關(guān)于批轉(zhuǎn)相城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

關(guān)于批轉(zhuǎn)相城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”
規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新城管委會（籌）、度假區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二Ｏ一一年十二月三十一日

相城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)民生、國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。“十一五”以來，全區(qū)各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照區(qū)第二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī)和發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效
“十一五”期間，相城區(qū)立足資源優(yōu)勢，強(qiáng)化功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展農(nóng)業(yè)功能，突出農(nóng)業(yè)特色，以設(shè)施栽培、規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技園等為主體的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，以濕地公園、主題花園等為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.48億元、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.64億元，“十一五”年均分別增長11.9%和16.5%。
（二）高效規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展
“十一五”期間，相城區(qū)緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，突出現(xiàn)代、強(qiáng)化設(shè)施、注重高效、拓展規(guī)模、加大投入、加快發(fā)展，建成了一批規(guī)模大、機(jī)制新、特色明、檔次高、效益好的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化示范區(qū)和示范基地，陽澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、望亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地初具規(guī)模。全區(qū)高效規(guī)模農(nóng)（漁）業(yè)面積達(dá)11.2萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)62%。生豬、家禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)88%、92%和100%。
（三）休閑觀光農(nóng)業(yè)得到顯著發(fā)展
“十一五”期間，相城區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢，注重拓展農(nóng)業(yè)功能，加快發(fā)展假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，全區(qū)生態(tài)建設(shè)成效顯著。新增綠化面積9萬畝，先后建起了荷塘月色公園、三角嘴濕地公園、中國花卉植物園、盛澤蕩月季公園、葫蘆島生態(tài)公園、漕湖濕地公園、桂花公園、紫薇公園、靈霄園、梅花園等千畝以上主題公園10個，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%。成功步入國家生態(tài)區(qū)行列。世界休閑小姐大賽決賽、中國珍珠（寶石）節(jié)、全國荷花展等國際、國內(nèi)重大賽事與節(jié)慶活動在相城成功舉辦。成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個、國家3A級旅游景點(diǎn)3個、省級濕地公園1個。
（四）糧食安全工作得到顯著加強(qiáng)
嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，開展萬畝水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，加快農(nóng)（漁）業(yè)科技入戶，實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高了農(nóng)民種糧積極性和種植水平。制定糧食保供應(yīng)急預(yù)案，開展國家糧食清倉查庫工作，建立健全糧食儲備管理、糧食質(zhì)量安全、糧食應(yīng)急保供三大體系，鞏固外購糧源基地，確保地方儲備糧庫存安全。推進(jìn)放心糧油創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)放心消費(fèi)環(huán)境。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)得到顯著提升
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。全區(qū)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地27個，規(guī)模超過5萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品18個、綠色食品40個、有機(jī)食品2個，“三品”總數(shù)達(dá)60個；蘇州市名牌農(nóng)產(chǎn)品7個、省著名商標(biāo)2個。涌現(xiàn)出“菊花”牌陽澄湖大閘蟹、“虞河”牌蔬菜瓜果、“金香溢”牌綠色大米等一批農(nóng)業(yè)品牌和省、市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐顯著加快
強(qiáng)化產(chǎn)銷聯(lián)合，發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐。全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、市級糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、全國大中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)2家、省級水產(chǎn)苗種場2家、年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)3家。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場7家，其中年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場3個，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場1個。建立水產(chǎn)、蔬菜、花木、奶牛4個專業(yè)協(xié)會及虞河蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織41家。
（七）農(nóng)民生活水平顯著提高
2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)14510元,“十一五”期間年均增長12.3%。全區(qū)村莊綠化全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。全區(qū)建成綠化合格村177個、市級綠化示范村27個、省級生態(tài)村12個。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)工作，通過“三置換”引導(dǎo)農(nóng)民土地入股和參與社區(qū)股份合作，全方位增加農(nóng)民收入，全力提升農(nóng)民生活水平。
“十一五”期間，全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，同時，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)整體競爭力還相對較弱，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系難度較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力增大；耕地資源等要素的瓶頸制約壓力依然較大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待全面轉(zhuǎn)變等等。這些矛盾與不足，有待“十二五”時期著力加以解決。
