蘇州市相城區(qū)人民政府工作報告

　　 蘇州市相城區(qū)人民政府
工  作  報  告
－－2003年1月7日在蘇州市相城區(qū)第一屆
人民代表大會第三次會議上
代區(qū)長   顧仙根

　　各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2002年工作回顧
    在過去的一年里，我們邁出了堅實的一步。這一年里，我們在蘇州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞富民強區(qū)的奮斗目標(biāo)，團結(jié)一致，扎實工作，基本完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。這一年里，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟總量、財政收入和開放型經(jīng)濟、私營個體經(jīng)濟實現(xiàn)較大幅度增長，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。這一年里，借中國蘇州電子信息博覽會在我區(qū)舉辦的契機，成功舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談會、陽澄湖大閘蟹文化節(jié)、家具博覽會、中國珍珠博覽會等四大招商活動，擴大了相城區(qū)在外界的影響。2002年，全區(qū)預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值76億元，增長20％；實際完成財政收入7.5億元，增長44.5％；預(yù)計工業(yè)銷售收入180億元，增長20.8%,工業(yè)利稅14.5億元,增長27.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資47億元，增長125.1％；全區(qū)農(nóng)民人均純收入6116元,城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)8288元,分別比上年增長5%和10%。
一、國民經(jīng)濟快速增長，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。新增特種水產(chǎn)、蔬菜等經(jīng)濟種養(yǎng)面積2.66萬畝；新增林地、苗圃、綠地面積1.77萬畝；新增優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛5394頭。糧經(jīng)比例調(diào)整到42：58。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)有了新起色。目前全區(qū)已建成市級以上各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，賽恩生物、天香乳業(yè)、佳禾食品等龍頭企業(yè)的生產(chǎn)運行良好，帶動作用日趨明顯。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)有了新開端。“陽澄之王”牌、“陽澄湖”牌、“蘇綠”牌、“埭綠”牌等6只產(chǎn)品被評為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品；渭塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、東橋胡橋生豬生產(chǎn)等4個基地已被列為2002年蘇州市無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。四是農(nóng)業(yè)招商引資有了新突破。引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目12只，總投資1.8億元，其中外資項目3只，合同利用外資1240萬美元。五是水利工程建設(shè)取得新成績。全年共完成水利工程總土方160萬立方米，加高加固圩堤26公里，新建、改建三閘28座，排澇站20處，灌溉站14處，擋墻護坡16公里，疏浚河道48公里。
外向型經(jīng)濟成果顯著。全年累計新批外資項目189家,增資20家，新增合同外資12.7億美元,增長174%；新增到帳外資2.18億美元，增長170%；預(yù)計進(jìn)出口總額2.4億美元,增長42%，其中出口額1.52億美元，增長34.6%。新批合同外資1000萬美元以上的項目有38個,占全區(qū)合同外資總額的61%;總投資達(dá)6000萬美元的惠亞科技（蘇州）有限公司已落戶相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，世界500強企業(yè)日本住友株式會社落戶潘陽工業(yè)園。經(jīng)貿(mào)洽談會等大型招商活動，吸引了近千名客商來考察、投資，在會上共簽約外資項目13 個，合同外資3.05億美元，內(nèi)資項目9個，合同額6.02億元。相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年實際批準(zhǔn)外資項目51個，增資3個，合同外資5.26億美元,注冊外資2.32億美元,到帳外資5619.5萬美元。潘陽工業(yè)園引進(jìn)外資項目18個，增資3個，合同外資2.61億美元,到帳外資5302萬美元。東橋工業(yè)園、元和科技園及其他各鎮(zhèn)在招商引資方面都實現(xiàn)了新的突破。同時按照“硬環(huán)境上水平，軟環(huán)境創(chuàng)一流”的要求，大力改善投資環(huán)境，積極營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。對外友好交往與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，各個領(lǐng)域的對外交流與合作日益擴大，外事、對臺事務(wù)等工作在擴大開放和招商引資中發(fā)揮了積極作用。
