關(guān)于蘇州市相城區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于蘇州市相城區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2011年1月6日在區(qū)二屆人大四次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  嚴(yán)德林

各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年計(jì)劃執(zhí)行情況

2010年，是“十一五”的收官之年，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持以及各界人士的關(guān)心幫助下，圍繞“思想解放爭(zhēng)機(jī)遇、重中之重爭(zhēng)發(fā)展、又好又快爭(zhēng)效率”工作要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。
（一）主要指標(biāo)完成情況
─地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長(zhǎng)19.1%，完成年度計(jì)劃的100%；
─第三產(chǎn)業(yè)增加值151.3億元，增長(zhǎng)22%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；
─地方一般預(yù)算收入37億元，增長(zhǎng)34%，完成年度計(jì)劃的115.6%；
─工業(yè)總產(chǎn)值1030億元，增長(zhǎng)20.5%，完成年度計(jì)劃的108.4%；
─全社會(huì)固定資產(chǎn)投資220億元，增長(zhǎng)20%，完成年度計(jì)劃的101.8%；
─注冊(cè)外資6.3億美元，增長(zhǎng)22.3%，完成年度計(jì)劃的90%；實(shí)際利用外資3.6億美元，增長(zhǎng)38.5%，完成年度計(jì)劃的100%；
─進(jìn)出口總額33.5億美元，增長(zhǎng)34.9%，完成年度計(jì)劃的119.6%；其中出口22.5億美元，增長(zhǎng)39.3%，完成年度計(jì)劃的125%；
─新增私營(yíng)企業(yè)1820家，完成年度計(jì)劃的151.7%；注冊(cè)資本73.7億元，完成年度計(jì)劃的239%；
─社會(huì)消費(fèi)品零售總額115億元，增長(zhǎng)15%，完成年度計(jì)劃的100%；
─環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)95.7，完成年度目標(biāo)；
─城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27619元，增長(zhǎng)11%，完成年度計(jì)劃的101%；農(nóng)民人均純收入14372元，增長(zhǎng)12%，完成年度計(jì)劃的102%；
─萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降5%，均完成年度目標(biāo)；
─提供勞動(dòng)就業(yè)崗位9.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，完成年度目標(biāo)。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)
1、“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10億元，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1.2萬(wàn)畝、高效農(nóng)業(yè)8000畝、高效漁業(yè)7900畝,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)68%。陽(yáng)澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)定為首批江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）基地3個(gè)，綠色食品12個(gè)。成功舉辦了2010海峽兩岸（蘇州•相城）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1030億元，增長(zhǎng)20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值730億元，占比71%，較2009年提高4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值198億元，增長(zhǎng)18%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重28%。“8+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)38.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅18個(gè)百分點(diǎn)。銷(xiāo)售超億元企業(yè)達(dá)到134家，增加37家。企業(yè)上市步伐加快，羅普斯金在深圳交易所成功上市，科斯伍德申報(bào)材料已報(bào)國(guó)家證監(jiān)會(huì)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)增加值151.3億元，增長(zhǎng)22%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重42%，較2009年提高1個(gè)百分點(diǎn)。望亭國(guó)際物流園新引進(jìn)物流城市廣場(chǎng)和遠(yuǎn)方物流等項(xiàng)目，區(qū)服務(wù)外包基地引進(jìn)了國(guó)內(nèi)高端電子商務(wù)企業(yè)—環(huán)球市場(chǎng)集團(tuán)。蘇州珠寶國(guó)際交易中心投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦“陽(yáng)澄湖旅游節(jié)”、“世博會(huì)相城主題周”等旅游活動(dòng)。元聯(lián)置業(yè)被評(píng)為市級(jí)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，花卉植物園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
2、“三駕馬車(chē)”齊驅(qū)并進(jìn)
投資力度不斷加大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資220億元，增長(zhǎng)20%，新開(kāi)工項(xiàng)目超1000個(gè)。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成工業(yè)投入92億元，增長(zhǎng)18%，占總投資的42%；服務(wù)業(yè)投入121億元，增長(zhǎng)21%，占總投資的55%。實(shí)事工程、重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成年度計(jì)劃，12個(gè)區(qū)實(shí)事工程完成投資50億元，18個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資71億元，21個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15億元。
消費(fèi)需求加快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額115億元，增長(zhǎng)15%。積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新活動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需效果顯著，銷(xiāo)售下鄉(xiāng)家電13035臺(tái)，以舊換新8823臺(tái)。批發(fā)、零售業(yè)增長(zhǎng)迅速，增加值增長(zhǎng)18.8%。旅游消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，接待游客260萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到37億元，分別增長(zhǎng)25%和29%。
對(duì)外開(kāi)放成效顯著。引進(jìn)外資較快增長(zhǎng)，引進(jìn)外資項(xiàng)目72個(gè)，注冊(cè)外資6.3億美元，增長(zhǎng)22.3%；實(shí)際利用外資3.6億美元，增長(zhǎng)38.5%。引進(jìn)內(nèi)資高速增長(zhǎng)，新增注冊(cè)資金64.8億元，增長(zhǎng)98.9%；實(shí)際到賬資金63.3億元，增長(zhǎng)90.5%；出口恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額33.5億美元，增長(zhǎng)34.9%，其中出口22.5億美元，增長(zhǎng)39.3%；
3、“三級(jí)收入”增勢(shì)喜人
財(cái)政金融快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入120億元，增長(zhǎng)32.7%，其中，地方一般預(yù)算收入37億元，增長(zhǎng)34%。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額582億元，增長(zhǎng)23.8%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額470億元，增長(zhǎng)26.7%。農(nóng)村小額貸款公司加快發(fā)展，渭塘永昌、元和元聯(lián)永鼎、望亭永盛農(nóng)村小額貸款公司掛牌營(yíng)業(yè)，黃橋永信農(nóng)村小額貸款公司通過(guò)省金融辦審批。
