關(guān)于蘇州市相城區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

關(guān)于蘇州市相城區(qū)2010年國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2011年1月6日在區(qū)二屆人大四次會議上
區(qū)發(fā)展和改革局局長  嚴德林

各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃安排意見，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年計劃執(zhí)行情況

2010年，是“十一五”的收官之年，也是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持以及各界人士的關(guān)心幫助下，圍繞“思想解放爭機遇、重中之重爭發(fā)展、又好又快爭效率”工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，各項社會事業(yè)取得明顯進步。
（一）主要指標完成情況
─地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長19.1%，完成年度計劃的100%；
─第三產(chǎn)業(yè)增加值151.3億元，增長22%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42%，較上年提高1個百分點；
─地方一般預(yù)算收入37億元，增長34%，完成年度計劃的115.6%；
─工業(yè)總產(chǎn)值1030億元，增長20.5%，完成年度計劃的108.4%；
─全社會固定資產(chǎn)投資220億元，增長20%，完成年度計劃的101.8%；
─注冊外資6.3億美元，增長22.3%，完成年度計劃的90%；實際利用外資3.6億美元，增長38.5%，完成年度計劃的100%；
─進出口總額33.5億美元，增長34.9%，完成年度計劃的119.6%；其中出口22.5億美元，增長39.3%，完成年度計劃的125%；
─新增私營企業(yè)1820家，完成年度計劃的151.7%；注冊資本73.7億元，完成年度計劃的239%；
─社會消費品零售總額115億元，增長15%，完成年度計劃的100%；
─環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)95.7，完成年度目標；
─城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27619元，增長11%，完成年度計劃的101%；農(nóng)民人均純收入14372元，增長12%，完成年度計劃的102%；
─萬元GDP綜合能耗下降4.5%，萬元工業(yè)增加值取水量下降5%，均完成年度目標；
─提供勞動就業(yè)崗位9.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，完成年度目標。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展主要特點
1、“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10億元，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1.2萬畝、高效農(nóng)業(yè)8000畝、高效漁業(yè)7900畝,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達68%。陽澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評定為首批江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）基地3個，綠色食品12個。成功舉辦了2010海峽兩岸（蘇州•相城）農(nóng)業(yè)博覽會。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。工業(yè)總產(chǎn)值達到1030億元，增長20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值730億元，占比71%，較2009年提高4個百分點。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值198億元，增長18%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重28%。“8+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長38.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅18個百分點。銷售超億元企業(yè)達到134家，增加37家。企業(yè)上市步伐加快，羅普斯金在深圳交易所成功上市，科斯伍德申報材料已報國家證監(jiān)會。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)增加值151.3億元，增長22%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重42%，較2009年提高1個百分點。望亭國際物流園新引進物流城市廣場和遠方物流等項目，區(qū)服務(wù)外包基地引進了國內(nèi)高端電子商務(wù)企業(yè)—環(huán)球市場集團。蘇州珠寶國際交易中心投入運營。成功舉辦“陽澄湖旅游節(jié)”、“世博會相城主題周”等旅游活動。元聯(lián)置業(yè)被評為市級創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，花卉植物園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。
2、“三駕馬車”齊驅(qū)并進
投資力度不斷加大。完成全社會固定資產(chǎn)投資220億元，增長20%，新開工項目超1000個。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成工業(yè)投入92億元，增長18%，占總投資的42%；服務(wù)業(yè)投入121億元，增長21%，占總投資的55%。實事工程、重點項目基本完成年度計劃，12個區(qū)實事工程完成投資50億元，18個市重點項目完成投資71億元，21個區(qū)重點項目完成投資15億元。
消費需求加快增長。實現(xiàn)社會消費品零售總額115億元，增長15%。積極推進家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新活動，擴大內(nèi)需效果顯著，銷售下鄉(xiāng)家電13035臺，以舊換新8823臺。批發(fā)、零售業(yè)增長迅速，增加值增長18.8%。旅游消費強勢推進，接待游客260萬人次，旅游總收入達到37億元，分別增長25%和29%。
對外開放成效顯著。引進外資較快增長，引進外資項目72個，注冊外資6.3億美元，增長22.3%；實際利用外資3.6億美元，增長38.5%。引進內(nèi)資高速增長，新增注冊資金64.8億元，增長98.9%；實際到賬資金63.3億元，增長90.5%；出口恢復(fù)性增長，實現(xiàn)進出口總額33.5億美元，增長34.9%，其中出口22.5億美元，增長39.3%；
3、“三級收入”增勢喜人
財政金融快速增長。實現(xiàn)全口徑財政收入120億元，增長32.7%，其中，地方一般預(yù)算收入37億元，增長34%。全區(qū)金融機構(gòu)年末存款余額582億元，增長23.8%，金融機構(gòu)貸款余額470億元，增長26.7%。農(nóng)村小額貸款公司加快發(fā)展，渭塘永昌、元和元聯(lián)永鼎、望亭永盛農(nóng)村小額貸款公司掛牌營業(yè)，黃橋永信農(nóng)村小額貸款公司通過省金融辦審批。
