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建 議 人：
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龍菊梅
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建 議 號(hào)：
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178
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標(biāo) 題：
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關(guān)于基層百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題的建議
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建議內(nèi)容：
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看病難、看病貴”問(wèn)題的產(chǎn)生有三個(gè)方面的原因：
1、政府財(cái)政投入不足，導(dǎo)致了“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象的產(chǎn)生；
2、“以藥養(yǎng)醫(yī)”和醫(yī)療高收費(fèi)，導(dǎo)致了醫(yī)院逐利傾向日漸蔓延，加大了政府部門的監(jiān)管難度；
3、政府的引導(dǎo)不夠，“分級(jí)診療”制度沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功效。此外，投入的不足加劇了醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的不均衡，醫(yī)療資源集中于大城市、大醫(yī)院，社區(qū)和農(nóng)村沒有能力承擔(dān)基本的醫(yī)療功能，百姓一有病就往大醫(yī)院跑，導(dǎo)致大醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)院陷入生存困境。
要解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題，應(yīng)該從原因出發(fā)，采取相應(yīng)的措施：
1、地方政府要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入，包括好的就醫(yī)環(huán)境，為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。
2、針對(duì)基層百姓的實(shí)際情況，醫(yī)院應(yīng)改變思路，樹立品牌，發(fā)展?？铺厣\療科室，特別是要推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，凸顯中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)中醫(yī)藥人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，倡導(dǎo)中醫(yī)“雜合以治，各得其所宜”的治療理念；實(shí)現(xiàn)治療疾病的五大轉(zhuǎn)變：①變不可治為可治；②變難治為易治；③變難愈為速愈；④變痛苦性治療為無(wú)痛性治療；⑤變創(chuàng)傷性治療為無(wú)創(chuàng)性治療。
3、定期在社區(qū)開展醫(yī)療公益講座，及時(shí)告知醫(yī)院新開展的診療項(xiàng)目，讓百姓知道在家門口就能治好病，不用為看病難看病貴而發(fā)愁，更不用一大早去大醫(yī)院排長(zhǎng)隊(duì)。同時(shí)也要告訴他們希望 醫(yī)患能相互信任，因?yàn)獒t(yī)患是生命共同體，唯有信任，才能共贏，在醫(yī)療決策中，最難得永遠(yuǎn)不是技術(shù)，而是心靈默契，患者多一份信任，醫(yī)生就會(huì)多一份攻克頑疾的勇氣；患者多一份懷疑，醫(yī)生就會(huì)多一份對(duì)頑疾退避的顧慮！
4、要提高基層醫(yī)院醫(yī)療水平的重點(diǎn)在于醫(yī)院人才隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定，而保證醫(yī)務(wù)人員薪資則是必不可少的，所以希望地方政府在給醫(yī)師待遇方面能略有傾斜，讓優(yōu)秀的骨干醫(yī)師能安心留下來(lái)，盡心盡力為解決百姓痛苦而努力工作。
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承辦單位：
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主 辦
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衛(wèi)計(jì)局
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會(huì) 辦
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答復(fù)時(shí)間：
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2017年3月22日
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答復(fù)內(nèi)容：
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龍菊梅代表：
你提出的《關(guān)于基層百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
“十二五”期間，我區(qū)各級(jí)政府加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，11家政府辦公立醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)新（改、擴(kuò)）建，極大改善了就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)加大財(cái)政保障力度，全面實(shí)行收支兩條線管理財(cái)政保障制度，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。今年又出臺(tái)了《相城區(qū)“科教強(qiáng)衛(wèi)”專項(xiàng)資金管理辦法》，扶持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)?？频娜瞬排囵B(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、新技術(shù)應(yīng)用、學(xué)科研究等主要項(xiàng)目上。
近年來(lái)，我局積極引導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)“一院一品”建設(shè)，創(chuàng)建特色科室、重點(diǎn)科室，已建成省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目1個(gè)、省重點(diǎn)特色科室1個(gè)、市中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？疲ú。?個(gè)、市中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)單位1個(gè)、市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室2個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，每年定期開展對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，持續(xù)開展中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，不斷提高基層在職中醫(yī)藥人員的醫(yī)療服務(wù)水平，建成了全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)有中醫(yī)診室，配備了相關(guān)中醫(yī)診療設(shè)備并能開展規(guī)定種類的中醫(yī)藥服務(wù)。
2016年, 我局制定印發(fā)了《蘇州市相城區(qū)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》，《相城區(qū)雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施方案》，逐步建立起“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療制度，促進(jìn)醫(yī)療資源合理利用、建立科學(xué)有序的就醫(yī)秩序，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約制度，推行社區(qū)健康管理服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)與上級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療合作，探索以相城人民醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科和區(qū)內(nèi)特色?？茷辇堫^，建立全區(qū)性?？漆t(yī)療聯(lián)合體，充分利用信息化對(duì)分級(jí)診療的支撐，構(gòu)建“三位一體”慢病防治模式，使基本醫(yī)療服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)整合，逐步實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生根據(jù)高危人群、患病人群以及疾病恢復(fù)期人群分層分類需求，提供綜合性、防治融合、全程有效的健康管理服務(wù)。同時(shí)積極引導(dǎo)和吸引居民基層首診，做到一般常見病、多發(fā)病實(shí)行基層首診，基本實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)，有效緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。
自2016年起，我區(qū)有序推進(jìn)健康相城建設(shè)。2016年實(shí)施健康市民“531”行動(dòng)計(jì)劃，今年將全面啟動(dòng)健康城市“531”行動(dòng)計(jì)劃和健康衛(wèi)士“531”行動(dòng)計(jì)劃，開通“健康相城”微信平臺(tái)，結(jié)合健康大講堂，健康教育六進(jìn)等主題活動(dòng)，介紹各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色?？?、重點(diǎn)?？?、知名專家，宣傳普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活理念和生活方式，營(yíng)造人人關(guān)注健康，健康就在身邊的氛圍，并通過(guò)有序引導(dǎo)居民理性就醫(yī)，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念，“看病難、看病貴”現(xiàn)象將逐步得到緩解。
2016年，我區(qū)所有政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施績(jī)效工資制度。為強(qiáng)化績(jī)效管理，區(qū)衛(wèi)計(jì)、人社、財(cái)政等部門即將印發(fā)《相城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案（試行）》，實(shí)行千分制績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，不斷完善以公益性為導(dǎo)向、以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心、以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性，保障城鄉(xiāng)居民公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持。
蘇州市相城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2017年3月22日
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中國(guó)政府網(wǎng)