私營個體經(jīng)濟運行良好。一是私營個體企業(yè)數(shù)量和規(guī)模同步發(fā)展。新增私營企業(yè)908家，個體工商戶5192戶，新增注冊資本9.85億元，私營企業(yè)戶均注冊資本91.7萬元，比上年增加17.7萬元,其中注冊資本超千萬元的10家。二是私營個體企業(yè)發(fā)展水平和競爭力不斷提高。元和、東橋等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了民營工業(yè)園，全區(qū)私營個體企業(yè)集聚程度進(jìn)一步提高，規(guī)模、檔次得到提升。年內(nèi)私營個體企業(yè)共完成工業(yè)性投入14.11億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的44%；有66家私營個體企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證；私營個體企業(yè)新注冊商標(biāo)140只，8個產(chǎn)品被評為蘇州市名牌產(chǎn)品。三是私營個體企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)份額明顯提高。全年私營個體企業(yè)入庫稅收總額2.96億元，同比增長60%，占全區(qū)財政收入的39.5%，為全社會提供了2萬多個就業(yè)崗位。
服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。全年預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值29.6億元，比上年增長22.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)38.9%，比上年增加0.5個百分點。一是市場培育穩(wěn)步推進(jìn)。蠡口國際家具城積極開展“放心產(chǎn)品”、“誠信市場”等活動，進(jìn)一步優(yōu)化了市場軟硬環(huán)境。陽澄湖水產(chǎn)交易市場和渭塘珍珠市場充分挖掘陽澄湖大閘蟹、淡水珍珠等特種水產(chǎn)資源，通過借節(jié)造勢,提高了市場覆蓋面。年內(nèi)新增市場5個，累計擁有各類市場44個，成交額達(dá)53.6億元，比上年增長3%。二是房地產(chǎn)業(yè)全面啟動。全區(qū)共開發(fā)房地產(chǎn)面積28萬平方米。房地產(chǎn)管理逐步規(guī)范，市場趨向活躍，完成房產(chǎn)初始登記114萬平方米，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記25.6萬平方米，商品房注冊登記7.4萬平方米。三是會展業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)開始起步。區(qū)會議中心、南亞國際會展中心和南亞賓館相繼建成，提升了我區(qū)會展業(yè)和賓館服務(wù)業(yè)的檔次。四是金融保險業(yè)運行情況良好。預(yù)計年末金融機構(gòu)人民幣存款余額73.7億元，其中儲蓄存款47.1億元，分別比上年增長36.8%和24.1%；貸款余額35.2億元，比上年增長70.9%。人保、人壽、太保等保險公司積極拓展業(yè)務(wù)，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)了全區(qū)保險業(yè)健康發(fā)展。
二、各項改革深入推進(jìn)，發(fā)展動力不斷增強。
企業(yè)改革進(jìn)展順利。加大了區(qū)屬企業(yè)改革攻堅力度，通過分塊轉(zhuǎn)制、股份合作、拍賣、租賃等形式，對化肥廠、新協(xié)廠、石棉廠、亞星機械廠全面實施了改制，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)所有工業(yè)企業(yè)改制工作基本到位。順利完成了11家糧食購銷企業(yè)的改制工作。2家糧工企業(yè)、3家房地產(chǎn)企業(yè)的改制方案已確定，正著手組織實施。江南高纖股份有限公司上市方案已報國家證監(jiān)會；陽澄湖大閘蟹股份有限公司正在準(zhǔn)備在香港創(chuàng)業(yè)板上市的前期工作。
配套改革同步推進(jìn)。社會保障制度建設(shè)得到加強，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障制度改革不斷深化，職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作取得新的進(jìn)展，年內(nèi)新增養(yǎng)老保險參保單位451家，新增參保職工7076人，全年發(fā)放養(yǎng)老金5456萬元，企業(yè)養(yǎng)老金100%實行社會化發(fā)放，發(fā)放失業(yè)救濟金535.6萬元，確保了全區(qū)5823名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及2353名失業(yè)人員基本生活費的按時足額發(fā)放。著力推進(jìn)了下崗職工再就業(yè)工作，全年共免費舉辦各類招聘專場14期，提供就業(yè)崗位5353個。積極推進(jìn)農(nóng)村大病風(fēng)險醫(yī)療制度的實施，全區(qū)農(nóng)村大病風(fēng)險醫(yī)療行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)88.74%。積極探索農(nóng)村土地股份合作制、社區(qū)股份合作制改革，分別在北橋莊基村、渭塘渭北村進(jìn)行了改革試點。行政審批制度改革的第二輪核對和清理工作基本完成。
三、城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，城市功能逐步配套。
  城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)一步完善。完成了相城區(qū)概念規(guī)劃及湘城、北橋、望亭等鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作；完成了區(qū)行政中心、城區(qū)商業(yè)公園等專項建設(shè)規(guī)劃；完成了相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、元和科技園、東橋民營工業(yè)園、相城PCB產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園規(guī)劃。由法國設(shè)計事務(wù)所承擔(dān)的太平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)展順利。全區(qū)1：2000地形圖測繪工作全面完成。
