|
建 議 人：
|
朱維新
|
建 議 號(hào)：
|
171
|
|
標(biāo) 題：
|
關(guān)于加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)法治相城的意見建議
|
||
|
建議內(nèi)容：
|
司法公正，是民主社會(huì)政體有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是法治社會(huì)的體現(xiàn)。司法公正體現(xiàn)在主觀和客觀兩個(gè)方面，包括主觀態(tài)度方面的公道正直和客觀結(jié)果的公平正義。所以，雖然一個(gè)區(qū)域的法治環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是多因素影響的結(jié)果，但司法公正與否是最重要影響因素之一，是生產(chǎn)和生活的第一安全因素。
目前我區(qū)司法隊(duì)伍力量不足，人均辦案346件，個(gè)別法官辦案超過500件，還有5000多件積案未辦，對(duì)法院的考核以及法院內(nèi)部的考核都把辦案的結(jié)案率作為重要的考核指標(biāo)，使法官處于辦案數(shù)量和考核指標(biāo)的雙重壓力之下，制約了辦案質(zhì)量的提高，難免會(huì)影響司法公正和及時(shí)化解社會(huì)矛盾，進(jìn)而會(huì)影響相城區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
司法工作所處的社會(huì)環(huán)境極其復(fù)雜。司法公正從未像現(xiàn)在這樣為蕓蕓眾生所企盼。蘇州是一個(gè)開放的城市，外來人口占常住人口的一半以上，僅相城區(qū)的外來人口就占到常住人口的55%，外來人口與本土文化難免存在著不適應(yīng)，雙方都需要法制加以規(guī)范，加上我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益和矛盾尖銳激化并呈現(xiàn)相互交織狀態(tài)，人民群眾法律意識(shí)的加強(qiáng)，訴訟案件數(shù)量一定會(huì)隨著人口的增多、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加，而司法隊(duì)伍的編制沒有隨著人口數(shù)量的增加、城區(qū)范圍的擴(kuò)大而增加，是形成上述問題的主要原因。
司法公正，首先需要司法人員主觀上的公道正直，需要法官認(rèn)真了解、分析和研究案情，也就是說需要足夠多的司法人員依法、公正、耐心、細(xì)致地處理各類案件，才能使案件處理的結(jié)果有客觀上的公平正義。
因此，建議區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，一是擴(kuò)大法官隊(duì)伍編制，而且定期按人口數(shù)量的增減形成編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；二是優(yōu)化司法從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，增加法官在司法隊(duì)伍中所占的比例；三是形成繼續(xù)教育機(jī)制，提升法官的專業(yè)業(yè)務(wù)水平；四是完善和優(yōu)化考核機(jī)制，把辦案質(zhì)量作為考核的首要指標(biāo)。
通過強(qiáng)化司法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)法治相城，形成社會(huì)的公平、正義、誠(chéng)信、安全，使相城區(qū)不管在投資、生產(chǎn)、經(jīng)商，還是人民群眾的生活，都處于法律有效保護(hù)之下，使相城區(qū)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和百姓生活的天堂。
|
||
|
承辦單位：
|
主 辦
|
政法委
|
|
|
會(huì) 辦
|
|
|
|
|
答復(fù)時(shí)間：
|
2017年4月26日
|
||
|
答復(fù)內(nèi)容：
|
朱維新代表;
您提出的關(guān)于加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)法治相城的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
1、建議一:擴(kuò)大法官隊(duì)伍編制，定期按人口數(shù)量的增減形成編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
答復(fù)：區(qū)法院的政法專項(xiàng)編制均由中央編辦通過逐級(jí)下達(dá)的方式分配到我區(qū)，地方各級(jí)編辦無權(quán)增減法院的政法專項(xiàng)編制，也不得自定編制，不準(zhǔn)超編進(jìn)人。近年來，上級(jí)編辦對(duì)區(qū)法院在專項(xiàng)編制上的支持力度較大，2013年、2015年均為區(qū)法院增政法專項(xiàng)編制3名，現(xiàn)區(qū)法院政法專項(xiàng)編制為87名。而司法局、檢察院2012年后均未增加過政法專項(xiàng)編制。
區(qū)法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制在編人員80人，還有7名編制空額可用，法院可通過公開招聘等形式增加法官人員，同時(shí)，也需通過體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化編制資源配備，改善法院人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)工作。
2、建議二：優(yōu)化司法從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，增加法官在司法隊(duì)伍中所占的比例
答復(fù)：2016年下半年，區(qū)法院按照省高院出臺(tái)的關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了員額制改革，遴選出33名員額法官。改革后，除院領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門保留的少數(shù)必要法官以外，所有員額法官均在一線從事審判工作，一線審判力量有所加強(qiáng)。
今后，區(qū)法院將繼續(xù)積極向上級(jí)法院爭(zhēng)取政法編制，用來招錄優(yōu)秀的法律科班畢業(yè)生；加強(qiáng)向區(qū)委的匯報(bào)和與區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，盡最大力量爭(zhēng)取事業(yè)編制和公益性崗位，招錄更多的法官助理和書記員等司法輔助人員。在審判資源配置上，堅(jiān)持向一線傾斜的原則，將大多數(shù)法官和輔助人員分配到審判一線。
3、建議三：形成繼續(xù)教育機(jī)制，提升法官的專業(yè)業(yè)務(wù)水平
答復(fù)：區(qū)法院認(rèn)真貫徹上級(jí)法院教育培訓(xùn)方針，將專業(yè)培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，利用最高院、省高院教育平臺(tái)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子輪訓(xùn)、條線業(yè)務(wù)、預(yù)備法官、書記員業(yè)務(wù)、人民陪審員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極參與區(qū)委組織部組織的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
今年，區(qū)法院將繼續(xù)組織員額法官和司法輔助人員定期或不定期參加上級(jí)法院的各類培訓(xùn)，安排員額法官分批參加省高院?jiǎn)T額法官輪訓(xùn)。同時(shí)在院內(nèi)積極開展庭審展示、案件評(píng)查等活動(dòng)，提升法官尤其是青年法官的庭審駕馭、文書說理、司法裁判等水平。
4、建議四：完善和優(yōu)化考核機(jī)制，把辦案質(zhì)量作為考核的首要指標(biāo)
答復(fù)：為保障提升辦案質(zhì)量，區(qū)法院注重加強(qiáng)案件質(zhì)量管理和督辦工作，著力推進(jìn)案件審執(zhí)規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，通過扎實(shí)開展案件評(píng)查工作，在注重糾錯(cuò)、防錯(cuò)的同時(shí)，也注重對(duì)優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進(jìn)行評(píng)選表彰，從正反兩方面提升案件辦理質(zhì)量。
下一步，區(qū)法院將繼續(xù)完善規(guī)范化司法、案件評(píng)查評(píng)析等制度，并通過發(fā)揮院庭長(zhǎng)示范引領(lǐng)作用、發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議和審判委員會(huì)作用、編撰典型案例等方式，統(tǒng)一裁判尺度，從多方面提升案件質(zhì)量。
感謝您對(duì)相城區(qū)法治建設(shè)及司法隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持！
中共蘇州市委相城區(qū)委政法委員會(huì)
2017年4月26日
|
||
中國(guó)政府網(wǎng)
