關于批轉(zhuǎn)相城區(qū)文化體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知

關于批轉(zhuǎn)相城區(qū)文化體育事業(yè)“十二五”
發(fā)展規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)文化體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第24次常務會議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十一月二十四日

相城區(qū)文化體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期（2011-2015年）是相城區(qū)全力推進“現(xiàn)代化、國際化、信息化”進程的關鍵時期，也是增強全區(qū)文化軟實力、加快文化體育事業(yè)發(fā)展的重要機遇期。為促進全區(qū)文化體育事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展簡要回顧
“十一五”時期，我區(qū)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在完善基礎設施建設，開展重大文體活動，繁榮文藝創(chuàng)作演出，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范文化市場管理，加強文化遺產(chǎn)保護等方面均取得了重要的進展，為“十二五”文化體育事業(yè)加速進步奠定了堅實基礎。
——公共文體服務網(wǎng)絡逐步形成。公共文化基礎設施總面積從“十一五”初期的41066平方米發(fā)展到86995平方米。改建了區(qū)市民活動中心。體育場地面積增至47.3萬平方米，新建各級體育健身俱樂部124個。初步實現(xiàn)了評彈書場、特色民間文化場館、廣場文化、數(shù)字電影、文化信息工程共享點、村級圖書室、農(nóng)家書屋、體育健身點等八個全覆蓋。2009年，我區(qū)順利通過“全國文化先進縣”的復查。
——大型文化體育活動承辦能力日益增強。我區(qū)在“十一五”期間先后承辦了第三屆全國體育大會健美比賽、第七屆中國國際民間藝術節(jié)、第八屆中國民間文藝“山花獎”頒獎活動、首屆中國農(nóng)民文藝會演以及活力島國際音樂節(jié)等大型文體活動，品牌效應逐步凸顯。群眾性廣場文化活動以及全民健身運動蓬勃發(fā)展，群眾業(yè)余文藝團隊由117支發(fā)展到184支。
——文化市場管理步入規(guī)范化常態(tài)化軌道。加強了對60家歌舞娛樂場所、63家網(wǎng)吧、24家游戲房、63家出版物經(jīng)營單位、39家音像制品經(jīng)營單位、290家印刷企業(yè)的日常管理。文化市場初步繁榮有序，有力促進了文明城市建設工作。
——文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開啟嶄新局面。我區(qū)建立了相城區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，擬定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關扶持政策，營造了促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好氛圍。一批新興文化產(chǎn)業(yè)項目建設正式啟動，以“相城十絕”為代表的傳統(tǒng)民間工藝得到了活態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——文化遺產(chǎn)保護以及利用工作成效明顯。“十一五”期間新增省級文保單位1處、市級文保單位5處。截止2010年末，我區(qū)共有省級文保單位3處、市級文保單位13處、區(qū)級控保單位25處。蘇州御窯金磚制作技藝在全市首批列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，陸慕蟋蟀盆制作技藝列入省級名錄，蘇州緙絲織造技藝、磚雕等7個項目列入市級名錄，草編工藝、船模制作技藝等10個項目列入?yún)^(qū)級名錄。
二、“十二五”規(guī)劃指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞相城區(qū)“現(xiàn)代化、國際化、信息化”總要求和“后發(fā)崛起”總目標，堅持先進文化發(fā)展方向，大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)，提升城市品質(zhì)和競爭軟實力，促進全區(qū)文體事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化體育需求，讓人民群眾共享文化體育發(fā)展成果。
（二）基本原則