基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。全年完成交通投資2.3億元，新增公路36公里，改建公路4.7公里，新建橋梁32座，改建橋梁17座。完成新蠡太公路主體工程、相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路等工程。太湖-陽澄湖連接線、鳳陽路等工程全面開工建設(shè)。繼續(xù)配合市政府做好蘇嘉杭高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；完成繞城高速公路西南段11萬平方米的征地拆遷工作；全面實施蘇虞張一級公路、繞城高速西北段征地拆遷任務(wù)。電力建設(shè)不斷加快，完成35千伏北橋變、東橋變增容等工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
    城區(qū)建設(shè)全面鋪開。“五縱五橫”道路框架初步形成，完成城區(qū)道路投資6800萬元，新增道路8公里，橋梁8座，在建道路15公里。基礎(chǔ)設(shè)施配套能力進(jìn)一步增強，城區(qū)污水處理廠一期工程采用BOT的運營模式已經(jīng)正式開工；區(qū)行政中心已于去年10月正式奠基建設(shè)。城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)加快，商業(yè)街一期工程、拆遷安置小區(qū)二期工程順利竣工，職工住宅小區(qū)一期工程主體基本完工，華美花園工程全面啟動。城區(qū)綠化進(jìn)程加快，新增綠地1018畝，新建城區(qū)公園3個，綠化工作卓有成效，獲得蘇州市綠化建設(shè)一等獎。城市管理趨于規(guī)范，陽澄湖東路、205省道城區(qū)段市容環(huán)境得到有效改善。經(jīng)營城市取得實效，共吸引社會資本1.93億元。城市公交開始起步，80路、89路公交線相繼運營。
    環(huán)境整治得到加強。渭塘、太平等鎮(zhèn)級公園相繼建成。全區(qū)累計投入近千萬元，全面開展以“一街一路一村”為重點的環(huán)境綜合整治工作，陽澄湖中路街景改造工程全面完工，渭塘鎮(zhèn)205省道市鎮(zhèn)段、東橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街景改造、黃橋鎮(zhèn)永方公路整治、黃埭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造、湘城鎮(zhèn)澄中街街景改造和鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)等工程有效地改善了鎮(zhèn)村環(huán)境。配合城區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治，完成城區(qū)拆遷37.65萬平方米，確保了城區(qū)大建設(shè)、大開發(fā)的順利進(jìn)行。
    四、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。
三項基本國策得到落實。切實抓好人口與計劃生育工作，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，全區(qū)人口自然增長率為-0.04‰，出生率為6.5‰，計劃生育率為99.92%。加大重點地區(qū)、重點行業(yè)的整治力度，按照“規(guī)范一批、治理一批、關(guān)閉一批”的總體思路，完成了249家污染源的治理，關(guān)閉了63家企業(yè)，新增日均污染處理能力1.3萬噸，累計投資5000萬元。全面開展太湖、陽澄湖水污染防治工作，完成城區(qū)“雙控小區(qū)”建設(shè)，對46家水污染、35家氣污染企業(yè)限期治理，全面完成年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制各項任務(wù)。加大地下水禁采力度，全年共封閉地下水深井65眼，完成了省政府下達(dá)的封井任務(wù)。積極搞好土地規(guī)劃調(diào)整，合理配置土地資源，大力推進(jìn)土地有償使用，大力開展土地復(fù)墾，新增復(fù)墾耕地904畝。
科教興區(qū)著力推進(jìn)。全區(qū)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別提高了三個百分點，共組織申報各級各類科技項目115項，2只科技產(chǎn)品被列入國家級重點新產(chǎn)品計劃，4只科技產(chǎn)品被批準(zhǔn)認(rèn)定為國家級火炬、星火計劃項目，蘇州上聲電子有限公司成為國家級火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。新增省高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)品12只；申請各類專利309件，授權(quán)量和增長率均名列全市第二。渭塘鎮(zhèn)被評為蘇州市唯一的知識產(chǎn)權(quán)工作示范鎮(zhèn)。組織開展了科普周、科技下鄉(xiāng)和青少年科普活動。高層次人才隊伍不斷壯大，全年引進(jìn)各類優(yōu)秀人才454名，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的人才支撐。教育事業(yè)健康有序發(fā)展，全區(qū)小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)95.79%，高中畢業(yè)率、升學(xué)率分別達(dá)100%、82.28%。望亭、東橋、黃橋、陽澄湖四個鎮(zhèn)通過了省級教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。渭塘二中被確認(rèn)為省示范初中，渭塘中心小學(xué)通過了蘇州市常規(guī)管理示范學(xué)校的驗收，黃橋幼兒園、湘城幼兒園通過了蘇州市基本現(xiàn)代化示范幼兒園驗收。逐步完善義務(wù)教育管理體制，實行中小學(xué)教職工工資由財政集中統(tǒng)一發(fā)放。教師隊伍不斷優(yōu)化，各有1人被評為蘇州市知名校長、名教師。信息化建設(shè)步伐加快，所有中小學(xué)寬帶接入蘇州市教育城域網(wǎng)和建成校園網(wǎng)，黃埭中學(xué)、黃橋?qū)嶒炐W(xué)等11所中小學(xué)通過了蘇州市教育現(xiàn)代化實驗學(xué)校驗收。全區(qū)學(xué)校布局進(jìn)一步得到優(yōu)化，新建學(xué)校1所，擴建、改建學(xué)校8所，撤并村小12所，共投入資金7000多萬元。
