2022年，區(qū)退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，堅(jiān)持以退役軍人為中心，圍繞局年度工作重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力提升依法履職水平，不斷增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，為全面推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展和不斷提升全區(qū)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治保障
一是落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市、區(qū)對(duì)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)規(guī)定和考核辦法，逐一對(duì)照《相城區(qū)落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)>任務(wù)分解》，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，化解退役軍人信訪矛盾、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織召開黨組會(huì)議1次，專題研究法治政府工作。
二是提升隊(duì)伍依法行政能力。加強(qiáng)干部職工依法行政的意識(shí)，認(rèn)真抓好《憲法》、《中華人民共和國民法典》、《退役軍人保障法》、《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》、《信訪工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。全年黨組學(xué)習(xí)法律法規(guī)3次；舉辦為期3天的退役軍人事務(wù)系統(tǒng)能力培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律專家解讀《退役軍人保障法》，市局領(lǐng)導(dǎo)解讀退役軍人事務(wù)政策法規(guī)，市信訪局領(lǐng)導(dǎo)解讀《信訪工作條例》；組織全系統(tǒng)222人開展“戎耀練兵”比武活動(dòng)，全局行政人員學(xué)法用法輪訓(xùn)參與率100%。通過專題學(xué)習(xí)，練兵比武，全系統(tǒng)工作人員依法行政能力進(jìn)一步提升。
三是強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。2022年我局雖然未涉及重大行政決策，但是工作中嚴(yán)格落實(shí)了國家、省、市、區(qū)關(guān)于重大行政決策程序的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等法定程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件備案工作的通知》以及規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作等文件精神，經(jīng)過認(rèn)真的梳理，我局無行政規(guī)范性文件制定。對(duì)照《江蘇省行政權(quán)力清單（2019）》及省委編辦《關(guān)于對(duì)江蘇省行政權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知》，認(rèn)真做好行政給付、行政確認(rèn)、行政其他3個(gè)大類，共35項(xiàng)部門權(quán)力清單，保障行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。在文件公布公開方面，2022年我局主動(dòng)公開財(cái)務(wù)預(yù)決算、軍轉(zhuǎn)安置、優(yōu)待撫恤等系列文件和政策。在依申請(qǐng)公開方面，對(duì)當(dāng)事人提出的依申請(qǐng)公開事宜，按照實(shí)時(shí)受理，逐級(jí)審批，按時(shí)上報(bào)的要求，積極反饋申請(qǐng)人關(guān)切。截至年底，我局收到政府信息公開申請(qǐng)0件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。在政務(wù)信息公開管理方面，繼續(xù)嚴(yán)格遵循“公開為常態(tài)”的原則，嚴(yán)格按照文件公開審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)，行政審批局二次審查的程序，做好政務(wù)信息公開的管理工作。
二、完善組織架構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全區(qū)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)12個(gè)服務(wù)中心（站）、139個(gè)村級(jí)退役軍人服務(wù)站，根據(jù)《江蘇省退役軍人服務(wù)中心（站）工作指南和任務(wù)清單》要求，按照示范引領(lǐng)、逐步推進(jìn)的步驟，細(xì)化量化基層服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序，健全建設(shè)、管理、考核、評(píng)比體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)退役軍人服務(wù)站，做到場所建設(shè)規(guī)范、接待辦理規(guī)范、服務(wù)保障規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)法律援助建設(shè)。在區(qū)司法局關(guān)心幫助下，聯(lián)合設(shè)立退役軍人法律援助工作站，下發(fā)《關(guān)于建立相城區(qū)退役軍人法律援助工作站的通知》，明確工作職責(zé)和要求，將退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象法律服務(wù)納入全區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)，依托覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站與轄區(qū)內(nèi)的公共法律服務(wù)中心建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象開辟“綠色通道”，提供來訪接待、解答咨詢等業(yè)務(wù)，方便其就近獲取便捷高效的法律服務(wù)，全面提高對(duì)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的法律援助能力和水平，有力保障退役軍人合法權(quán)益。