村級(jí)收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)資源整合、建設(shè)村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施土地二次開(kāi)發(fā)、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村等措施，加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)收入。全區(qū)95個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）村級(jí)可支配收入達(dá)5.6億元，增長(zhǎng)12%，其中超1000萬(wàn)元的有12個(gè)。
居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27619元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入14372元，增長(zhǎng)12%。在崗職工平均工資45200元，增長(zhǎng)13.9%。全區(qū)社區(qū)股份合作社分紅總額達(dá)9775萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%左右。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額245億元，增長(zhǎng)23%。
4、“三大要素”合理配置
勞動(dòng)力充分就業(yè)。大力實(shí)施“充分就業(yè)三年工程”，舉辦88場(chǎng)招聘會(huì),提供就業(yè)崗位9.5萬(wàn)個(gè),新增就業(yè)近3.2萬(wàn)人，其中本地失業(yè)、失地（失水）勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.55萬(wàn)人，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目79個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)345人，職業(yè)技能培訓(xùn)6000多人。
資源集約利用。對(duì)全區(qū)近千家單位能耗高于平均水平的工業(yè)企業(yè)采取了節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，對(duì)望亭發(fā)電廠等三家重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)，審核清潔生產(chǎn)企業(yè)9家，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目37項(xiàng)，預(yù)計(jì)可節(jié)約標(biāo)煤2.82萬(wàn)噸。對(duì)503家年用水量超過(guò)6000噸的企業(yè)下達(dá)了用水計(jì)劃。嚴(yán)把土地預(yù)審關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)，單位存量建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率增長(zhǎng)19.7%，單位存量建設(shè)用地財(cái)政收入貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)33.3%。
生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。通過(guò)了國(guó)家生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。積極推動(dòng)電鍍、線路板企業(yè)的全面接管、達(dá)標(biāo)排放，否決污染項(xiàng)目36個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1200噸和7000噸。推進(jìn)污水處理三年工程，完成澄陽(yáng)污水廠改建工程，開(kāi)工建設(shè)北橋、城區(qū)一期等污水處理廠除磷脫氮升級(jí)改造工程,新鋪設(shè)61公里污水管網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村居住生活污水治理點(diǎn)60個(gè)。
5、“三大環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷美化。新增綠化面積1.8萬(wàn)畝，種植各類(lèi)花卉1600萬(wàn)株，新增市級(jí)綠化示范村12個(gè)。三角嘴濕地公園、萬(wàn)畝城市森林公園一期、花卉植物園二期、城際鐵路兩側(cè)等綠化重點(diǎn)工程全面完成。疏浚河道56條，70.5公里。對(duì)18個(gè)城市出入口進(jìn)行了環(huán)境整治。新建3500盞路燈和42500盞景觀燈。
投資環(huán)境不斷完善。中心商貿(mào)城、漕湖產(chǎn)業(yè)園、望亭物流園等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐漸完善，高鐵新城道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，載體功能逐漸完善。政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省市對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)了促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策10余個(gè)。
社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開(kāi)展“法治相城”、“平安相城”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，抓獲各類(lèi)刑事作案人員1300多名。加強(qiáng)132所學(xué)校(幼兒園)的安全保衛(wèi)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)112條重大事故隱患進(jìn)行了限期整改。
6、“三項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)
科技創(chuàng)新成效顯著。重點(diǎn)培育和扶持區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、渭塘汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地等公共服務(wù)平臺(tái)，新建省級(jí)企業(yè)院士工作站3家，企業(yè)博士后工作站3家，新增省高新技術(shù)企業(yè)12家，省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品17個(gè)，市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。全區(qū)授權(quán)專(zhuān)利1250件，其中發(fā)明專(zhuān)利17件。
人才引進(jìn)力度加大。與清華大學(xué)等十多所高校簽訂了合作協(xié)議，出臺(tái)了引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、人才優(yōu)租房管理等政策。成功舉辦2010年“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”相城分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，簽署校地人才合作、人才服務(wù)外包等各類(lèi)協(xié)議5個(gè)。實(shí)施4家企業(yè)引智項(xiàng)目，引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家7名。
民生事業(yè)全面發(fā)展。教育質(zhì)量全面提高，高等教育毛入學(xué)率65.6%，高考錄取率94.7%，本科錄取率47.9%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)省食品安全示范區(qū)驗(yàn)收考核，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)20個(gè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了蘇州相城活力島音樂(lè)節(jié)，開(kāi)展了千人長(zhǎng)跑等各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了公益性文體設(shè)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，新建1家公辦敬老院、2家民辦護(hù)理院。社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)，成功創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范區(qū)”。“農(nóng)保”轉(zhuǎn)“城保”穩(wěn)妥推進(jìn)，全區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障已覆蓋28.7萬(wàn)人，16萬(wàn)農(nóng)民由“農(nóng)保”置換為“城保”。計(jì)生工作創(chuàng)新開(kāi)展，構(gòu)建流動(dòng)人口均等服務(wù)和統(tǒng)一管理新格局。
從總體上看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好，但發(fā)展中也面臨一些新的挑戰(zhàn)，如工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)較重；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還剛起步，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系難度較大；資源環(huán)境等要素的瓶頸制約加大，發(fā)展方式亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議

