蘇州市相城區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
申請(qǐng)人：許某某
被申請(qǐng)人：蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：蘇州市相城區(qū)陽(yáng)澄湖東路8號(hào)
法定代表人：呂益良，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人許某某對(duì)被申請(qǐng)人蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年11月24日作出的相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》不服，于2021年12月16日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，因申請(qǐng)材料不齊全，本機(jī)關(guān)于2021年12月22日書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，于2021年12月29日收到補(bǔ)正材料，本機(jī)關(guān)依法已予受理，經(jīng)延長(zhǎng)行政復(fù)議審理期限后，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定給予申請(qǐng)人叁仟元獎(jiǎng)勵(lì)。
申請(qǐng)人稱：其于2021年9月1日以書(shū)面的形式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)元和街道某超市銷售的“某棒棒糖”涉嫌違反《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從日本進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的公告》，被申請(qǐng)人于2021年11月24日作出《舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》。《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第十一條及第十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定明確了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)及具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為保障其合法利益，糾正被申請(qǐng)人不當(dāng)具體行政行為，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持其復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)有：1.相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》；2.產(chǎn)品照片和購(gòu)物小票；3.《投訴舉報(bào)書(shū)》。
被申請(qǐng)人稱：一、2021年9月5日，其收到申請(qǐng)人許某某的兩份舉報(bào)材料，稱相城區(qū)元和某食品店（以下簡(jiǎn)稱“某食品店”）銷售的“某雞蛋糕”及“某棒棒糖”不符合食品安全相關(guān)規(guī)定，要求其予以查處。針對(duì)上述舉報(bào)，其于2021年11月15日向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，作出了沒(méi)收違法所得及罰款的行政處罰決定。2021年11月24日，其作出了相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人將對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50元。
二、其作出的《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》適用法律正確?！妒袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》施行日期為2021年12月1日。被申請(qǐng)人作出涉案舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定時(shí)，該辦法尚未發(fā)生法律效力。因此，本案中，針對(duì)許某某的舉報(bào)，其適用《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定給予50元獎(jiǎng)勵(lì)，符合上述規(guī)定。
三、其作出《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》的程序符合法律規(guī)定。其于2021年9月5日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料后進(jìn)行立案調(diào)查。2021年11月15日，被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人舉報(bào)的事項(xiàng)向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號(hào)《處罰決定書(shū)》，后于2021年11月24日作出相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》及相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人舉報(bào)處理情況及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)決定內(nèi)容，并向申請(qǐng)人進(jìn)行郵寄送達(dá)，符合《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》之規(guī)定。
被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)有：1.投訴舉報(bào)材料兩份（2021年9月1日）及郵寄信封；2.《關(guān)于許某某的投訴（舉報(bào)）答復(fù)》（相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)）、郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)；3.相市監(jiān)處字〔2021〕×××號(hào)《行政處罰決定書(shū)》、送達(dá)回證、相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》；4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表、相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》、郵寄憑證及EMS網(wǎng)查送達(dá)。法律依據(jù)：《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。
經(jīng)審理查明：2021年9月1日，許某某向蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄了兩份舉報(bào)材料，許某某提交的兩份舉報(bào)針對(duì)的舉報(bào)對(duì)象均為個(gè)體工商戶某食品店，其稱該食品店銷售的“某雞蛋糕”標(biāo)簽標(biāo)注不符合食品安全相關(guān)法律規(guī)定，銷售的“某棒棒糖”是國(guó)家禁止進(jìn)口的食品，要求蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以查處。
因涉案兩個(gè)舉報(bào)針對(duì)的均是某食品店涉嫌銷售不符合食品安全相關(guān)規(guī)定的食品的行為，因此，蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上述舉報(bào)進(jìn)行了并案處理，并于2021年11月15日向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，針對(duì)某食品店銷售的“某雞蛋糕”（售價(jià)11元/盒，貨值金額為110元），因該產(chǎn)品食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合食品安全相關(guān)法律規(guī)定，故對(duì)該食品店作出了沒(méi)收此項(xiàng)違法行為的違法所得99元，并罰款5000元的行政處罰。針對(duì)某食品店銷售的“某棒棒糖”（售價(jià)3.5元/包，貨值金額105元），因該食品系國(guó)家禁止進(jìn)口的食品，故對(duì)該食品店作出了沒(méi)收此項(xiàng)違法行為的違法所得66.5元及違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處罰款20000元的行政處罰。
2021年11月24日，蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出了相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》，并同相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》一同郵寄給許某某，告知其將依據(jù)《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50元以及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取方式。
另，在復(fù)議期間，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)詢問(wèn)，許某某稱其已收到涉案《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》，并表明其因不滿該告知書(shū)所載明的獎(jiǎng)勵(lì)金額，不服該獎(jiǎng)勵(lì)決定，故向本機(jī)關(guān)提起涉案行政復(fù)議申請(qǐng)。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證明：1.投訴舉報(bào)材料兩份（2021年9月1日）及郵寄信封；2.《關(guān)于許某某的投訴（舉報(bào)）答復(fù)》（相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)）、郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)；3.相市監(jiān)處字〔2021〕×××號(hào)《行政處罰決定書(shū)》、送達(dá)回證、相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》；4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表、相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》、郵寄憑證及EMS網(wǎng)查送達(dá)；5.復(fù)議機(jī)構(gòu)詢問(wèn)電話錄音。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作為本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管部門(mén)具有給予舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的職責(zé)。
根據(jù)《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第九條第四項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)的違法案件貨值較小或無(wú)涉案貨物的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎(jiǎng)勵(lì)。本案中，申請(qǐng)人舉報(bào)某食品店銷售的食品違反食品安全相關(guān)規(guī)定，經(jīng)被申請(qǐng)人并案查實(shí)，其舉報(bào)成立，且涉案食品貨值較小，因此，被申請(qǐng)人根據(jù)上述規(guī)定于2021年11月24日作出了相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》，給予申請(qǐng)人50元的獎(jiǎng)勵(lì)，并送達(dá)申請(qǐng)人該告知書(shū)，告知申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)決定及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于申請(qǐng)人認(rèn)為本案應(yīng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的主張，《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的施行日期為2021年12月1日。被申請(qǐng)人作出涉案舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定時(shí)，該辦法尚未發(fā)生法律效力，尚無(wú)法適用。因此，被申請(qǐng)人選擇適用《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》作為本案獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，并無(wú)不當(dāng)。對(duì)于申請(qǐng)人提出的該主張，本機(jī)關(guān)不予采納。
關(guān)于被申請(qǐng)人作出涉案舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定的程序問(wèn)題，2021年11月15日，被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人舉報(bào)的事項(xiàng)向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號(hào)《處罰決定書(shū)》，后于2021年11月24日作出相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)決定內(nèi)容以及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，并向申請(qǐng)人進(jìn)行郵寄送達(dá)，符合《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》之規(guī)定。
綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的涉案《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年11月24日作出的相市監(jiān)獎(jiǎng)字〔2021〕×××××號(hào)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書(shū)》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
2022年3月24日
中國(guó)政府網(wǎng)
