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建 議 人：
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袁宏偉
陸宜楠
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建 議 號：
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192
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標 題：
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關(guān)于加快推進農(nóng)村公共交通微循環(huán)的建議
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建議內(nèi)容：
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相城區(qū)建區(qū)以來，全區(qū)基本實現(xiàn)了村村通公路、村村通公交的目標，極大地方便了群眾出行，得到全區(qū)老百姓的擁護和贊許。但是隨著城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，工業(yè)化的推進，道路的延伸和改善，以及相城區(qū)人氣的集聚，對于一些分散的自然村以及工業(yè)區(qū)，公共汽車尚不能完全覆蓋，給群眾出行帶來很大不便。由此，也出現(xiàn)了黑車、小三輪車等非法營運的交通工具，既影響了道路秩序，也存在很多不安全和不穩(wěn)定因素，在百姓中產(chǎn)生不少怨言。雖然，市、區(qū)政府也多次加以整治，也出臺不少政策和措施，但仍然沒有從根本上得到解決。
因此，建議區(qū)政府在實現(xiàn)村村通公交的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道建立自己區(qū)域內(nèi)部道路的交通“微循環(huán)”系統(tǒng)，通過中小型公共汽車，對接區(qū)交通局在主干道上設(shè)置的公交站點，真正方便百姓出行。同時，進一步加大對黑車、小三輪車的長效管理，為百姓出行營造一個安全舒適的環(huán)境。
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承辦單位：
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主 辦
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交通運輸局
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會 辦
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答復(fù)時間：
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2017年3月23日
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答復(fù)內(nèi)容：
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袁宏偉等代表：
你們提出的關(guān)于加快推進農(nóng)村公共交通微循環(huán)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，相城區(qū)交通運輸管理部門依據(jù)《蘇州市公交線網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)導(dǎo)則》等指導(dǎo)意見，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地域風(fēng)貌及百姓出行需求特點等因素，在已實現(xiàn)全區(qū)行政村“村村通”的基礎(chǔ)上，致力于進一步提升自然村居民公交出行服務(wù)能力，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，從前期探索嘗試、啟動規(guī)劃編制、合理配置公交資源、完善配套設(shè)施建設(shè)等多方面發(fā)力，力求打破現(xiàn)有公交格局，通過發(fā)展干線公交及鎮(zhèn)域公交，實現(xiàn)公交資源的高效利用和精準匹配，打造“干支結(jié)合、城鄉(xiāng)兼顧、便捷高效”的線網(wǎng)整體格局。
一、已開展的工作
1.前期探索嘗試。我局于2015年起，率先以渭塘鎮(zhèn)作為試點，新辟、優(yōu)化了鎮(zhèn)域公交873、875路，極大便利了渭塘鎮(zhèn)內(nèi)部宅郎村、塘角村等自然村落居民公交出行，2016年又相繼在漕湖開發(fā)區(qū)和黃埭鎮(zhèn)新辟優(yōu)化了公交833、835和822路，完善了漕湖區(qū)域內(nèi)部及與中心城區(qū)的溝通聯(lián)系，填補了莊橋頭等公交盲區(qū)；今年以來，又在黃埭鎮(zhèn)、度假區(qū)等區(qū)域新辟、優(yōu)化了公交828路和865路，黃橋、北橋街道的鎮(zhèn)域公交探索試行工作也在同步推進之中。
