關(guān)于下達蘇州市相城區(qū)"十二五"規(guī)劃重點研究課題和專項規(guī)劃的通知

　　關(guān)于下達蘇州市相城區(qū)“十二五”規(guī)劃
　　重點研究課題和專項規(guī)劃的通知

　　各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會，區(qū)各有關(guān)部門，有關(guān)直屬公司：
　　為準確把握“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，研究確定“十二五”期間發(fā)展的重點、方向、目標和任務(wù)，根據(jù)區(qū)政府工作部署，區(qū)發(fā)改局會同有關(guān)部門研究確定了《蘇州市相城區(qū)“十二五”規(guī)劃重點研究課題和專項規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
　　重點課題研究和專項規(guī)劃編制要按照立足相城區(qū)實際、適度超前研究的原則開展，時間以2011—2015年為重點。上述重點研究課題和專項規(guī)劃，要求于2009年底前完成，并以書面形式報區(qū)發(fā)改局。在做好重點研究課題和專項規(guī)劃的同時，各部門可根據(jù)條線安排和工作需要，另行選擇課題開展研究，并將研究成果抄送區(qū)發(fā)改局。
　　附：蘇州市相城區(qū)“十二五”規(guī)劃重點研究課題和專項規(guī)劃

　　二○○九年十月二十八日

　　蘇州市相城區(qū)“十二五”規(guī)劃
　　重點研究課題和專項規(guī)劃

　　一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路研究（主要責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
　　研究要求：評估我區(qū)“十一五”總體規(guī)劃綱要的實施效果，判斷當前和今后一段時期內(nèi)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀環(huán)境、階段性特征及發(fā)展趨勢，研究提出“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務(wù)和對策措施。研究“十二五”規(guī)劃指標體系，并在促進經(jīng)濟發(fā)展、加速優(yōu)化轉(zhuǎn)型、完善社會保障、提高生活水平、保護生態(tài)環(huán)境等方面提出主要目標和量化指標。
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)發(fā)局）
　　研究要求：分析我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出“十二五”期間相城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、主要任務(wù)，重點研究增加涉農(nóng)資金投入，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)功能補償、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移體制機制的思路和對策。提出優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)空間布局的初步方案。
　　三、新型工業(yè)化發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）
　　研究要求：分析我區(qū)工業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)評價工業(yè)發(fā)展所處階段及水平；圍繞構(gòu)建先進制造業(yè)體系總目標，按照新型工業(yè)化要求，提出加快形成我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育一批附加值高、有較強競爭力的規(guī)模企業(yè)的總體思路、具體路徑和保障措施。提出優(yōu)化區(qū)域工業(yè)空間布局的初步方案。
　　四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
　　研究要求：評估“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平、集聚區(qū)建設(shè)情況，探索“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向，提出加速提升發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的創(chuàng)新思路和具體舉措。分析我區(qū)服務(wù)業(yè)布局現(xiàn)狀，提出優(yōu)化方案。
　　五、“十二五”重大項目建設(shè)研究（主要責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
　　研究要求：通過研究宏觀投資背景與政策，分析我區(qū)固定資產(chǎn)投資主要特點，評估“十一五”重大項目建設(shè)的成功經(jīng)驗及存在不足，提出進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資適度規(guī)模的思路和對策。明確“十二五”時期我區(qū)重大投資領(lǐng)域，挖掘投資增長潛力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域梳理形成一批重大建設(shè)項目，并對建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、推進時序及責(zé)任主體作初步安排。
　　六、商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（主要責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、望亭鎮(zhèn)）
　　研究要求：根據(jù)城市化發(fā)展需要，分析我區(qū)“十二五”期間商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展?jié)摿?，研究商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展的目標和重點，提出我區(qū)商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展長遠布局設(shè)想及保障措施。
　　七、信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究（主要責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
　　研究要求：比較借鑒國內(nèi)外信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗，分析我區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和趨勢，找出存在的問題和差距，提出“十二五”信息化發(fā)展的總體目標、主要任務(wù)、建設(shè)重點和對策措施。重點研究信息化在社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級中的支撐作用，探索依靠信息化提升企業(yè)整體競爭力、提高政府公共服務(wù)和社會管理水平、推進工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡的載體和路徑。
　　八、國土資源保護和合理利用研究（主要責(zé)任單位：蘇州市國土局相城分局）
　　研究要求：預(yù)測建設(shè)用地需求量，進行土地資源供需分析，建立有效土地供應(yīng)機制，強化土地資源管理，保護被征地農(nóng)民利益，完善補償機制，提出集約用地、提高土地利用效率和提高單位土地產(chǎn)出水平的思路和對策。
　　九、旅游業(yè)發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)旅游局、陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)）
　　研究要求：客觀分析當前我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)的舉措和設(shè)想，進一步挖掘和整合旅游資源，加大宣傳和開發(fā)力度，提出發(fā)展思路。
　　十、提升對外開放水平研究（主要責(zé)任單位：區(qū)外經(jīng)局）
　　研究要求：綜合評價我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，分析經(jīng)濟社會環(huán)境新變化，研究提出我區(qū)“十二五”時期外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的思路、目標、重點及措施。
　　十一、提升自主創(chuàng)新能力研究（主要責(zé)任單位：區(qū)科發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局）
　　研究要求：立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，分析我區(qū)“十二五”期間應(yīng)著力突破的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，探索強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的思路及對策。以提升我區(qū)科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，研究如何進一步加大科技投入、落實科技政策、加強產(chǎn)學(xué)研合作、加速創(chuàng)新資源集聚、加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等問題，重點研究建立具有相城優(yōu)勢特色的創(chuàng)新體系的目標、思路和對策措施。