二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會精神，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總要求，堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為根本落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，立足資源優(yōu)勢，彰顯農(nóng)業(yè)特色，強(qiáng)化政策支撐，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
三、“十二五”目標(biāo)與任務(wù)
到2015年，全區(qū)高效農(nóng)（漁）業(yè)比重達(dá)到65%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，陸地森林覆蓋率達(dá)到28%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%，農(nóng)民人均純收入達(dá)2.5萬元，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出，競爭能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營規(guī)?；?、設(shè)施現(xiàn)代化、操作機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、運(yùn)作市場化、成果高效化水平明顯提高，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）產(chǎn)業(yè)布局
依據(jù)相城區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局基礎(chǔ)，根據(jù)“十一五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，“十二五”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為：東部地區(qū)為養(yǎng)殖區(qū)，西部地區(qū)為種植區(qū)，中部地區(qū)為生態(tài)區(qū)，規(guī)劃總面積15萬畝。
1、培植1萬畝林果區(qū)
以黃埭鎮(zhèn)新巷村、開發(fā)區(qū)上浜村為核心區(qū)，開發(fā)萬畝林果區(qū)，種植適應(yīng)我區(qū)的特種水果、高附加值的林果，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)獼猴桃、櫻桃等特色林果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。
2、建設(shè)2萬畝地產(chǎn)蔬菜區(qū)
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)民變市民速度加快。為解決本地居民吃菜貴、吃新鮮蔬菜難的問題，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)和閑置農(nóng)田復(fù)耕復(fù)種，加快2萬畝“菜籃子”工程基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化建設(shè)。
3、穩(wěn)定3萬畝永久性優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)
以沿太湖、沿望虞河?xùn)|岸為主，望亭、黃埭、北橋?yàn)橹黧w，建設(shè)3萬畝永久性優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)。大力實(shí)施土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成相對集中連片的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)區(qū)域。
4、形成4萬畝生態(tài)區(qū)
以廣濟(jì)北路為軸線，以三角嘴濕地公園、荷塘月色公園、花卉植物園、桂花公園、靈霄園、漕湖濕地公園為主體，形成4萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，打造具有相城特色的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5、建成5萬畝高效漁業(yè)區(qū)
以陽澄湖沿岸為依托，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢、養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)，采用循環(huán)水、微管增氧等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售一體化、收益高效化的現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)。
（二）經(jīng)營方式
1、土地規(guī)模經(jīng)營比重
“十二五”期間，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，把分散經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)出來，集中連片，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。至“十二五”期末，水稻、蔬菜、花卉苗木、林果等種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)95%，水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到90%。
2、糧油作物機(jī)械化率
實(shí)行稻—麥、稻—油菜的茬口布局，播栽總面積4萬畝，糧、油農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)95%。水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，作業(yè)面積達(dá)100%。小麥生產(chǎn)機(jī)械化，作業(yè)面積達(dá)95%。油菜生產(chǎn)機(jī)械化，工廠化育苗、栽播作業(yè)率達(dá)50%或直播機(jī)械化水平達(dá)50%。開溝機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械作業(yè)面積達(dá)90%。
3、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重
集中精力抓好總量控制，到“十二五”期末，全區(qū)奶牛存欄量穩(wěn)定在5000頭，每年生豬存欄數(shù)穩(wěn)定在6萬頭，出欄10萬頭，家禽每年存欄數(shù)穩(wěn)定在15萬羽，出欄30萬羽，適當(dāng)發(fā)展特種家禽養(yǎng)殖。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比重生豬達(dá)到90%、家禽達(dá)到95%、奶牛達(dá)到100%，以減少污染點(diǎn)為抓手，著力培育千頭豬場和3萬羽以上養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。進(jìn)一步規(guī)范屠宰行業(yè)，杜絕重大畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。
（三）品牌建設(shè)
到2015年，全區(qū)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品50個，稻米、蔬菜等品牌化率力爭達(dá)到80%。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌滾動發(fā)展良好局面；培育并建成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和市場占有率大幅提升；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量觀念和品牌意識不斷增強(qiáng)，逐步形成“培育品牌、發(fā)展品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌”的良好機(jī)制，探索出一條品牌富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展之路。
做強(qiáng)“陽澄湖”牌大閘蟹品牌，打響“金香溢”優(yōu)質(zhì)大米、“虞河”蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步發(fā)揮好“三角嘴濕地公園”、“荷塘月色濕地公園”、“花卉植物園”、“桂花公園”、“漕湖濕地公園”、“盛澤蕩月季公園”、 “蓮花島”等休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)相城區(qū)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)業(yè)開發(fā)增效潛力大的區(qū)域，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
陽澄湖鎮(zhèn)建設(shè)面積1.7萬畝，涉及陸巷、岸山、消涇村；
渭塘鎮(zhèn)建設(shè)面積0.5萬畝，涉及鳳凰涇村、鳳陽村；
望亭鎮(zhèn)建設(shè)面積1.0萬畝，涉及項(xiàng)路村、宅基村；
黃埭鎮(zhèn)建設(shè)面積0.4萬畝，涉及新巷村、旺莊村；