——堅持科學發(fā)展。堅持把文化體育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，文化體育事業(yè)與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)推進。發(fā)揮文化引領風尚、服務社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持文化體育共同發(fā)展，統(tǒng)籌繁榮精品文化與活躍大眾文化、統(tǒng)籌完善公益性文化事業(yè)與發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌文化體育產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務，實現(xiàn)文化體育建設重點突破和整體推進相協(xié)調(diào)。
——堅持文體惠民。以“文體惠民”為出發(fā)點和落腳點，積極構建布局合理、設施完善、功能齊備、服務方便的公共文化體育服務體系，按照建設現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，完善城鎮(zhèn)文化體育設施的空間布局和功能培育，發(fā)揮文體網(wǎng)絡設施綜合服務功能。
（三）總體目標
到“十二五”期末，全區(qū)文化體育公共服務體系更加完善，文化產(chǎn)品更加豐富，文化市場更加繁榮，文化效益更加顯著，體育事業(yè)健康有序發(fā)展，文體活力、實力和競爭力不斷增強。
——基礎設施建設更完善。進一步推進基層文化體育設施標準化建設。推進“15分鐘文化圈”建設，人均公益性文化設施面積達0.2平方米。繼續(xù)完善區(qū)文化館與圖書館、鎮(zhèn)（街道）文體服務中心、社區(qū)文化活動室三級公共文體服務網(wǎng)絡。打造“10分鐘健身圈”建設，人均占有體育場地面積達2.5平方米。
——文化體育活動更豐富。積極開展多種形式的群眾性文化體育活動，擴大文體惠民服務覆蓋范圍。不斷提升我區(qū)承辦或自主舉辦各類大型文體活動的能力，以文藝活動繁榮群眾文化生活，以體育賽事促進群眾體育發(fā)展。
——文化產(chǎn)業(yè)更興旺。文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)之一。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%左右，占全區(qū)GDP的比重確保達到7%。
——文化市場更有序。初步建成一個門類齊全，結(jié)構合理，布局科學，行政指導與市場機制相結(jié)合，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)吧連鎖化，努力形成2-3家年銷售突破億元的印刷出版業(yè)規(guī)模型龍頭企業(yè)，實現(xiàn)正版音像制品為主導的音像制品行業(yè)。
——文化遺產(chǎn)保護更有效。建立、完善文化遺產(chǎn)保護、利用機制，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設的關系。加強文物法制建設，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，提高文化遺產(chǎn)保護、利用、管理工作的水平。
——人才隊伍更優(yōu)化。加強文化體育的隊伍建設，通過多種形式補充專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構。發(fā)展壯大基層業(yè)余文體團隊，精心扶持50—60支具有一定專業(yè)水準的業(yè)余文體隊伍。加強相城區(qū)業(yè)余體育學校建設，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。
三、主要任務和工作重點
（一）普惠均等，完善公共文化服務體系
1、加強文化基礎設施建設。2012年底前，完成蘇州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃任務。再經(jīng)過3年的努力，全區(qū)全面建成“設施網(wǎng)絡廣覆蓋、服務供給高效能、組織支撐可持續(xù)、保障措施管長遠”的基本公共文化服務體系。構建覆蓋全區(qū)的“15分鐘文化圈”，進一步完善區(qū)文化館與圖書館、鎮(zhèn)（街道）文體服務中心、社區(qū)文化活動室三級公共文化網(wǎng)絡設施和服務供給。區(qū)圖書館和文化館全部達到國家一級館標準，且所有公益設施均向民眾全面開放。完善區(qū)圖書館地方特色數(shù)字資源庫建設。全區(qū)共建成19個圖書館分館。建設2—3個文化標志性建筑工程。
2、繁榮群眾文化活動。精心組織實施“文體惠民”工程，充分利用全區(qū)各類文化設施，積極開展“巡回演出”、“文化四進”、“送文化下鄉(xiāng)”等豐富多彩的群眾性文化活動，普惠于民。豐富廣場文化、社區(qū)文化、校園文化等群眾文化內(nèi)涵，積極扶持民間特色文化發(fā)展。全區(qū)年均共向村（社區(qū)）送書10000冊、送戲200場次、送電影1500場次；區(qū)文化館每年組織流動演出12場以上，組織展覽10次以上。不斷滿足群眾日益增長的文化需求。
3、提升大型品牌活動承辦能力。積極承辦創(chuàng)意新、起點高、影響力大的大型文化活動，繼續(xù)開展活力島音樂節(jié)、“七夕”民俗活動、陽澄湖旅游節(jié)等，努力提升地區(qū)形象和國際知名度，全面滿足廣大群眾更高層次精神文化需求。以品牌性文化活動為重要載體，宣傳相城城市發(fā)展，提升相城城市品質(zhì)。