三、聚焦關(guān)心關(guān)愛，強(qiáng)化法治保障
一是依法有效化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)涉退役軍人信訪突出問題攻堅(jiān)化解，化解率達(dá)100%。依托基層服務(wù)站，建立困難退役軍人名冊(cè)，全面準(zhǔn)確掌握困難退役軍人生活、就業(yè)、身體、家庭等狀況，逐人建檔立卡，逐一細(xì)化措施，針對(duì)性開展幫扶援助。開展走訪慰問活動(dòng)，重點(diǎn)慰問烈屬、功臣、企退參戰(zhàn)、下崗失業(yè)、生活困難、鰥寡孤獨(dú)人員和80歲以上高齡老兵?！鞍艘弧鼻跋Γ瑓^(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪部分困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；動(dòng)員社會(huì)力量，與工商銀行相城支行等單位共同走訪特困優(yōu)撫對(duì)象、先進(jìn)退役軍人典型20人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共走訪3700多人次，把黨和政府的溫暖送到烈屬、功臣、參戰(zhàn)老兵身邊。
二是充分發(fā)揮法律顧問作用。注重發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，確立了以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)合同簽訂、信訪糾紛、決議決策等事項(xiàng)都積極征求法律顧問意見，確保政府行政行為合法。全年共征求專業(yè)法律意見8次。
三是切實(shí)規(guī)范服務(wù)辦事流程。全面推進(jìn)退役軍人數(shù)字化信息化改革，規(guī)范建設(shè)“軍人退役一件事”線上辦理。推進(jìn)落實(shí)“軍人退役一件事”辦理工作，協(xié)調(diào)區(qū)人社局、人武部、公安分局等部門，共同推進(jìn)線上辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)退役報(bào)到、落戶登記、培訓(xùn)申請(qǐng)、社保接續(xù)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、預(yù)備役登記等業(yè)務(wù)“一次申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、限時(shí)辦結(jié)”，大大簡化了軍人退役辦理程序，縮短了辦理時(shí)間，受到廣泛好評(píng)。
在肯定取得成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足。我局現(xiàn)有規(guī)章制度與法治政府建設(shè)的工作要求還存在一定差距，法律法規(guī)學(xué)習(xí)模式較為單一，法治宣傳方式力度不夠。下一步，我們將積極主動(dòng)作為，不斷提高服務(wù)水平和夯實(shí)工作質(zhì)效，為全面推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
四、2023年工作計(jì)劃
2023年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署要求，以讓退役軍人獲得感成色更足為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、提升能力、健全機(jī)制、充分履職，為相城法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)退役軍人的力量。
一是切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，增強(qiáng)法治政府建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全法規(guī)制度，加強(qiáng)權(quán)利保障，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。
二是加強(qiáng)依法行政機(jī)制制度建設(shè)。立足我局工作實(shí)際，繼續(xù)做好建章立制工作。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制度要求，做好規(guī)范性文件的起草、發(fā)文、清理、保密等相關(guān)工作。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，建立行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深化數(shù)字化改革，完善“軍人退役一件事”的線上辦理流程，提升退役軍人全生命周期服務(wù)水平,打造最優(yōu)法治環(huán)境。
三是努力構(gòu)建矛盾防范化解機(jī)制。全力抓好退役軍人信訪矛盾化解工作，規(guī)范信訪工作程序，落實(shí)首辦工作責(zé)任制，減存量防增量，努力把矛盾化解在初發(fā)階段。強(qiáng)化政策落實(shí)，完善退役軍人法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)廣大退役軍人合法權(quán)益。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好行政復(fù)議的主渠道作用，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象訴求有渠道、服務(wù)有保障。
四是依法規(guī)范履行職能。樹牢“全心全意服務(wù)退役軍人”理念，堅(jiān)持依法行政，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、教育管理、權(quán)益維護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。
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