相城區(qū)關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施（征求意見稿）公示

近日，相城區(qū)科學(xué)技術(shù)局牽頭起草了《相城區(qū)關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》（征求意見稿），為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾意見。公示期為2024年11月6日-2024年12月5日。

任何單位和個(gè)人如有異議，可在公示期內(nèi)以書面形式提出，并列舉異議理由和相關(guān)證明材料。以個(gè)人名義提出異議的，需寫明自己的真實(shí)姓名、單位、聯(lián)系地址及電話等；以單位名義提出異議的，需要加蓋單位公章。原則上匿名異議不予受理。

聯(lián)系地址：蘇州市相城區(qū)科學(xué)技術(shù)局（相城區(qū)行政中心10號樓）；

郵編：215131；

聯(lián)系方式：投訴舉報(bào)85182156，業(yè)務(wù)咨詢85182156。

附件：相城區(qū)關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施（征求意見稿）

蘇州市相城區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2024年11月6日  

相城區(qū)關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新能力的

若干政策措施

（征求意見稿）

為加快打造長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主要承載地，加快構(gòu)建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，努力以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，制定如下政策。

一、加大創(chuàng)新主體培育力度，提升核心競爭力

1.加快高新技術(shù)企業(yè)培育。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持鼓勵(lì)科技企業(yè)“小升高”“高升強(qiáng)”。對當(dāng)年度申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)給予最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，非首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年度申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)就高不重復(fù)享受。對符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)的，每成功認(rèn)定一家高企給予最高2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.推進(jìn)存量科技型企業(yè)建設(shè)。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育機(jī)制，加快集聚科技型企業(yè)。對省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)、市“瞪羚計(jì)劃”入庫企業(yè)給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)、全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)給予最高0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育工程。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，引育具有生態(tài)主導(dǎo)力、全球競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。對首次列入?yún)^(qū)獨(dú)角獸培育企業(yè)名單的給予最高20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對納入?yún)^(qū)獨(dú)角獸培育庫的企業(yè)，按研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額最高20%的比例，給予最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)支持，最多連續(xù)支持五年，累計(jì)不超過750萬元。同時(shí)納入蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)庫的企業(yè)，按照蘇州市獎(jiǎng)勵(lì)政策給予補(bǔ)助，區(qū)級科研補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。

4.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)各類企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅支持政策。對年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額超過1000萬元且年度新增500萬元以上的企業(yè)，給予增長部分最高6%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。

二、加快雙創(chuàng)載體提質(zhì)增效，提升人才引育力

5.支持孵化載體提能升級。推動(dòng)科創(chuàng)孵化載體提質(zhì)增效，強(qiáng)化整合創(chuàng)新資源、孵化科技企業(yè)的能力水平。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予最高80萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6.激發(fā)孵化載體提質(zhì)增效。完善以績效為核心的評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)孵化載體聚焦主責(zé)主業(yè)，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，將評價(jià)結(jié)果作為政策扶持的依據(jù)。對在孵企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予最高5萬元/家的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對在孵企業(yè)入選國家級、省級、市級科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，分別給予最高100萬元/人、50萬元/人、20萬元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體綜合評價(jià)結(jié)果，給予科技創(chuàng)業(yè)孵化載體最高80萬元的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。探索推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，對入庫單位參照區(qū)級備案科技孵化載體管理，可享受政策性和績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。

7.強(qiáng)化各級人才引進(jìn)培育。精準(zhǔn)實(shí)施頂尖人才“靶向”引育，完善專班化、項(xiàng)目化推進(jìn)省雙創(chuàng)計(jì)劃、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃申報(bào)機(jī)制，優(yōu)化相城區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加速集聚一批高精尖缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對自主培育的國家級、省級、市級、區(qū)級科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），按《相城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才政策體系助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《相城區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行支持。

8.拓展柔性引才舉措。深入實(shí)施支持企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高端人才政策措施，探索實(shí)施企業(yè)和科研院所聯(lián)合招才用才機(jī)制，用好海外引才聯(lián)絡(luò)站，建強(qiáng)海外人才合作組織和離岸創(chuàng)新中心。對引進(jìn)符合蘇州市“海鷗計(jì)劃”人才的用人單位，按上級文件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新建設(shè)，提升平臺賦能力

9.推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量布局。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量，全力保障蘇州實(shí)驗(yàn)室相城基地建設(shè)，支持做強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料研究部功能，按“一事一議”方式給予支持。