4、促進文化藝術精品創(chuàng)作。實施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力。充分利用我區(qū)豐富獨特的文化資源，努力吸引省內(nèi)外著名作家、畫家、劇作家等文化名人，同時積極引導群眾自主參與，不斷推出思想內(nèi)涵豐富、藝術質(zhì)量上乘、群眾喜聞樂見，反映相城民風民俗、具有濃郁陽澄湖地方特色并且體現(xiàn)時代精神的文藝精品佳作，全面展示我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
5、強化文化人才隊伍建設。抓好文化社團的引導管理，有效地帶動全區(qū)各地文化活動的開展。在已建成184支業(yè)余文藝團隊的基礎上，繼續(xù)發(fā)展壯大基層業(yè)余文藝團隊，精心扶持50—60支具有一定專業(yè)水準的業(yè)余文化隊伍。加強對文化人才的培養(yǎng)，努力造就一批業(yè)務精湛、品德優(yōu)良、成就突出的文化領軍人物，以適應文化事業(yè)發(fā)展的新需要。積極為文藝工作者提供廣大舞臺，通過展覽和筆會等平臺加強交流溝通。落實“姑蘇人才計劃”，積極引進高端文化專業(yè)人才。配備好區(qū)文化館和鎮(zhèn)（街道）文體中心文化工作人員。
（二）以點帶面，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
6、構建文化產(chǎn)業(yè)體系。努力形成我區(qū)符合實際、體現(xiàn)特色、結(jié)構優(yōu)化、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)意設計業(yè)方面，重點搞好蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、知己文化創(chuàng)意園等項目，使之成為文化創(chuàng)意企業(yè)的孵化器和集聚地。文化會展業(yè)方面，積極籌劃和實施商品住房、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、民間民俗、旅游觀光、教育服務、養(yǎng)生健身等會展博覽活動，創(chuàng)辦和引進國內(nèi)外文化會展項目入駐相城。演藝娛樂業(yè)方面，積極引進高水準的演藝娛樂項目，提升演藝產(chǎn)品的原創(chuàng)、開發(fā)、運營能力。新型版權業(yè)方面，推進版權登記和企業(yè)軟件正版化等工作，精心培育一批以工業(yè)設計、軟件、影視、網(wǎng)絡等為重點的新型版權產(chǎn)業(yè)，提升版權產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。印刷復制業(yè)方面，加大技術改造，大力推進數(shù)字化印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成。生態(tài)休閑旅游業(yè)方面，積極推出陽澄湖文化旅游產(chǎn)品，展示區(qū)域生態(tài)特色，進一步加強花卉主題公園內(nèi)涵建設，科學有效地進行文化街區(qū)的改造和建設。傳統(tǒng)工藝美術業(yè)方面，積極實施“相城十絕”傳統(tǒng)文化品牌戰(zhàn)略，加快提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的藝術品位，走高科技、高工藝、高品質(zhì)、高附加值的發(fā)展路子，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。
7、增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務能力。全力搞好配套服務，發(fā)揮政府部門的扶持和導向作用。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)領導小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，逐年增加文化產(chǎn)業(yè)引導資金，大力扶持新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加強對上爭取和溝通協(xié)調(diào)工作，努力為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。構建高層次文化創(chuàng)意人才的交流平臺，探索建立文化創(chuàng)意企業(yè)信息資料庫，為招商引資提供基礎信息。實施區(qū)重點項目認定制度，建立文化產(chǎn)業(yè)項目儲備機制，為重點企業(yè)、重大項目提供全程優(yōu)質(zhì)高效服務。積極配合統(tǒng)計部門的工作，全面、科學地統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)，正確反映我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。