北橋街道建設(shè)面積0.4萬畝，涉及鵝東村、豐涇村。
（五）循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)
1、推進(jìn)水稻種植區(qū)生態(tài)攔截系統(tǒng)建設(shè)
在水稻種植區(qū)內(nèi)，建設(shè)氮磷流失生態(tài)攔截工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染，生態(tài)攔截系統(tǒng)覆蓋面達(dá)75%。
2、實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便干濕分離
規(guī)?；B(yǎng)殖場全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并通過省、市驗(yàn)收。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便100%實(shí)現(xiàn)干濕分離，由專業(yè)公司處理后，制成有機(jī)肥。全區(qū)大型畜禽養(yǎng)殖場的水環(huán)境綜合治理率要達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖、零污染排放和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)行循環(huán)水利用
在全區(qū)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施循環(huán)水養(yǎng)殖改造，通過對魚池高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備生物凈化池和尾水處理池，對養(yǎng)殖用水和尾水進(jìn)行氮、磷攔截，達(dá)到太湖流域池塘養(yǎng)殖水一級排放標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，全區(qū)水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖循環(huán)水利用面積占比達(dá)50%。
4、推進(jìn)秸稈還田
大力推廣秸稈機(jī)械粉碎還田技術(shù)，全面實(shí)施水稻秸稈留高茬還田技術(shù)及套播麥稻草覆蓋技術(shù)，秸稈還田率達(dá)60%以上。
（六）生態(tài)建設(shè)
提升城市生態(tài)品質(zhì)。“十二五”期間，全區(qū)新增綠化面積4.5萬畝。以濕地保護(hù)、公園建設(shè)、道路綠化、綠色水廊、村莊綠化為抓手，開展陽澄湖、漕湖和全區(qū)主要河道等濱水綠廊建設(shè)，提升各大專題花園建設(shè)水平。加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，著力維護(hù)河湖生態(tài)健康。大力開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)示范創(chuàng)建活動。到2015年，全區(qū)綠化面積達(dá)到21.34萬畝，陸地森林覆蓋率達(dá)到28%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%。
（七）糧食安全
1、確保3000萬公斤地方儲備糧足額到位
建好本區(qū)糧食生產(chǎn)基地。落實(shí)3萬畝永久性高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)，保證每年提供1.5萬噸左右的商品糧稻谷。落實(shí)好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、水稻價外補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，將地產(chǎn)糧食作為政府應(yīng)急調(diào)控市場的基本糧源。鞏固蘇北儲備糧源基地。按照省糧食局蘇北蘇南糧食產(chǎn)銷銜接、對口協(xié)作的分工，與鹽城射陽縣等地南北結(jié)對掛鉤，通過與糧源基地的聯(lián)系合作，確保地方儲備糧任務(wù)足額到位。
2、建設(shè)2.5萬噸級糧食儲備庫
建設(shè)一個2.5萬噸級的，集糧食收購、倉儲、加工、交易、應(yīng)急成品糧油配送等多種功能于一體的綜合性糧食儲備庫。
3、完善糧油批發(fā)市場功能
結(jié)合區(qū)糧食儲備庫建設(shè)，整合現(xiàn)有市場，提升糧食交易、配送功能，形成比較完整的集糧食收購、倉儲、加工、交易、應(yīng)急成品糧油配送等功能于一體的糧食物流園。規(guī)范管理，實(shí)行準(zhǔn)入制度，創(chuàng)建放心市場，打響市場品牌。
（八）食品安全
1、農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率力爭達(dá)98%以上
（1）加強(qiáng)生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查。對全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地進(jìn)行檢查和執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)檢查質(zhì)量安全控制措施、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、有無完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案，保證農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性。
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)。對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測合格率力爭達(dá)98%以上。
（3）開展打假扶優(yōu)相結(jié)合的整治活動。對生產(chǎn)基地技術(shù)規(guī)程執(zhí)行差、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品等違法行為進(jìn)行查處。對產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)營守法的生產(chǎn)企業(yè)和基地，加大推廣和宣傳力度，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建立起食用農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系。
2、生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)率達(dá)100%
強(qiáng)化“瘦肉精”和萊克多巴胺等有毒有害物質(zhì)的檢測，做好生豬宰前、宰中和宰后檢疫，加強(qiáng)對屠宰檢疫的監(jiān)督管理，確保全區(qū)生豬屠宰檢疫率100%。
3、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽防疫率達(dá)100%
重大動物疫病免疫率達(dá)100%，免疫抗體合格率達(dá)80%以上，產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，產(chǎn)品檢疫率達(dá)100%，奶牛良種覆蓋率達(dá)100%。規(guī)范規(guī)模畜禽養(yǎng)殖免疫檔案管理，確保全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽防疫率100%。建立區(qū)級無害化處理場和病死畜禽處理場。建立健全村級防疫員隊(duì)伍。
4、農(nóng)業(yè)投入品、飼料添加劑控制率達(dá)100%
高度重視農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，扎實(shí)開展一系列農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，堅決打擊濫用農(nóng)業(yè)投入品和飼料添加劑行為，確保全區(qū)農(nóng)民用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（九）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
1、加強(qiáng)植保防治服務(wù)體系建設(shè)
建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系，提高區(qū)級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防控應(yīng)急能力。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級植保隊(duì)伍，健全村級農(nóng)技員隊(duì)伍。大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物仿生物農(nóng)藥，糧食作物重大病蟲危害總體損失率控制在5%以下，經(jīng)濟(jì)作物重大病蟲危害損失率控制在3%以下。建立及時有效的農(nóng)作物重大有害生物應(yīng)急撲滅體系，防治處置率達(dá)到95%以上。完善農(nóng)藥監(jiān)管體系。全面禁止高毒高殘留等違禁農(nóng)藥的使用，化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%以上。