10.加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心先進(jìn)材料江蘇中心、量子科技長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺建設(shè)，根據(jù)約定“一事一議”給予相應(yīng)的支持。支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭、參與爭取建設(shè)全國、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)全覆蓋，推動(dòng)外資及港澳臺企業(yè)建設(shè)實(shí)體化研發(fā)機(jī)構(gòu)。對牽頭（共建）的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心的單位給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心的單位給予最高80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市外資及港澳臺企業(yè)研究院的單位給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定（備案）省、市、區(qū)工程技術(shù)研究中心的企業(yè)分別給予最高20、5、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲評省工程技術(shù)研究中心績效考核優(yōu)秀的給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

11.支持科創(chuàng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)。依托高能級平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推廣“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目組織方式。實(shí)施科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)，開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對列入“揭榜掛帥”行動(dòng)的，按實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)最高30%給予資助，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，健全完善先進(jìn)材料、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群工作推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，支持運(yùn)用專業(yè)咨詢等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究，做強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的科技支撐，加快營造全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、暢通科技成果對接渠道，提升要素組織力

13.加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)有組織科研、有組織轉(zhuǎn)化，建立規(guī)?；⒏咝实目萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制，全面打響“長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，首選在相城”品牌。加快布局建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化平臺，對首次獲評省級概念驗(yàn)證中心、中試工程化服務(wù)平臺的，分別給予最高30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評市級概念驗(yàn)證中心、中試工程化服務(wù)平臺的分別給予最高20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評區(qū)級概念驗(yàn)證中心的給予最高15萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開展概念驗(yàn)證及中試工程化服務(wù)，對區(qū)級以上概念驗(yàn)證中心驗(yàn)證成功的項(xiàng)目，在區(qū)級科技領(lǐng)軍人才評審時(shí)予以適當(dāng)流程簡化，擇優(yōu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新科技資金使用、管理模式，根據(jù)要求設(shè)立成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金，對重大研究成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采用撥投結(jié)合的方式加大支持力度。

14.支持技術(shù)成果交易。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)成果輸出，促成一批技術(shù)合同。對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位經(jīng)上級部門納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)合同，最高按技術(shù)交易額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高80萬元/家。

15.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求提供更高質(zhì)量研發(fā)服務(wù)供給。對首次獲評省級、市級創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽、科技招商活動(dòng)，以及有助于推進(jìn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所合作，對于當(dāng)年度實(shí)際合作費(fèi)用超200萬元（含）的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，根據(jù)費(fèi)用支付有效憑證的最高20%給予企業(yè)最高100萬元補(bǔ)助。

16.支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)培育入庫計(jì)劃，對于首次入庫的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于促成科技成果轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，根據(jù)其貢獻(xiàn)度予以一定支持。

五、營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新協(xié)同生態(tài)，提升資源集聚力

17.強(qiáng)化企業(yè)科技金融支撐。搭建覆蓋科技企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對科技企業(yè)發(fā)生的科技貸款利息，根據(jù)申報(bào)單位上年度實(shí)際支付利息（含擔(dān)保費(fèi)）給予最高30%的一次性補(bǔ)貼，最高50萬元。探索建立科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供科技信貸所產(chǎn)生的損失，對相應(yīng)主體給予一定補(bǔ)助，最高20萬元/家。

18.鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭或參與國家、省、市科技攻關(guān)任務(wù)，提升科技創(chuàng)新硬實(shí)力。對獲省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的企事業(yè)單位，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

19.推動(dòng)科普平臺提能升級。營造開放包容、多元融合的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及。對新認(rèn)定的國家、省、市科普教育基地分別給予最高20萬元、5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的國家海智基地給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評市“講理想、比貢獻(xiàn)”技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目單位給予最高2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新成立企業(yè)科協(xié)的企業(yè)給予最高1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

20.完善包容創(chuàng)新制度環(huán)境。支持企業(yè)和科技人員敢于創(chuàng)新、先行先試。有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人在科技創(chuàng)新過程中做出的決策未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定以及決策程序，且勤勉盡責(zé)，未謀私利，未惡意串通損害公共利益的，不作負(fù)面評價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

本政策自2024年XX月XX日起施行，有效期至2027年12月31日。原《相城區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策（試行）》（相政發(fā)〔2019〕35號）、《相城區(qū)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)鏈政策十條（試行）》（相政發(fā)〔2020〕40號）同時(shí)廢止。如有其他同類政策，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)C－和D類企業(yè)不享受本政策全部條款。本政策具體解釋工作由區(qū)科技局承擔(dān)，具體政策實(shí)施口徑，以各項(xiàng)政策當(dāng)年申報(bào)公告或通知為準(zhǔn)。本政策涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級承擔(dān)，根據(jù)年度專項(xiàng)資金安排進(jìn)行總額控制，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際予以配套支持。