（一）2011年主要預(yù)期目標(biāo)
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要之年。根據(jù)區(qū)委提出的“乘勢(shì)而上謀新城、轉(zhuǎn)變方式謀發(fā)展、齊心協(xié)力謀作為”總體要求，對(duì)照“十二五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，建議2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：
─地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；
─第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；
─工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%；
─全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；
─地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21%;
─實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%；
─進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；
─社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；
—全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%；
─城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%；
─城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。
─環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)95以上；
─地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放全面完成市下達(dá)的考核目標(biāo)。
（二）預(yù)期目標(biāo)說(shuō)明
關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。蘇州市提出2011年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右的目標(biāo)。我區(qū)為蘇州北拓的新城區(qū)，為體現(xiàn)率先發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)高于全市平均水平，預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%。全區(qū)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目付諸實(shí)施，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，預(yù)期增長(zhǎng)25%。2011年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的總趨勢(shì)不變，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步加大，出口恢復(fù)性增長(zhǎng)，企業(yè)效益逐漸向好，財(cái)政收入將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)期地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21%。
關(guān)于結(jié)構(gòu)效益目標(biāo)。我區(qū)將加大服務(wù)業(yè)載體建設(shè)力度，發(fā)揮集聚區(qū)效應(yīng)，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大政策、資金扶持力度，引導(dǎo)全社會(huì)增加科技創(chuàng)新有效投入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%。
關(guān)于人民生活目標(biāo)。兼顧發(fā)展與民生的關(guān)系，實(shí)施“充分就業(yè)新三年工程”，擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。

三、2011年主要工作建議

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
貫徹和落實(shí)好各級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)和扶持措施，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)40個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，華銅復(fù)合材料、華眾長(zhǎng)征智能電網(wǎng)、金澄太陽(yáng)能和太航常青汽車(chē)安全設(shè)備等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兼并重組，重點(diǎn)扶持一批在國(guó)內(nèi)具有較高市場(chǎng)占有率的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大規(guī)模。落實(shí)好吸引科技領(lǐng)軍人才的政策措施，以“引進(jìn)培育人才，人才推進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)生項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型”為路徑，通過(guò)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）狠抓有效投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
加快推進(jìn)中心商貿(mào)城、高鐵新城、漕湖產(chǎn)業(yè)園、望亭物流園、渭塘汽車(chē)零部件基地、陽(yáng)澄湖旅游度假區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，滿(mǎn)足大項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)工條件。加快13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、24個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、八大類(lèi)區(qū)實(shí)事工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，通過(guò)貸款貼息等政策杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，年內(nèi)完成技改投資60億元。
（三）擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
鞏固和培育住房、汽車(chē)、旅游、商貿(mào)、通信、文體等消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施低收入人群增收行動(dòng)計(jì)劃，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入。大力實(shí)施基本公共服務(wù)均等化，完善社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系。實(shí)施好支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。舉辦好“陽(yáng)澄湖旅游節(jié)”、“蘇州美食節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)旅游接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)20%以上。
（四）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革進(jìn)程，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進(jìn)土地資源在城鄉(xiāng)流動(dòng)和配置，為新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供發(fā)展空間。落實(shí)好相關(guān)政策，推進(jìn)公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)外資利用從速度型向效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)，提高擇商選資質(zhì)量。
（五）優(yōu)先保障民生，提升生活品質(zhì)
全面改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平。深入開(kāi)展“充分就業(yè)新三年工程”，做好大、中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。推進(jìn)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化，提高“文體惠民”服務(wù)水平。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)職業(yè)教育，注重素質(zhì)教育。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。切實(shí)保障弱勢(shì)群體的基本生活，在生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面加大救助力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。
主任、副主任、各位代表，2011年是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要一年，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“三謀”工作要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的全新開(kāi)局而努力奮斗！