一、基本情況
相城區(qū)現(xiàn)有蘇州市認定的經濟薄弱村24個，其中開發(fā)區(qū)漕湖街道6個村（倪匯、湯浜、上浜、湖林、永昌、下堡）、北橋街道3個村（新北、鵝東、芮埭）、太平街道3個村（花倪、樂安、花溇）、黃埭鎮(zhèn)5個村（西橋、旺莊、長康、方埝、斜橋）、陽澄湖鎮(zhèn)5個村（沈周、十圖、北前、車渡、消涇）、度假區(qū)2個村（新涇、洋溝溇）。2015年24個薄弱村的村級穩(wěn)定性收入10227萬元，村均426萬元，其中最高的村為黃埭鎮(zhèn)斜橋村628萬元，最低的村為開發(fā)區(qū)漕湖街道湯浜村311萬元。
二、薄弱村掛鉤幫扶工作推進情況
我區(qū)經濟薄弱村在蘇州市和相城區(qū)的幫扶下，村級財力有了明顯好轉，村級穩(wěn)定性收入有了明顯增長。一是通過公共服務專項補貼，減輕了村級負擔；二是通過蘇州市掛鉤幫扶，每個薄弱村得到了專項幫扶轉化資金50萬，薄弱村通過專項幫扶轉化資金進行投資建設等活動，有利于增加村級穩(wěn)定性收入。蘇州市掛鉤幫扶單位累計到薄弱村121次，累計人數(shù)619人次，與薄弱村共同探討村級經濟發(fā)展，為薄弱村村級經濟發(fā)展獻計獻策。
1、公共服務專項補貼資金使用情況
2015年和2016年我區(qū)共有24個薄弱村獲得公共服務專項補貼資金。2015年每個薄弱村40萬元，共960萬元；2016年每個薄弱村50萬元，共1200萬元。市級補貼30%，區(qū)和鎮(zhèn)各配套35%和35%，該項資金全部下?lián)艿奖∪醮?。主要用于薄弱村保潔人員工資、保潔物資購買、保潔設備維修、環(huán)境建設、公共宣傳欄建設等公共服務開支。
2、專項幫扶轉化資金使用情況
相城區(qū)涉及市級機關部門、企事業(yè)單位掛鉤幫扶的薄弱村共20個，每個薄弱村安排專項幫扶轉化資金50萬。截止目前，19個薄弱村已收到掛鉤幫扶單位的專項資金，其中15個為機關部門、事業(yè)單位，4個為企業(yè)單位。度假區(qū)洋溝溇村的幫扶掛鉤單位為蘇州郵政局，由于市郵政局屬于國有企業(yè)，財會制度與機關事業(yè)單位有所不同，因此50萬元的專項幫扶資金撥付進程緩慢，目前仍沒有到位，相關事宜村委會也一直與市郵政局領導進行溝通和協(xié)調。
目前，14個薄弱村的專項幫扶轉化資金已全部或部分進行投資，還有5個薄弱村因沒有合適的項目，資金還在賬上。14個薄弱村進行投資的方式有兩種，一是投資入股村級聯(lián)合公司或合作社。如黃埭鎮(zhèn)5個村在專項資金到賬后，就全部投入聯(lián)勝公司，年底可按12%的利率對各村進行分工。開發(fā)區(qū)倪匯村、湯浜村、上浜村收到的專項幫扶轉化資金共150萬元全部投入蘇州市相城區(qū)漕湖社區(qū)股份合作聯(lián)社，通過分紅增加村級收入。二是開展載體項目建設。如陽澄湖鎮(zhèn)將專項幫扶轉化資金投入到村辦專業(yè)合作社，通過項目建設增加合作社效益進而增加村級收入。太平街道花溇村將專項資金用于該村原鋁氧化廠改建工程，項目建設資金350萬元，已投入220萬元，項目完工后可有效增加村級收入。但仍有部分薄弱村由于屬于大面積拆遷區(qū)域，處于只拆不建的狀態(tài)，沒有具備“造血”功能的載體項目，導致專項幫扶轉化資金至今尚未使用。
3、重點扶持資金使用情況
重點扶持資金共涉及2個薄弱村，分別為度假區(qū)新涇村和黃埭鎮(zhèn)方埝村，新涇村重點扶持資金53萬元，方埝村重點扶持資金45萬元。新涇村重點扶持資金主要用于張港片農業(yè)基礎設施建設和生產管理設施的投入等方面，具體如下：1、農田復墾、二次平整等基礎設施建設支出25.69萬元；2、農田機耕路砂石路面及硬化建設、T型預制件進水溝渠等建設支出35.63萬元；3、灌溉泵站建設支出1.57萬元。計投入資金62.89萬元。通過項目實施，一方面可增加種植面積，提高畝產量，增加村級集體收入；另一方面，通過種植布局，結合度假區(qū)生態(tài)觀光農業(yè)和旅游發(fā)展特點，以一產帶動三產，農業(yè)帶動旅游業(yè)，切實增加農民旅游收入，壯大集體經濟。方埝村重點扶持資金用于鎮(zhèn)聯(lián)合公司投資。方埝村按照要求自籌55萬元，共計100萬向聯(lián)勝公司追加投資，年底可按投資總額的12%進行分紅。
三、薄弱村脫貧轉化目標的預測完成情況
經初步預測，2016年24個薄弱村的村級穩(wěn)定性收入為10840萬元，較2015年增長6%，村均達452萬元，其中最低的村超300萬元。我區(qū)薄弱村村級穩(wěn)定性收入雖然全部超過蘇州市確定的200萬元脫貧標準，但是其增長后勁仍不足，還需在以下幾個方面進一步扶持薄弱村：一是通過村級聯(lián)合公司實施“一村二樓宇”項目載體建設等聯(lián)合發(fā)展方式增加薄弱村的投資分紅收益。二是通過實施“政經分開”減輕薄弱村負擔。三是對薄弱村項目建設進行財政資金扶持等途徑促進薄弱村發(fā)展。
相城區(qū)委農村工作辦公室
2016年9月21日
中國政府網
