申請人：蘇州某交通建設工程有限公司
被申請人：蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局
住所地：蘇州市相城區(qū)行政中心3號樓
法定代表人：陳守東，局長
第三人：孫某某
申請人蘇州某交通建設工程有限公司（以下簡稱“某公司”）對蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局于2022年11月30日作出的蘇0507工認〔2022〕××××號《認定工傷決定書》不服，于2023年1月18日向本機關申請行政復議，本機關依法予以受理，經(jīng)延長行政復議審理期限后，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷被申請人于2022年11月30日作出的蘇0507工認〔2022〕××××號《認定工傷決定書》。
申請人稱：死亡職工李某某于2021年11月與申請人簽訂《臨時用工合同書》，明確雙方之間為勞務關系而非勞動合同關系。李某某生于1967年9月，簽訂上述合同時已年滿50周歲，且發(fā)生事故時間為2022年8月，其早已過退休年齡。此外，根據(jù)李某某的實際工作情況，其從事的也是臨時性在高速公路上撿取路邊垃圾崗位，雙方之間并無勞動合同關系，被申請人認定工傷無事實與法律依據(jù)。
申請人提供的主要證據(jù)有：1.蘇0507工認〔2022〕××××號《認定工傷決定書》；2.某公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件；3.某公司法定代表人身份證明書；4.授權委托書；5.律師代理函及律師職業(yè)資格證；6.蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)查信息；7.《臨時用工合同書》。
被申請人稱：一、被申請人作出認定工傷決定，事實清楚，證據(jù)確鑿。申請人與死亡職工李某某簽訂有《臨時用工合同書》，由申請人聘用李某某在申請人蘇州繞城高速公路保潔養(yǎng)護項目RCGC-2021WHBJ01處工作，李某某工作內容為高速公路上日常保潔、應急搶險、站區(qū)保潔、日常巡檢。2022年8月15日上午7時左右，案外人曹某某駕駛車輛于滬常高速上行67公里400米處碰撞了作為高速公路保潔員的李某某，李某某于事故中當場死亡，且不負該起事故責任。
二、被申請人作出認定工傷決定，適用法律依據(jù)正確。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（一）項規(guī)定，本案中，作為申請人招用的勞動者，李某某在工作時間和工作崗位上，因工作原因受到事故傷害，符合上述法律規(guī)定的情形，所受傷害屬于工傷。被申請人據(jù)此作出工傷認定決定，適用法律依據(jù)正確。
三、被申請人作出的認定工傷決定，程序合法。李某某死亡后，其丈夫孫某某于2022年10月27日向被申請人提交了工傷認定申請及相關材料，被申請人審查確認符合受理條件后于當日作出《工傷認定申請受理決定書》《工傷認定限期舉證通知書》，并依法送達。申請人于舉證期限內提交《臨時用工合同書》主張李某某傷亡情況不屬于工傷。之后，被申請人在綜合全部材料，并進行了一定調查詢問的基礎上，于2022年11月30日作出涉案《認定工傷決定書》并依法送達，認定李某某死亡情形屬于工傷。
四、申請人的復議請求并無依據(jù)，應當予以駁回。申請人及李某某之間用工關系并不當然地屬于勞務關系。本案中，《臨時用工合同書》中已明確合同期限為一年，期間李某某受申請人管理，遵守申請人公司規(guī)章制度，并由申請人按月發(fā)放工資，申請人處職工侍某也證明李某某每天接受申請人考勤管理、簽字上班，故雙方之間完全符合勞動關系的特征。與此同時，李某某并未享受養(yǎng)老保險退休待遇，雙方之間形成特殊勞動關系。
被申請人提供的主要證據(jù)有：1.《工傷認定申請表》；2.死亡職工家屬提供的申請認定工傷的證據(jù)材料：工傷認定申請證據(jù)清單、孫某某身份證、李某某身份證、申請人企業(yè)登記資料、臨時用工合同書、居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書、火化證明、繼承人關系證明、道路交通事故認定書、未領取養(yǎng)老保險退休待遇證明、個人自述事故發(fā)生經(jīng)過、證人證言及證人身份證；3.《工傷認定申請受理決定書》及送達回執(zhí)；4.《工傷認定限期舉證通知書》及送達回執(zhí)、郵寄面單；5.《臨時用工合同書》；6.詢問筆錄、被詢問人身份證；7.《認定工傷決定書》及送達回執(zhí)、郵寄面單。法律依據(jù)：《工傷保險條例》。
第三人未提交相關意見。
經(jīng)審理查明：2021年11月10日，李某某與申請人某公司簽訂《臨時用工合同書》，從事高速公路上日常保潔、應急搶險、日常巡檢的工作，合同期限為自2021年11月10日至2022年11月10日。該《臨時用工合同書》明確，某公司負責李某某的日常管理，負責支付其工資，李某某接受某公司的管理，遵守其有關規(guī)定。