2、加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管
堅決查處無證生產(chǎn)和經(jīng)營假劣種子等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。建立不合格種子公告制度、不合格種子召回制度和種子企業(yè)質(zhì)量信用檔案制度。搞好新品種推廣與普及，不斷提高良種的覆蓋率。
3、完善農(nóng)機(jī)市場服務(wù)體系
建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建以服務(wù)為手段，集示范、推廣、服務(wù)為一體的新型多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。
4、健全農(nóng)資銷售服務(wù)體系
鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)開展配送、采購、技術(shù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。培育多層次、多類型的市場營銷主體，構(gòu)建集約化、系統(tǒng)化、市場化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。大力培植農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷能力。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)
及時查處違法案件，結(jié)案率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。深入開展甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)（獸、漁）藥的清查收繳行動。積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范工程建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資店建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，示范區(qū)內(nèi)放心農(nóng)資入戶率達(dá)95%以上。全區(qū)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶率達(dá)85%以上。
四、主要措施
（一）加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)支持力度
財政支出進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。加大投融資力度，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額貸款公司和其他各類金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，拓展投融資渠道。鼓勵工商資本、民間資本投資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資主體多元化。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度，探索對兩湖（太湖、陽澄湖）永久性生態(tài)區(qū)、永久性水稻種植區(qū)、永久性濕地保護(hù)區(qū)等實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物的可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式。重點(diǎn)打造10個千畝以上規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。陽澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。加快發(fā)展高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、特色的農(nóng)產(chǎn)品，加快培育一批上規(guī)模、上檔次、高科技、高效益的示范基地。推廣運(yùn)用溫室大棚、防蟲網(wǎng)、節(jié)水噴滴灌、微管增氧等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，提高組織化、規(guī)?；?、多元化經(jīng)營服務(wù)水平。加快培育科技型、創(chuàng)新型、示范型、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)，輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營格局，帶動特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，培育一批購銷經(jīng)紀(jì)人，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技載體建設(shè)
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的產(chǎn)、學(xué)、研合作和科技攻關(guān)，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技院士工作站，建設(shè)好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院相城科技園、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉秴^(qū)等為載體，引入現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理和市場競爭機(jī)制，把園區(qū)培育成農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等試驗(yàn)、示范、推廣的有效載體和科技孵化器。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)載體建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置和人員配備。
（五）大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)
突出農(nóng)業(yè)招商引資工作。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢，立足主動、積極爭取，積極向社會各界推薦農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，變傳統(tǒng)招商為專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，變“撒網(wǎng)招商”為“定向招商”，突出“招新引優(yōu)”、“選商引智”，提高招商引資的效果和效率，招引一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的大企業(yè)、大集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)。充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等到資源有優(yōu)勢、市場有潛力的地區(qū)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，外建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，外拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
（六）加快人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、植保、畜牧、林業(yè)等人才隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加人員,招收一批理論基礎(chǔ)好、知識新、充滿活力的高校畢業(yè)生，改善人員知識和年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高在崗人員專業(yè)技能。加強(qiáng)技術(shù)交流,采取走出去、引進(jìn)來等方式，定期組織技術(shù)骨干外出參觀考察學(xué)習(xí)，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。用足用好各項(xiàng)扶持政策，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶、漁業(yè)科技入戶工程，以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致福工程培訓(xùn)等形式，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。堅持以市場為導(dǎo)向，以效率為中心，不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型培訓(xùn)模式。堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓(xùn)方式。