　　十二、城市化建設(shè)研究（主要責(zé)任單位：蘇州市規(guī)劃局相城分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城建公司）
　　研究要求：評估我區(qū)“十一五”期間“一主兩翼”片區(qū)發(fā)展思路落實情況以及城市建設(shè)現(xiàn)狀，分析成效和問題；預(yù)測“十二五”時期城市功能設(shè)施的需求量、需求結(jié)構(gòu)和增長趨勢；研究片區(qū)合作發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢、新目標、新思路、新任務(wù)，提出我區(qū)“十二五”時期進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)、加強片區(qū)間合作發(fā)展的思路目標、戰(zhàn)略重點和對策措施。
　　十三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展公司）
　　研究要求：評估我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體形勢及存在問題，判斷“十二五”時期城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距變動趨勢，研究我區(qū)“十二五”時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標、思路和對策措施。
　　十四、體制改革總體思路（主要責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、人事局）
　　研究要求：圍繞如何營造體制機制新優(yōu)勢，重點研究相城區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟社會體制改革重點領(lǐng)域、主要目標和推進措施。
　　十五、交通建設(shè)與交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃（主要責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)交建公司、蘇州市規(guī)劃局相城分局）
　　研究要求：分析我區(qū)交通體系現(xiàn)狀和存在問題；預(yù)測“十二五”交通運輸需求量，綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，提出基本建設(shè)思路；交通網(wǎng)布局規(guī)劃；“十二五”綜合交通的發(fā)展重點、重大工程和政策建議；交通運輸行業(yè)管理體制現(xiàn)狀、存在問題和改革建議。
　　十六、完善社會保障體系的對策研究（主要責(zé)任單位：區(qū)勞動和社保局）
　　研究要求：分析我區(qū)社會保障體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題，研究新形勢下社會保障體系建設(shè)的規(guī)律、趨勢及模式，提出我區(qū)“十二五”時期完善社會保障體系的總體思路、主要任務(wù)、保障措施及實施步驟。
　　十七、推進城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和人才保障對策研究（主要責(zé)任單位：區(qū)人事局、勞動和社保局）
　　研究要求：分析勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，評估我區(qū)“十一五”期間人才供需狀況，預(yù)測今后幾年人才需求總量和結(jié)構(gòu)，研究以企業(yè)為主體的人力資源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源市場，提出支持中小企業(yè)發(fā)展、改善就業(yè)環(huán)境、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施。
　　十八、文體事業(yè)發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)文體局）
　　研究要求：分析我區(qū)文體事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，研究“十二五”期間繁榮文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)的目標、思路和措施，結(jié)合構(gòu)建文體服務(wù)體系、規(guī)范文體市場秩序和推進文化遺產(chǎn)保護等，積極探索和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力形成一批文體產(chǎn)業(yè)支柱性項目，促進文體事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　十九、教育優(yōu)先發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)教育局）
　　研究要求：分析我區(qū)教育改革成效及存在問題，以保障教育公平為目標，研究解決教育改革發(fā)展過程中的問題，提出重大教育投入、優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境、加快推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化進程的思路、措施。
　　二十、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、蘇州市相城食品藥品監(jiān)督管理局）
　　研究要求：分析我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)狀及存在問題，探索完善農(nóng)村醫(yī)療保障、實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的途徑，研究推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的手段方法，提出“十二五”時期相城區(qū)衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體目標、主要任務(wù)和對策措施。
　　二十一、水利水務(wù)建設(shè)（主要責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
　　研究要求：水資源特點和主要問題，水系水污染防治和節(jié)水、供水、防汛等重大戰(zhàn)略措施及水資源規(guī)劃。
　　二十二、電力供需預(yù)測分析（主要責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市供電公司）
　　研究要求：分析我區(qū)電力供求現(xiàn)狀、存在問題，預(yù)測“十二五”期間電力供求關(guān)系變化，研究推進太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源利用的對策措施。
　　二十三、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的對策研究（主要責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）
　　研究要求：評估我區(qū)“十一五”期間環(huán)境現(xiàn)狀、污染控制及總量減排情況，分析我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，研究“十二五”期間環(huán)境保護的思路、目標、任務(wù)和措施，以及發(fā)展低碳經(jīng)濟的初步規(guī)劃，提出完善生態(tài)補償機制的保障措施。
　　二十四、人口規(guī)模和人口素質(zhì)研究（主要責(zé)任單位：區(qū)人口和計生局、蘇州市公安局相城分局）
　　研究要求：分析我區(qū)人口規(guī)模、人口素質(zhì)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，按人居密度進行區(qū)域功能劃分，研究適合我區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的人口規(guī)模、人力資源能力建設(shè)的思路和對策。
　　二十五、高鐵新城發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：區(qū)高鐵公司、發(fā)改局、蘇州市規(guī)劃局相城分局）
　　研究要求：根據(jù)當前開發(fā)進展，制定高鐵新城發(fā)展規(guī)劃，明確新城定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點方向和重點項目。
　　二十六、漕湖產(chǎn)業(yè)園發(fā)展研究（主要責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)）
　　研究要求：剖析當前發(fā)展中存在的問題，提出跨越發(fā)展的思路，明確發(fā)展目標、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位。
　　二十七、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究（主要負責(zé)單位：區(qū)民政局）
　　研究要求：分析我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，按照“加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系”的總要求，明確我區(qū)“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，研究制定扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的政策措施，進一步完善加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的相關(guān)機制。