（三）規(guī)范管理，保障文化新聞出版市場繁榮有序
8、促進文化市場有序經(jīng)營。規(guī)范演出市場，加強民間劇團和演藝人員的管理，進一步弘揚社會主義先進文化，加強打擊違法、違規(guī)演出。規(guī)范娛樂市場，按照“總量控制、合理布局、從嚴審批”的原則加大宏觀調(diào)控力度，依法監(jiān)管歌舞娛樂及游藝游戲機場所，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。規(guī)范網(wǎng)絡文化市場，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度。引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化。
9、推動新聞出版規(guī)范發(fā)展。規(guī)范音像市場，推行“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構、規(guī)范經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展”的方針，大力發(fā)展連鎖、超市、電子商務等現(xiàn)代經(jīng)營方式。鼓勵和引導社會資本投資，加強市場營銷，擴大原創(chuàng)音像節(jié)目的有效供給和銷售。規(guī)范出版物市場，重視引導和促進全民閱讀，進一步加強“農(nóng)家書屋”建設，通過設立讀書節(jié)、閱讀日、“送書下鄉(xiāng)”、推薦優(yōu)秀出版物等多種形式的活動，促進出版物市場健康繁榮發(fā)展。嚴肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、侵權盜版行為及其他各類非法出版物。規(guī)范印刷復制業(yè)市場，進一步整頓和規(guī)范印刷業(yè)秩序，依法嚴把準入關，嚴格落實印刷品承印管理制度，全面加強印刷業(yè)的日常監(jiān)管。
10、完善“掃黃打非”工作機制。采取集中行動、專項治理、經(jīng)常性管理相結(jié)合的方法，加強監(jiān)管和執(zhí)法，加強與公安、工商及城管等“掃黃打非”成員單位和文化市場管理領導小組成員單位的聯(lián)系與通報，建立各司其職、齊抓共管的長效機制，切實履行主管責任，全面實行管理責任制。
（四）發(fā)掘資源，加強文化遺產(chǎn)保護利用
11、加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用。積極做好各級文保單位申報工作。努力將原省級文物保護單位沈周墓、文徵明墓、御窯遺址申報成為全國重點文物保護單位，爭取我區(qū)全國重點文保單位零的突破。加強各級文保、控保單位的日常養(yǎng)護和維修，做到省級以上文物保護單位完好率達到100％，市級文保單位完好率達到85%以上，控保單位完好率達到70%以上。開展歷史文化名鎮(zhèn)、名村資源普查，積極做好申報工作。做好陸墓老鎮(zhèn)保護改造工作。研究整理出我區(qū)特有的“磚文化”，加快御窯遺址保護區(qū)和陸墓老鎮(zhèn)建設，完善旅游配套服務設施，將其打造為我區(qū)著名的文化旅游景區(qū)（點）。配合蘇州市考古研究所對環(huán)太湖地區(qū)和望虞河沿線的史前考古學研究。做好在城市化建設進程中發(fā)現(xiàn)的地面和地下文化埋藏區(qū)的考古搶救性發(fā)掘工作。
12、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用。繼續(xù)積極申報國家和省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評估體系，并與市級、省級和國家級名錄申報工作相銜接。進一步完善基礎檔案和數(shù)據(jù)庫，建立以御窯金磚制作技藝、陸墓蟋蟀盆制作技藝、磚雕、蘇州緙絲織造技藝等8個項目為重點的保護方案和傳承人制度。支持各鎮(zhèn)（街道）打造10個以上民族民間文化品牌。結(jié)合春節(jié)、元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦民族民俗節(jié)慶活動。
（五）均衡發(fā)展，全面推進體育現(xiàn)代化
13、加強體育基礎設施建設。“十二五”末，努力實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)建設晨（晚）練健身點達400個，千人擁有晨（晚）練健身點＞1個，力爭常住人口人均占有體育場地面積達2.5平方米。建成一個有看臺的塑膠跑道標準田徑場和一個3000平方米以上的全民健身中心。按3—5萬人（常住人口）配一社區(qū)體育健身中心要求，全區(qū)共配建16個社區(qū)體育健身中心，完善城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務體系，并在全區(qū)范圍進一步打造便民、利民的城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。努力建成一個擁有一定規(guī)模體育設施的戶外體育主題公園，具備體育鍛煉、休閑娛樂等綜合性功能。全區(qū)經(jīng)常參加體育活動人數(shù)的比例大于55%，市民身體素質(zhì)明顯增強，體質(zhì)合格率大于92%。
