加大研發(fā)力度，實現(xiàn)關鍵技術和工藝創(chuàng)新的突破。建立健全多元化投入機制，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，設立地方科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和科技成果轉化資金。做好人才培養(yǎng)和引進工作，建立健全激勵機制，營造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
　　提升制造業(yè)水平。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強落后產(chǎn)品、
　　工藝和技術的淘汰工作，促進高新技術和先進適用技術在紡織服裝和輕工食品等產(chǎn)業(yè)中的應用。大力培育壯大化纖制造、金屬制品、工藝品、塑料制造品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新材料、新能源等高技術、高附加值產(chǎn)業(yè)項目，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟后續(xù)健康發(fā)展積蓄充沛動能。加快規(guī)模型企業(yè)的培育，力爭建設一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，引導制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，新增工業(yè)銷售額超10億元的企業(yè)2家。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，產(chǎn)品銷售收入470億元，工業(yè)利稅46億元。
　?。ㄈ┩怀霭l(fā)展重點，促進服務業(yè)跨越發(fā)展
　　營造服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。編制好全區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導向和空間布局。制定實施扶持服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強對一批有示范帶動作用和制造業(yè)配套急需的服務業(yè)項目的資金引導，促進服務業(yè)的快速發(fā)展。
　　繼續(xù)發(fā)展壯大商貿業(yè)。以中心商貿區(qū)的建設為重點，抓緊推進國際服裝城、相城商業(yè)街、歐風新天地、吉事達商業(yè)廣場等一批新興商貿項目的建設和開業(yè)；整合資源，提升蠡口國際家具城、中翔商貿城、中國珍珠（寶石）城等市場的層次，不斷聚集人氣和商氣。鼓勵發(fā)展社區(qū)超市、
　　適度發(fā)展大型購物中心，大力改善中心城區(qū)的消費環(huán)境。
　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。根據(jù)我區(qū)工業(yè)集聚區(qū)和交通干道的分布，在北橋、東橋、黃橋規(guī)劃建設物流園區(qū)，積極引進國內外知名的第三方物流企業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展提供高效廉價的物流服務。積極發(fā)展信息服務業(yè)，推動信息化在制造業(yè)中應用，形成信息化與工業(yè)化良性互動的局面。
　　開拓發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。加快盛澤湖休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的開發(fā)建設，對陽澄湖的旅游業(yè)進行規(guī)劃，適度發(fā)展具有水鄉(xiāng)、農(nóng)家特色的旅游業(yè)。做好歷史文化遺存的保護和開發(fā)，大力培育具有水文化、吳文化特色的旅游載體。
　?。ㄋ模┘訌娬猩桃Y，促進對內對外開放
　　提高外資利用質量。加大對歐美日韓等國家和地區(qū)的招商力度，實現(xiàn)外資來源的多元化。著力引進科技含量高、土地需求少、符合國家環(huán)保要求、對地方經(jīng)濟貢獻大的項目，注重引進國際、國內大型企業(yè)，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化服務業(yè)的招商引資工作，積極鼓勵外商發(fā)展物流、研發(fā)、信息等產(chǎn)業(yè)，通過招商引資提升我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展水平。抓好招商簽約項目的資金到賬和開工建設，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股，支持民營企業(yè)和外企合資合作。
　　加大開發(fā)區(qū)載體建設。高標準建設相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和
　　潘陽工業(yè)園，提高規(guī)劃水平，完善載體功能，加大基礎設施投入力度，做到亮化、綠化、信息化的同步，著重構建高水平的產(chǎn)業(yè)聚集平臺，使同類產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚，