文化衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展。積極開展社區(qū)、廣場文化活動，豐富了群眾生活。文物保護工作得到加強，沈周墓文物保護點的維修前期工作有序開展。太平鎮(zhèn)建成了國家級全民健身工程，全區(qū)還建成7個全民健身工程點。3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型工作，新建了3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。成立了區(qū)急救中心，藥品采購招標(biāo)實施細(xì)則進(jìn)一步完善。堅持預(yù)防為主的方針，大力開展了防病、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。按照省、市有關(guān)文件精神，先后對元和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整。大力開展幫扶活動，關(guān)注弱勢人群的基本生活，全區(qū)共有649戶、1511人納入低保范圍，切實做到了應(yīng)保盡保。做好雙擁和優(yōu)撫工作。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理。
實事工程完成良好。萬畝綠化林地、西塘河防洪治理首期工程、全區(qū)10萬噸級污水處理工程規(guī)劃和城區(qū)6萬噸級污水處理一期工程、3萬平方米城區(qū)拆遷安置小區(qū)和住宅小區(qū)一期工程、新蠡太公路和陽澄湖東路主體工程、區(qū)消防中心、區(qū)職教中心、潘陽工業(yè)園11萬伏輸變電工程等實事工程已全面完成。完成了82.47公里自來水輸水主管的鋪設(shè),元和、黃橋、渭塘、太平等鎮(zhèn)已通上自來水，方浜增壓站已建成使用。黃埭中學(xué)完成了鄉(xiāng)村師范舊址的改造，新建了師生餐廳、學(xué)生公寓樓、藝體館等項目。區(qū)人民醫(yī)院已于去年11月28日開工建設(shè)。
五、精神文明、民主法制建設(shè)得到加強，社會保持穩(wěn)定。
精神文明建設(shè)不斷加強。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展了各種形式的公民道德教育和公民道德實踐活動。以建設(shè)“文明新相城”為主題，積極開展相城區(qū)第二屆社會主義精神文明建設(shè)“十佳新人新事”等四大評選活動，扎實開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位活動，元和、渭塘等4鎮(zhèn)、北橋莊基村等12個村、江蘇江南高纖股份有限公司等21家單位分別被評為蘇州市文明鎮(zhèn)、村和文明單位。4件作品榮獲蘇州市精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。 深入開展以政策、科技、文化、衛(wèi)生、法律、道德“六入戶”為主要內(nèi)容的“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，渭塘鎮(zhèn)被列為蘇州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)首批試點單位，湘城鎮(zhèn)被評為蘇州市群眾文化活動十佳社區(qū)，黃埭鎮(zhèn)、北橋鎮(zhèn)被評為蘇州市群眾文化活動先進(jìn)社區(qū)。
民主法制建設(shè)不斷健全。自覺接受區(qū)人大及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)一屆二次人代會確定的議案，按期辦結(jié)了77件人大代表建議和 65件政協(xié)委員提案，滿意率為100%，接受區(qū)級以上人大、政協(xié)組織的調(diào)研檢查13次。“四五”普法全面展開，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、司法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員和青少年等重點對象的學(xué)法用法，全民法制意識得到增強，依法治區(qū)力度不斷加大。“嚴(yán)打整治”斗爭成效明顯，有力地維護了社會穩(wěn)定。加強了社會治安綜合治理，落實了各項安全防范措施，加強了外來人口、公共場所、道路交通的管理，社會治安穩(wěn)定。堅決打擊“法輪功”等邪教組織。做好“掃黃打非”工作，依法加強對出版物市場的管理。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，以集貿(mào)市場、成品油市場專項整治為重點，狠狠打擊制售假冒偽劣商品的行為。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)的責(zé)任和措施，重點開展了化工、家具市場、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)機械、土鍋爐等方面的專項治理工作，整改了薄弱環(huán)節(jié)。城管工作為改善全區(qū)的投資環(huán)境提供了可靠的保障。高度重視信訪工作和人民調(diào)解工作，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時化解各類矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。深化基層法律服務(wù)所改革，加快推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。民兵預(yù)備役工作水平全面提高，圓滿完成了年度兵役工作各項任務(wù)。