2022年8月15日07時02分，李某某正在滬常高速應急車道處理環(huán)衛(wèi)工作，案外人曹某某駕駛蘇CMX×××重型半掛牽引車/蘇CG×××掛重型欄板半掛車由南向北行駛至滬常高速上行67公里400米附近時，向右偏駛進入應急車道碰撞高速公路保潔員李某某，李某某于事故中當場死亡。2022年9月29日，蘇州市公安局交通警察支隊高速公路八大隊作出第3205151202200000×××號《道路交通事故認定書》，認定李某某不負該起事故責任。
2022年10月27日，李某某親屬孫某某向被申請人蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局提交了工傷認定申請并提交了相關材料，被申請人于2022年10月27日作出《工傷認定申請受理決定書》，并于當日作出《工傷認定限期舉證通知書》，均已送達各方當事人。經(jīng)調查后，被申請人于2022年11月30日作出蘇0507工認〔2022〕××××號《認定工傷決定書》，認定“李某某為蘇州某交通建設工程有限公司工人，2022年08月15日在工作中發(fā)生的交通事故中受傷，李某某經(jīng)搶救無效于2022年08月15日死亡。李某某的上述情形，符合《工傷保險條例》第十四條第（一）項之規(guī)定，屬于工傷認定范圍，現(xiàn)予以認定工傷”，并于當日將該工傷認定決定書送達給各方當事人。
另查明，2022年10月25日，濱?？h社會勞動保障管理處出具《證明》，認定李某某至今未辦理退休手續(xù)，未按月領取過養(yǎng)老保險退休待遇。
上述事實，有下列證據(jù)予以證實：1.蘇0507工認〔2022〕××××號《認定工傷決定書》；2.某公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件；3.某公司法定代表人身份證明書；4.授權委托書；5.律師代理函及律師職業(yè)資格證；6.蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)查信息；7.《臨時用工合同書》；8.《工傷認定申請表》；9.死亡職工家屬提供的申請認定工傷的證據(jù)材料：工傷認定申請證據(jù)清單、孫某某身份證、李某某身份證、申請人企業(yè)登記資料、臨時用工合同書、居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書、火化證明、繼承人關系證明、道路交通事故認定書、未領取養(yǎng)老保險退休待遇證明、個人自述事故發(fā)生經(jīng)過、證人證言及證人身份證；10.《工傷認定申請受理決定書》及送達回執(zhí)；11.《工傷認定限期舉證通知書》及送達回執(zhí)、郵寄面單；12.詢問筆錄、被詢問人身份證；13.《認定工傷決定書》及送達回執(zhí)、郵寄面單。法律依據(jù)：《工傷保險條例》。
本機關認為：根據(jù)《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第三十二條之規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領取退休金的人員發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理。根據(jù)上述規(guī)定，用人單位是否與超過退休年齡的勞動者構成勞動關系，應以勞動者是否已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領取退休金為判斷要件。本案中，李某某至今未辦理退休手續(xù)，未按月領取過養(yǎng)老保險退休待遇。且李某某與某公司簽訂的《臨時用工合同書》中對工作內容、工作報酬等進行了明確約定，李某某需按照某公司的安排進行工作，在工作期間需接受某公司管理，遵守某公司的相關規(guī)定，符合勞動關系的構成要件，應當認定李某某與某公司之間存在勞動關系。其在上班期間因工作原因遭受了非本人主要責任的交通事故傷害，被申請人依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（一）項規(guī)定認定為工傷，并無不當。
關于被申請人作出案涉《認定工傷決定書》的程序問題，李某某于2022年8月15日發(fā)生交通事故傷害，其親屬孫某某于2022年10月27日向被申請人提交工傷認定申請。收到材料后，被申請人于2022年10月27日作出《工傷認定申請受理決定書》《工傷認定限期舉證通知書》，并依法送達，后于2022年11月30日作出涉案《認定工傷決定書》，并依法送達給各方當事人，上述程序符合《工傷保險條例》第二十條第一款之規(guī)定。
綜上，本機關認為，被申請人作出的案涉認定工傷決定書，事實認定清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關決定如下：
維持蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局于2022年11月30日作出的蘇0507工認〔2022〕××××號《認定工傷決定書》。
申請人、第三人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。
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