村級收入持續(xù)增長。通過資源整合、建設(shè)村級物業(yè)項目、實施土地二次開發(fā)、扶持經(jīng)濟薄弱村等措施，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提高村級收入。全區(qū)95個行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）村級可支配收入達5.6億元，增長12%，其中超1000萬元的有12個。
居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27619元，增長11%；農(nóng)民人均純收入14372元，增長12%。在崗職工平均工資45200元，增長13.9%。全區(qū)社區(qū)股份合作社分紅總額達9775萬元，增長10%左右。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額245億元，增長23%。
4、“三大要素”合理配置
勞動力充分就業(yè)。大力實施“充分就業(yè)三年工程”，舉辦88場招聘會,提供就業(yè)崗位9.5萬個,新增就業(yè)近3.2萬人，其中本地失業(yè)、失地（失水）勞動力實現(xiàn)就業(yè)1.55萬人，推介創(chuàng)業(yè)項目79個，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地5個，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)345人，職業(yè)技能培訓(xùn)6000多人。
資源集約利用。對全區(qū)近千家單位能耗高于平均水平的工業(yè)企業(yè)采取了節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，對望亭發(fā)電廠等三家重點耗能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)測，審核清潔生產(chǎn)企業(yè)9家，實施節(jié)能技改項目37項，預(yù)計可節(jié)約標煤2.82萬噸。對503家年用水量超過6000噸的企業(yè)下達了用水計劃。嚴把土地預(yù)審關(guān)、投資強度關(guān)，單位存量建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率增長19.7%，單位存量建設(shè)用地財政收入貢獻率增長33.3%。
生態(tài)環(huán)境有效保護。通過了國家生態(tài)區(qū)考核驗收。積極推動電鍍、線路板企業(yè)的全面接管、達標排放，否決污染項目36個，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1200噸和7000噸。推進污水處理三年工程，完成澄陽污水廠改建工程，開工建設(shè)北橋、城區(qū)一期等污水處理廠除磷脫氮升級改造工程,新鋪設(shè)61公里污水管網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村居住生活污水治理點60個。
5、“三大環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化
城鄉(xiāng)環(huán)境不斷美化。新增綠化面積1.8萬畝，種植各類花卉1600萬株，新增市級綠化示范村12個。三角嘴濕地公園、萬畝城市森林公園一期、花卉植物園二期、城際鐵路兩側(cè)等綠化重點工程全面完成。疏浚河道56條，70.5公里。對18個城市出入口進行了環(huán)境整治。新建3500盞路燈和42500盞景觀燈。
投資環(huán)境不斷完善。中心商貿(mào)城、漕湖產(chǎn)業(yè)園、望亭物流園等各項基礎(chǔ)設(shè)施配套逐漸完善，高鐵新城道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動，載體功能逐漸完善。政策環(huán)境進一步優(yōu)化，積極向上爭取國家、省市對加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，制定出臺了促進科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策10余個。
社會環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展“法治相城”、“平安相城”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，抓獲各類刑事作案人員1300多名。加強132所學(xué)校(幼兒園)的安全保衛(wèi)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，對112條重大事故隱患進行了限期整改。
6、“三項工程”扎實推進
科技創(chuàng)新成效顯著。重點培育和扶持區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、渭塘汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地等公共服務(wù)平臺，新建省級企業(yè)院士工作站3家，企業(yè)博士后工作站3家，新增省高新技術(shù)企業(yè)12家，省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品17個，市級以上研發(fā)機構(gòu)11家。全區(qū)授權(quán)專利1250件，其中發(fā)明專利17件。
人才引進力度加大。與清華大學(xué)等十多所高校簽訂了合作協(xié)議，出臺了引進科技領(lǐng)軍人才、人才優(yōu)租房管理等政策。成功舉辦2010年“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”相城分會場活動，簽署校地人才合作、人才服務(wù)外包等各類協(xié)議5個。實施4家企業(yè)引智項目，引進外國專家7名。
民生事業(yè)全面發(fā)展。教育質(zhì)量全面提高，高等教育毛入學(xué)率65.6%，高考錄取率94.7%，本科錄取率47.9%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，通過省食品安全示范區(qū)驗收考核，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標準化建設(shè)20個。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了蘇州相城活力島音樂節(jié)，開展了千人長跑等各類群眾性文體活動，實現(xiàn)了公益性文體設(shè)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，新建1家公辦敬老院、2家民辦護理院。社區(qū)建設(shè)整體推進，成功創(chuàng)建“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范區(qū)”。“農(nóng)保”轉(zhuǎn)“城保”穩(wěn)妥推進，全區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障已覆蓋28.7萬人，16萬農(nóng)民由“農(nóng)保”置換為“城保”。計生工作創(chuàng)新開展，構(gòu)建流動人口均等服務(wù)和統(tǒng)一管理新格局。
從總體上看，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較好，但發(fā)展中也面臨一些新的挑戰(zhàn)，如工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力相對較弱，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)較重；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還剛起步，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系難度較大；資源環(huán)境等要素的瓶頸制約加大，發(fā)展方式亟待進一步轉(zhuǎn)變等。我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標建議