政府自身建設(shè)不斷增強。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，采取扎實有效措施，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。健全了區(qū)審計監(jiān)督機制和行財結(jié)算中心工作制度，強化監(jiān)督，規(guī)范管理。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和社會服務(wù)承諾制，貫徹執(zhí)行行政過錯責(zé)任追究制，積極開展政務(wù)公開、行風(fēng)評議活動，建立了區(qū)行政效能監(jiān)察中心和“企業(yè)登記設(shè)立服務(wù)中心”服務(wù)窗口，切實加強了機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率的提高。按照“公平、公開、公正”的原則，積極推行工程項目招投標(biāo)制度和政府采購制度，實行收支兩條線管理，強化審計監(jiān)督，促進(jìn)了反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全體機關(guān)干部繼續(xù)大力弘揚“勤政為民、真抓實干、清正廉潔”的區(qū)級機關(guān)三大作風(fēng)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的“三服務(wù)”宗旨，立足本職，為全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展作出了努力。
各位代表，一年來，我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，人大代表積極參政議政，政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、商檢、海關(guān)、公安、消防、供電、金融、保險等垂直管理部門大力支持，政府各部門通力協(xié)作，人民群眾同心協(xié)力，形成了政通人和、共謀發(fā)展的生動局面。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向各級干部、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向公安干警和武警官兵，向所有為相城區(qū)繁榮和進(jìn)步付出辛勤勞動的人們和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到發(fā)展中存在的問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)：相對于蘇州其他市區(qū)的整體發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)升級起步較遲，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；相對于建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的要求，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨，尤其是經(jīng)營城市的理念確立、實踐剛剛起步，城鎮(zhèn)資源的整合有待加強；相對于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務(wù)十分繁重，尤其是農(nóng)民增收難度較大，再就業(yè)壓力較重，不穩(wěn)定因素依然存在；相對于我們所肩負(fù)的使命，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強，尤其是機關(guān)各部門和公務(wù)員隊伍的民本意識、大局意識、服務(wù)水平和工作效率有待進(jìn)一步提高。我們將高度重視這些問題，并采取切實措施，努力加以解決。
2003年主要目標(biāo)任務(wù)和措施
2003年是全面落實黨的十六大精神的第一年。在新的發(fā)展平臺上，我們必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，乘勢而上。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實區(qū)委一屆四次全體（擴大）會議精神，以富民強區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持“高速度發(fā)展、高強度投入、高水準(zhǔn)建設(shè)、高效率運作”，提升綜合實力，打造城市形象，改善人民生活，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
在今年的具體工作中，我們必須努力把握好幾條原則：
一是以民為本的原則。為人民群眾謀利益，讓人民群眾滿意是政府工作的出發(fā)點和落腳點。政府的實事工程，就是典型的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們要更自覺地順應(yīng)民心民意，更廣泛地依靠民智民力，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成群策群力謀發(fā)展，團結(jié)一致創(chuàng)事業(yè)的強大合力。
二是服務(wù)至上的原則。必須牢記服務(wù)于人民、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)的宗旨，深懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事。讓人民群眾得到最滿意的服務(wù)是政府工作的最大追求，要在服務(wù)中體現(xiàn)政府依法行政水平的不斷提高，要在服務(wù)中體現(xiàn)為民辦實事的宗旨不斷加強，要在服務(wù)中體現(xiàn)加快經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心不斷增強，要在服務(wù)中體現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變不斷完善。
