關(guān)于印發(fā)蘇州市相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案的通知

相政辦〔2018〕105號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、高新區(qū)（籌）、高鐵新城、度假區(qū)管委會(huì)，區(qū)各有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《蘇州市相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室

2018年6月14日   

蘇州市相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案

為全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)《相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》順利實(shí)施，按照國(guó)家、省市發(fā)改委關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的工作規(guī)定和相關(guān)要求，認(rèn)真做好我區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成，特制定如下工作方案。

一、總體要求

緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的變化，聚焦高水平全面建成小康社會(huì)主要目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)十九大新目標(biāo)新部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新方法創(chuàng)新，堅(jiān)持立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，全面、客觀評(píng)估“十三五”規(guī)劃進(jìn)展實(shí)施情況，為推進(jìn)規(guī)劃中后期有效實(shí)施提供重要保障。

二、評(píng)估范圍

相城區(qū)“十三五”規(guī)劃，是指《相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)‘十三五’規(guī)劃《綱要》”）；相城區(qū)“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃，含列入《關(guān)于下達(dá)相城區(qū)“十三五”規(guī)劃重大研究課題及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（相政辦﹝2015﹞8號(hào)）的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及其他一般專項(xiàng)規(guī)劃。

三、評(píng)估重點(diǎn)

1、目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。按照黨的十九大各項(xiàng)決策部署，全面評(píng)估區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》6個(gè)方面49個(gè)主要指標(biāo)（含12個(gè)我區(qū)規(guī)劃綱要未涉及，但蘇州市要求列入評(píng)估的指標(biāo)），特別是14個(gè)約束性指標(biāo)和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)完成情況，數(shù)據(jù)截止時(shí)點(diǎn)原則上到2018年6月底。

2、重大戰(zhàn)略推進(jìn)情況。相城區(qū)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的政策措施、具體作法、發(fā)展成效等。重點(diǎn)評(píng)估創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市提升、生態(tài)優(yōu)先和民生為本等重大戰(zhàn)略實(shí)施情況。

3、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。重點(diǎn)評(píng)估增強(qiáng)發(fā)展活力、提升城市品質(zhì)、構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提高共享水平、營(yíng)造法治環(huán)境五大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。

4、重大改革推進(jìn)情況。重點(diǎn)評(píng)估行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、生態(tài)體制改革、社會(huì)事業(yè)改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

5、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)落實(shí)情況。重點(diǎn)評(píng)估防范化解金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧，以及大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況，突出薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中攻關(guān)進(jìn)展情況。

6、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。重點(diǎn)評(píng)估《綱要》明確的重大工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，突出重大工程項(xiàng)目對(duì)重大戰(zhàn)略落地的支撐作用，以及與推動(dòng)改革、形成體制機(jī)制的有機(jī)融合情況。

7、政策措施實(shí)施成效。圍繞推進(jìn)區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施，重點(diǎn)評(píng)估各板塊、各部門出臺(tái)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策性文件等推進(jìn)落實(shí)情況。

同時(shí)，對(duì)照黨的十九大精神和區(qū)委區(qū)政府最新決策部署，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施情況，深入研究論證是否需要對(duì)規(guī)劃《綱要》進(jìn)行修訂調(diào)整，提出調(diào)整修訂的具體方案，面向“十四五”規(guī)劃編制，提出推動(dòng)規(guī)劃體制改革的意見和建議。

四、評(píng)估主體和職責(zé)分工

總體工作由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門、各板塊按職能分工，密切配合，共同推進(jìn)。

1.區(qū)各有關(guān)部門

（1）對(duì)區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》涉及本部門目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)估，需詳細(xì)提供實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)期展望及相關(guān)說明。 

（2）對(duì)區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的涉及本部門重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目（特別是專欄）進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。需詳細(xì)提供當(dāng)前進(jìn)度、完成預(yù)期及相關(guān)說明。 

（3）對(duì)各有關(guān)部門牽頭編制的區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中期實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)突出規(guī)劃主要目標(biāo)序時(shí)進(jìn)展情況、近年來采取措施及實(shí)施成效、目前面臨問題、未來發(fā)展環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)及下一步對(duì)策建議。對(duì)各有關(guān)部門牽頭編制的區(qū)級(jí)其他一般專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)級(jí)有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況自行開展中期評(píng)估。

（4）結(jié)合各自相關(guān)領(lǐng)域，梳理一批典型作法、成功案例，系統(tǒng)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（5）系統(tǒng)整理為推進(jìn)《綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施制定出臺(tái)的對(duì)策措施及各類文件目錄（包括2016年以來以區(qū)委、區(qū)政府及辦公室名義印發(fā)實(shí)施的文件名稱、文號(hào)）。

（6）針對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問題，研究提出規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容（需論證經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際環(huán)境新變化對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、完成規(guī)劃任務(wù)、推進(jìn)規(guī)劃工程項(xiàng)目已經(jīng)或即將產(chǎn)生的新影響。如果規(guī)劃預(yù)期與實(shí)際存在一定偏差，需要提出調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容的意見）。同時(shí)提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施、完善規(guī)劃體制的意見和建議。

2.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）

（1）對(duì)本地推進(jìn)落實(shí)區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大改革政策情況進(jìn)行梳理，總結(jié)近年來各板塊貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的典型作法和成功經(jīng)驗(yàn)，配合做好區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估工作。

五、工作要求

1、建立評(píng)估工作機(jī)制。請(qǐng)各有關(guān)單位、各板塊高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)和多方參與機(jī)制，明確評(píng)估方式、主要工作節(jié)點(diǎn)等，高質(zhì)量形成規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告。

2、創(chuàng)新評(píng)估方式方法。加大評(píng)估主體、評(píng)估形式、評(píng)估流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面創(chuàng)新力度，綜合運(yùn)用自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合、定量分析和定性分析相結(jié)合、案例分析與調(diào)查研究相結(jié)合、文獻(xiàn)分析與大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、過程評(píng)估和效果評(píng)估相結(jié)合等評(píng)估方式方法，提高評(píng)估結(jié)果的客觀性、公正性和科學(xué)性。

3、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。

（1）報(bào)送各單位聯(lián)絡(luò)員。請(qǐng)各有關(guān)部門、各板塊按照上述工作安排，抓緊確定責(zé)任人員，責(zé)任人員信息（含單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）請(qǐng)于5月14日前報(bào)區(qū)發(fā)改局綜合科。聯(lián)系人：唐亮，朱莉；聯(lián)系電話：85182012；傳真：85182014。

（2）開展評(píng)估工作并報(bào)送各單位評(píng)估報(bào)告。請(qǐng)各單位認(rèn)真開展評(píng)估工作，并于6月上旬將本單位中期評(píng)估報(bào)告電子版和紙質(zhì)件同時(shí)報(bào)送區(qū)發(fā)改局綜合科。區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告將作為區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告相關(guān)附件，視情況一并提交區(qū)人大常委會(huì)審議。

（3）起草相城區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告。由區(qū)發(fā)改局牽頭起草，各單位密切配合，于6月20日前形成初稿。

（4）修改完善區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告。按程序征求有關(guān)部門意見、召開專家論證會(huì)，于7月下旬提交區(qū)政府審核。

（5）報(bào)批審議。根據(jù)區(qū)政府審核意見進(jìn)一步修改完善市“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告，按程序報(bào)區(qū)政府審定后送區(qū)人大常委會(huì)審議。

附件：1.相城區(qū)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)進(jìn)展情況表

    2.相城區(qū)“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)表

附件1：

相城區(qū)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)進(jìn)展情況表

附件2：

相城區(qū)十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)表