（一）2011年主要預(yù)期目標
2011年是“十二五”開局之年，是在新起點實現(xiàn)新跨越的重要之年。根據(jù)區(qū)委提出的“乘勢而上謀新城、轉(zhuǎn)變方式謀發(fā)展、齊心協(xié)力謀作為”總體要求，對照“十二五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標，建議2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標安排如下：
─地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；
─第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點；
─工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%；
─全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；
─地方一般預(yù)算收入增長21%;
─實際利用外資增長20%；
─進出口總額增長15%；
─社會消費品零售總額增長18%；
—全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2%；
─城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%；
─城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
─環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)95以上；
─地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放全面完成市下達的考核目標。
（二）預(yù)期目標說明
關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展目標。蘇州市提出2011年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右的目標。我區(qū)為蘇州北拓的新城區(qū)，為體現(xiàn)率先發(fā)展的要求，經(jīng)濟增長目標應(yīng)高于全市平均水平，預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%。全區(qū)加大對新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，一批重點產(chǎn)業(yè)項目付諸實施，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持高位增長，預(yù)期增長25%。2011年，國內(nèi)經(jīng)濟回升的總趨勢不變，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步加大，出口恢復(fù)性增長，企業(yè)效益逐漸向好，財政收入將保持穩(wěn)定增長，預(yù)期地方一般預(yù)算收入增長21%。
關(guān)于結(jié)構(gòu)效益目標。我區(qū)將加大服務(wù)業(yè)載體建設(shè)力度，發(fā)揮集聚區(qū)效應(yīng)，積極實施服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個百分點。全區(qū)著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升科技創(chuàng)新能力，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，通過加大政策、資金扶持力度，引導(dǎo)全社會增加科技創(chuàng)新有效投入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2%。
關(guān)于人民生活目標。兼顧發(fā)展與民生的關(guān)系，實施“充分就業(yè)新三年工程”，擴大就業(yè)，提高社會保障水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%。

三、2011年主要工作建議

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
貫徹和落實好各級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見和扶持措施，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進40個新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，華銅復(fù)合材料、華眾長征智能電網(wǎng)、金澄太陽能和太航常青汽車安全設(shè)備等項目年內(nèi)投產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兼并重組，重點扶持一批在國內(nèi)具有較高市場占有率的企業(yè)，促進企業(yè)做大規(guī)模。落實好吸引科技領(lǐng)軍人才的政策措施，以“引進培育人才，人才推進創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)生項目，項目實現(xiàn)轉(zhuǎn)型”為路徑，通過人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
（二）狠抓有效投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快推進中心商貿(mào)城、高鐵新城、漕湖產(chǎn)業(yè)園、望亭物流園、渭塘汽車零部件基地、陽澄湖旅游度假區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，滿足大項目落戶開工條件。加快13個市重點項目、24個區(qū)重點項目、八大類區(qū)實事工程建設(shè)進度。加強對100個工業(yè)技改項目的跟蹤服務(wù)，通過貸款貼息等政策杠桿，鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備、改進生產(chǎn)工藝，年內(nèi)完成技改投資60億元。
（三）擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長
鞏固和培育住房、汽車、旅游、商貿(mào)、通信、文體等消費熱點。實施低收入人群增收行動計劃，千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入。大力實施基本公共服務(wù)均等化，完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系。實施好支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)村消費。舉辦好“陽澄湖旅游節(jié)”、“蘇州美食節(jié)”等節(jié)慶活動，力爭旅游接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長20%以上。
（四）深化改革開放，增強發(fā)展活力
推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革進程，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進土地資源在城鄉(xiāng)流動和配置，為新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供發(fā)展空間。落實好相關(guān)政策，推進公共衛(wèi)生、社會保障、社會管理等城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。擴大開放，推動外資利用從速度型向效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織開展各類招商活動，提高擇商選資質(zhì)量。
（五）優(yōu)先保障民生，提升生活品質(zhì)
全面改善民生，促進社會和諧，不斷提高城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平。深入開展“充分就業(yè)新三年工程”，做好大、中專畢業(yè)生就業(yè)工作。推進文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化，提高“文體惠民”服務(wù)水平。優(yōu)化教育資源配置，加強職業(yè)教育，注重素質(zhì)教育。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。切實保障弱勢群體的基本生活，在生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面加大救助力度。推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。
主任、副主任、各位代表，2011年是承前啟后、繼往開來的重要一年，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“三謀”工作要求，進一步堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，狠抓落實，為全面實現(xiàn)各項預(yù)期目標、促進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的全新開局而努力奮斗！