三是可持續(xù)發(fā)展的原則。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境也能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。環(huán)境建設(shè)要上檔次、上水平，堅持在環(huán)境建設(shè)上花大本錢、花大力氣，進(jìn)一步改善人居環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，讓老百姓舒心，讓投資者放心，形成“政府抓環(huán)境、環(huán)境留人才、人才強經(jīng)濟”這樣一種環(huán)境與發(fā)展的良性互動局面。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境保護、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系，努力做到同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是開拓創(chuàng)新的原則。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是我們工作的生命力之所在、戰(zhàn)斗力之根本。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，必須在思想觀念上跟上時代的節(jié)拍，在工作方法上有一個根本性的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)水平上有一個新的提高；必須解放思想，勇于突破傳統(tǒng)，打破常規(guī)，敢為天下先；必須以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟的大發(fā)展。
2003年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值91億元，增長20%；財政收入11.2億元，增長49%；合同利用外資12億美元，到帳外資5億美元；全社會固定資產(chǎn)投資完成80億元，爭取達(dá)到100億元；全年新增私營企業(yè)個數(shù)、新增注冊資金增幅均超50%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長6%；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強。
同時，著力組織和實施好與人民群眾生活密切相關(guān)的十二件實事工程：1、建成區(qū)商業(yè)公園一期工程。2、完成城區(qū)污水處理廠一期工程。3、基本建成唐家住宅小區(qū)。4、建成鳳陽公路。5、完成太湖—陽澄湖連接線公路工程。6、完成全區(qū)改水工程。7、完成城區(qū)防洪一期工程。8、建成區(qū)人民醫(yī)院，完善區(qū)急救中心。9、建成區(qū)教育信息中心。10、加快城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。11、采集和提供新增就業(yè)崗位5000個。12、開工建設(shè)區(qū)藝體館。
    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下幾項工作：
1、 圍繞提升綜合經(jīng)濟實力的目標(biāo)，大力加快經(jīng)濟發(fā)展。
把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主攻目標(biāo)。繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是注重特色和優(yōu)勢，在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上求突破。進(jìn)一步培育和發(fā)展壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速擴大規(guī)模，引進(jìn)新品，形成基地、特色、優(yōu)勢，奶牛經(jīng)濟超2億元，新增蔬菜種植面積5000畝，發(fā)展花卉苗木、草坪等綠化面積1.5萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖重點在調(diào)優(yōu)品種、提高效益上下功夫，興建國家級特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和蘇州花卉中心。二是注重培育龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。進(jìn)一步加大扶持力度，千方百計引龍頭、造龍頭、扶龍頭，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，通過龍頭帶動，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善奶牛、水產(chǎn)、蔬菜、花卉協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)范管理功能，提高農(nóng)民組織化程度。三是注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上求突破。廣泛宣傳，提高廣大干部群眾的品牌意識、質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)化意識。建立農(nóng)產(chǎn)品及其制品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全工程的各項措施落到實處。加快渭塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)步伐，積極鼓勵、引導(dǎo)、幫助企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌，加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報，扶持綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是注重防洪功能，在水利工程建設(shè)上求突破。完成農(nóng)村水利工程總土方130萬方，加固加高防洪圩堤35.5公里，疏浚河道84.6公里；新建和改建圩區(qū)“三閘”35座，排澇站16座，配套擋墻護坡10公里。完成城區(qū)防洪一期工程，建成朝陽河南北兩端防洪閘站一處、防洪閘一座；建成骨干河道兩側(cè)駁岸5000米。