2.編制線網(wǎng)規(guī)劃。2016年下半年，我局委托規(guī)劃設(shè)計單位啟動了《相城區(qū)公交干線規(guī)劃》編制工作，以串聯(lián)區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)各軌道、公交樞紐換乘站點為主導(dǎo)思想，構(gòu)建縱橫交錯的公交骨干網(wǎng)絡(luò)，滿足各區(qū)域快速對外溝通需求。目前初稿已基本成型，下一步，我們將邀請市、區(qū)相關(guān)部門、板塊專家、領(lǐng)導(dǎo)就規(guī)劃成果開展研究討論，推動其盡快進入實施層面。在著手公交干線規(guī)劃編制工作的同時，區(qū)交運局也在積極推動編制各板塊的鎮(zhèn)域公交微循環(huán)規(guī)劃，年內(nèi)將以黃橋、渭塘、望亭等三個區(qū)域為試點，依據(jù)已基本確定的公交干線方案，開展公交微循環(huán)線路規(guī)劃研究。從頂層設(shè)計的角度強化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建相互呼應(yīng)、相輔相成的公交“快、干、支、微”整體線網(wǎng)格局，滿足各個層級的公交出行需求，打好公交線網(wǎng)“組合拳”。
3. 提出資源優(yōu)化方案。依據(jù)公交干線規(guī)劃初稿，經(jīng)全面梳理現(xiàn)有公交線網(wǎng)并按照分層分級的指導(dǎo)思想重新優(yōu)化線網(wǎng)整體布局后，本次在全區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)計快線2條，主干線10條，次干線5條，保證中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊至少都有2條公交骨干線網(wǎng)經(jīng)過，可直接換乘軌道或火車等大容量出行方式。較之現(xiàn)有線網(wǎng)布局，在滿足全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊快速對外溝通的基礎(chǔ)上，富余了6條公交線路及約72輛總出車數(shù)，按照一條鎮(zhèn)域公交2輛公交車的比例分配，共可添置約30條鎮(zhèn)域公交線路。通過高效集約化利用，為下一階段鎮(zhèn)域公交線網(wǎng)的全面鋪開提供了充裕的公交車輛資源。
4. 完善基礎(chǔ)配套。近年來，我區(qū)不斷加大公交基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，“十二五”期間，全區(qū)新增鎮(zhèn)、村公交首末站10處，目前全區(qū)共有3個公交換乘樞紐、45個公交首末站、停車場（含臨時），其中黃橋街道5處（含2處臨時）。“十三五”期間，全區(qū)還計劃繼續(xù)新建3個公交首末站、停車場及1處公交停保場；此外，配套新能源公交車輛使用的公交充電站也在有序建設(shè)中，已有1處已建成，5處在建，3處處于施工前準備階段，其中5個站點均布局于鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊首末站內(nèi)，全部建成后將全面提升全區(qū)，特別是各鎮(zhèn)域公交服務(wù)水平。
二、存在問題和相關(guān)建議
1、缺乏系統(tǒng)、科學(xué)合理的區(qū)域性公交支線網(wǎng)規(guī)劃。各鎮(zhèn)、街道公交支線新辟、優(yōu)化、調(diào)整計劃的設(shè)計、實施缺乏支撐，應(yīng)以目前即將完成的《相城區(qū)公交骨干線規(guī)劃》為依據(jù)，以鎮(zhèn)、街道實際需求為主導(dǎo)，盡快全面啟動各鎮(zhèn)域公交線網(wǎng)規(guī)劃。
2.村鎮(zhèn)路橋通行能力、公交首末站配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施不足。根據(jù)鎮(zhèn)域公交線網(wǎng)規(guī)劃，完善與之相應(yīng)的公交首末站、路橋、交通信號等公交開行必備的設(shè)施條件，同時，考慮到未來鎮(zhèn)域公交車輛采用小型化新能源車的必然趨勢，電動公交車輛充電樁建設(shè)應(yīng)予一并考慮。
3. 鎮(zhèn)域公交客流小，營運虧損大。各板塊要明確將政府購買公交服務(wù)資金納入財政預(yù)算，以彌補鎮(zhèn)域公交的經(jīng)營性虧損問題，確保鎮(zhèn)域公交線網(wǎng)的正常運行。
在加快推動農(nóng)村公共交通發(fā)展的同時，我局將繼續(xù)嚴管道路運輸市場秩序，加大對“黑車”等非法營運行為的打擊力度，盡力為民眾營造安全、舒適的公共出行環(huán)境。
蘇州市相城區(qū)交通運輸局
2017年3月23日
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中國政府網(wǎng)