14、豐富人民群眾體育生活。積極開展慶祝全國“全民健身日”、全民健身節(jié)、全民運動會及假日體育等形式多樣、全民參與的群眾性體育活動。辦好相城區(qū)第三屆全民運動會。舉辦多種類型的籃球、羽毛球、乒乓球、廣場健身舞、武術等群眾性比賽，推動全民健身。積極承辦市級以上體育競賽，著力打造有影響力的地方品牌賽事。
15、強化體育人才隊伍建設。完善區(qū)體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會、殘疾人體育協(xié)會組織建設，健全各級體育健身俱樂部并充分發(fā)揮其作用，發(fā)展會員人數(shù)（戶籍人口）＞30%。創(chuàng)新辦校模式，辦好相城區(qū)少年兒童業(yè)余體育學校，堅持常年開展業(yè)余訓練的項目不少于10個，參加業(yè)余訓練的運動員達1000人。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，加大人才輸送力度，爭取在2—3個項目上實現(xiàn)市隊區(qū)辦。
16、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。按照上級要求，努力打造既具有相城特色、又具有一定競爭力的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，推進體育發(fā)展與城市發(fā)展相結(jié)合、與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與旅游業(yè)相結(jié)合。積極引進國內(nèi)外知名品牌體育用品制造企業(yè)，進一步營造環(huán)境，促進體育市場的繁榮和發(fā)展。努力形成四大體育服務業(yè)市場。培育體育競賽表演市場，大力推動賽事活動的市場營銷力度，多方引進經(jīng)營人才，最大限度地發(fā)揮體育場館的綜合效益；培育體育健身休閑市場，結(jié)合高鐵新城建設和城鄉(xiāng)一體化，積極引進體育休閑項目，促進體育消費；培育體育項目培訓市場，建立10個社會體育指導員健身技能培訓中心，鼓勵市民科學健身，每人掌握1—2項體育鍛煉技能；培育體育場館會展演藝市場，創(chuàng)辦體博會等品牌項目，每年參與體育健身消費活動人次≥50萬。
四、保障措施
（一）加強組織領導
提高黨委、政府對文化體育事業(yè)重要性的認識，切實增強責任感、緊迫感和戰(zhàn)略意識。把文化體育建設的目標任務納入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務一起部署、實施，保證文化體育與經(jīng)濟社會同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，針對各項工作計劃建立相關的考核、評價和責任制度。積極動員各部門關心、支持并且參與文化體育建設，努力形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會踴躍參與的文體發(fā)展新局面。
（二）保證財政投入
切實發(fā)揮政府投入的主導作用，逐年加大對公益性文化體育建設的經(jīng)費投入。“十二五”期間，我區(qū)每年文化體育事業(yè)經(jīng)費投入增幅隨著同級財政經(jīng)常性收入的增幅逐步增長。繼續(xù)落實文化經(jīng)濟政策，積極拓寬資金來源渠道，動員鼓勵各類企業(yè)、社會團體、機關事業(yè)單位和個人積極參與文化體育事業(yè)建設，形成財政投入為主體，社會投入為必要補充的文體建設投入機制，提供長期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展保障。
（三）增強管理能力
優(yōu)化服務理念，進一步激發(fā)文體事業(yè)發(fā)展活力。提高全社會的文化體育相關法律意識，增強管理部門依法行政能力。切實提高服務群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會效益。完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)合理流動。
（四）注重人才培養(yǎng)
進一步加強人才培養(yǎng)，加快構建一支重點突出、門類齊全、結(jié)構合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為文化體育建設提供有力的組織保證和人才保證。全面實施人才計劃，加快培養(yǎng)和大力引進急需的文藝編創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等文體事業(yè)發(fā)展領軍人才、重點人才。認真貫徹落實《中宣部、中組部、中編辦、國家發(fā)改委、財政部、人社部關于加強縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化人才隊伍建設的若干意見》，逐步實施基層文化從業(yè)人員資格認證制度和持證上崗制度，調(diào)動文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，推動全區(qū)文體事業(yè)的蓬勃發(fā)展。