　　推進開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉變。
　?。ㄎ澹I造發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
　　完善交通網(wǎng)絡。實施好人民路和廣濟路北延工程，加快與蘇州市區(qū)的融合。建設太陽路復線、金澄路、湘陸路和永峰路等區(qū)內道路，加快齊門北大街改造，完成孫埂路、日益路、采蓮路北延、鐵西路和古巷路的續(xù)建工程，進一步完善城區(qū)道路。加快港口建設，完成元和港一期工程。健全公交網(wǎng)絡，配合相城汽車換乘中心的建設，增設和調整公交線路，增加公交班次，規(guī)劃建設公交場站和候車亭等配套設施。
　　加快信息化進程。切實加強電子政務建設，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道全面實施電子公文的單軌制流轉，推進電子政務和無紙化辦公；開發(fā)建設視頻會議系統(tǒng)；對“蘇州相城”門戶網(wǎng)站進行改版，研究開發(fā)應用性強、企業(yè)關心、老百姓關注的欄目。建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、人口信息數(shù)據(jù)庫，加強社區(qū)信息化建設，進一步發(fā)揮信息在經(jīng)濟和社會生活中的作用。
　　加大城市管理力度。完善城市管理制度，加強城管執(zhí)
　　法隊伍建設。創(chuàng)新城市管理方式，進一步完善管理網(wǎng)絡，下移城市管理工作重心，綜合運用行政、法律、市場、技術等多種手段，推進城市管理現(xiàn)代化。
　　進一步深化各項改革。規(guī)范行政許可和其他行政性審批行為，推廣行政審批事項的網(wǎng)上申報。積極拓展政務公開渠道，逐步建立和完善政府發(fā)言人制度、聽證會制度和重大決策前的專家論證、群眾評議制度。繼續(xù)推進財政管理體制改革，健全公共財政管理體制。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策機制和投資行為，對非經(jīng)營性政府投資項目全面推行“代建制”，對經(jīng)營性政府投資項目著手制定項目法人招標制。建立信用誠信體系，加強企業(yè)信用評估。建立和完善融資擔保機制，發(fā)展投資公司、企業(yè)互助協(xié)會或俱樂部、擔保公司等，為中小企業(yè)信貸創(chuàng)造條件。鼓勵和引導企業(yè)到資本市場直接融資。
　?。﹫猿忠匀藶楸荆龠M社會和諧發(fā)展
　　加強就業(yè)再就業(yè)工作。全面落實各項扶持就業(yè)政策，大力提倡靈活就業(yè)、自謀職業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“4048”工程，解決好農(nóng)村失地農(nóng)民的就業(yè)和失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。鞏固完善社會保障體系，以養(yǎng)老擴面推進五險聯(lián)動，擴大社會保險覆蓋面。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面覆蓋，建立適合于失地農(nóng)民特點的就業(yè)和基本生活保障制度。確保教育的優(yōu)先發(fā)展，積極推進素質教育，繼續(xù)加快教育布局調整和優(yōu)質學校創(chuàng)建步伐。加大文化設施投入力度，做好特色文化創(chuàng)建工作，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大全民健身設施建設和管理力度，健全區(qū)、鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級健身活動組織網(wǎng)絡，辦好第三屆全國體育大會健美項目比賽。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力。加強人口與計劃生育工作，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，重視老齡工作。加強政法綜治工作，鞏固“平安相城”創(chuàng)建成果，積極啟動“五五”普法，繼續(xù)推進依法治區(qū)，提高社會法治化水平。高質量高標準搞好重點工程綠化建設和農(nóng)村綠化實事工程，加強太湖、陽澄湖飲用水源地水質保護。實施總量控制，抓好印染、化工、電鍍等重點行業(yè)的污染防治。大力推進“城區(qū)禁煤、主線內控煤”工作，加大對固體廢棄物的整治力度，妥善處理生活垃圾和危險廢物，提高污染防治水平。加強國土資源的管理，提高土地資源的
　　節(jié)約利用水平。
　　各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃開啟之年，也是發(fā)展任務更重、要求更高的一年。我們要在區(qū)委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，確保完成各項目標任務，為推進富民強區(qū)、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!