    把開放型經(jīng)濟作為最具帶動力的導(dǎo)向經(jīng)濟。緊緊抓住“蘇州市建設(shè)應(yīng)對加入世貿(mào)組織先行區(qū)”的歷史性機遇，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立率先意識，進(jìn)一步深化改革，擴大開放，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。突出抓好園區(qū)招商引資,堅持把相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潘陽工業(yè)園、東橋工業(yè)園、元和科技園和各鎮(zhèn)工業(yè)園作為全區(qū)對外開放的主要基地和窗口來抓，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，使各園區(qū)成為我區(qū)利用外資的主要載體。突出抓好項目跟蹤推進(jìn),重點抓好已批準(zhǔn)外資企業(yè)的資金到帳和籌建進(jìn)度，排出1000萬美元以上重點企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，努力提高外資到帳率和開工投產(chǎn)率。突出抓好招商隊伍建設(shè),加強對現(xiàn)有招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善開放型經(jīng)濟人才的選拔、聘用、激勵機制，大力引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型人才，建立健全專職招商工作機構(gòu)，切實提高招商引資工作的有效性。突出抓好投資軟環(huán)境建設(shè),結(jié)合行政審批制度改革，著力優(yōu)化和改善以對外服務(wù)為重點的投資軟環(huán)境，建立健全與外商聯(lián)系、溝通的工作機制，及時解決外商在投資和經(jīng)營過程中的實際問題，營造親商、富商、安商的投資軟環(huán)境。突出抓好擴大外貿(mào)出口,采取切實措施，加快促進(jìn)各類生產(chǎn)企業(yè)取得自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，重點扶持龍頭企業(yè)，盡快形成出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實施“品牌戰(zhàn)略”，進(jìn)一步增強我區(qū)出口產(chǎn)品的國際競爭力。
把私營個體經(jīng)濟作為最具成長力的民本經(jīng)濟。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟，關(guān)鍵是進(jìn)一步落實政策、放開手腳、加強引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步落實政策。全面貫徹落實上級和我區(qū)關(guān)于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的各項扶持政策，在信貸、用地、用工等方面給予支持和幫助，從政策上為私營個體經(jīng)濟創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，并在法律上保障其合法權(quán)益。同時，暢通個私業(yè)主與政府部門的渠道，及時傾聽他們的意見，千方百計為他們排憂解難，幫助解決私營個體經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題。二是進(jìn)一步放開手腳。堅持以擴大民間投資為重點，降低準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壁壘，加大扶持力度，激發(fā)民間投資熱情，吸引相城在外成功人士及外地私營業(yè)主回鄉(xiāng)、來區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類人員從事私營個體經(jīng)濟。三是進(jìn)一步加強引導(dǎo)。加快民營工業(yè)園建設(shè)，吸引私營企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園集聚集群發(fā)展，提高經(jīng)濟整體發(fā)展水平和競爭力。引導(dǎo)私營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)。支持私營企業(yè)參與對外經(jīng)貿(mào)合作，努力形成新的經(jīng)濟增長點。引導(dǎo)私營企業(yè)積極探索新的經(jīng)營機制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵私營企業(yè)加大投入，加快技術(shù)、人才和設(shè)備的引進(jìn)，不斷做強做大。同時，教育和引導(dǎo)私營個體業(yè)主規(guī)范管理，守法經(jīng)營，依法納稅，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)多作貢獻(xiàn)。
把體制機制和科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的原動力。以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及提高產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，集中力量在電子信息、節(jié)能與環(huán)保、新材料、光機電一體化、醫(yī)藥中間體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品上求突破，積極實施各類“火炬”、“星火”、“成果推廣”等科技產(chǎn)業(yè)化計劃，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)總體水平，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。逐步提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新、市場引導(dǎo)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和政府推動創(chuàng)新的綜合作用，鼓勵企業(yè)掌握核心技術(shù)，并逐步擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)的核心競爭力。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。年內(nèi)新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品8只。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，繼續(xù)推進(jìn)品種、技術(shù)、知識更新三大工程建設(shè)，加快新品種的選育、引進(jìn)和推廣，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)力度，大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技升級。
繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為重點的企業(yè)改革。加大力度、加快進(jìn)度，全面完成發(fā)展計劃、交通、供銷社、集體商業(yè)等系統(tǒng)區(qū)屬企業(yè)的改制任務(wù)。鞏固完善已改制企業(yè)的改制成果，做好各項善后工作，加強對改制企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理，采取有效措施，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)損失。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，支持江南高纖、陽澄湖大閘蟹爭取早日上市，幫助、指導(dǎo)符合條件的企業(yè)加快改制設(shè)立股份有限公司。
積極搞好其它配套改革。認(rèn)真探索事業(yè)單位體制改革，區(qū)別類型逐步推進(jìn)。根據(jù)蘇州市統(tǒng)一部署，完成行政審批制度改革。認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府《全區(qū)農(nóng)村承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施意見（試行）》及《全區(qū)撤村建居工作實施意見（試行）》文件精神，積極推進(jìn)土地使用和土地流轉(zhuǎn)制度改革，為經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。
把服務(wù)業(yè)作為發(fā)展城市經(jīng)濟的重要內(nèi)容。緊緊抓住服務(wù)業(yè)對外開放的新機遇，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極探索現(xiàn)代物流發(fā)展機制，加大對外招商，引進(jìn)國內(nèi)外一流的物流企業(yè)，鼓勵外資和民資多元投資參與物流企業(yè)發(fā)展，使現(xiàn)代物流業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。充分利用蠡口國際家具城等一批特色專業(yè)市場的規(guī)模優(yōu)勢，加強管理，提高檔次，提倡公平競爭、誠實守信，增強聚合力和輻射力，不斷做強做大。加快城區(qū)商業(yè)公園建設(shè)，合理規(guī)劃布局，積極培育新型業(yè)態(tài)，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，吸引外資發(fā)展現(xiàn)代商品配送中心、品牌專業(yè)店和大型購物中心，積極采用現(xiàn)代服務(wù)手段，擴大商貿(mào)經(jīng)營。配合蘇州市建成信息化城市的目標(biāo)，積極推進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。按照社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，著力培育和發(fā)展物業(yè)管理、文化娛樂、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化和提升房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和檔次，逐步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和管理。積極發(fā)展法律、會計、審計、勞務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快金融保險、交通運輸、郵政電信等行業(yè)的發(fā)展。
    2、圍繞提高城市化水平的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
    提高規(guī)劃管理水平。加快城區(qū)規(guī)劃的編制工作，重點做好相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和交通、供水、供電、綠化等專項規(guī)劃的編制工作。不斷提高城市設(shè)計水平，把好各項建設(shè)工程的方案設(shè)計關(guān)。繼續(xù)強化規(guī)劃嚴(yán)肅性，抓好規(guī)劃的實施管理，確保各項建設(shè)按規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。
    加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是交通建設(shè)的攻堅年，重點抓好太湖至陽澄湖連接線、鳳陽路等六條骨干公路工程的建設(shè)，確保完成投資3億元。太湖至陽澄湖連接線工程，東起新蠡太線西端，西至312國道，連接了全區(qū)6個開發(fā)區(qū)，必須精心組織、精心施工，確保年內(nèi)主線貫通。繼續(xù)配合市政府做好蘇嘉杭高速公路、蘇虞張一級公路、繞城高速的建設(shè)工作。發(fā)揚“勇于爭先、敢于爭先”的精神，保質(zhì)保量地完成繞城高速西北段的拆遷任務(wù)。加快自來水工程建設(shè)，完成湘城、陽澄湖、北橋、望亭等鎮(zhèn)二、三級管網(wǎng)鋪設(shè)，確保年內(nèi)村村通自來水。進(jìn)一步加快電力工程建設(shè)，年內(nèi)完成110千伏徐莊輸變電、110千伏黃橋變增容、220千伏渭塘變增容等工程。
    加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善城區(qū)道路體系，重點實施采蓮路、千禧路、徐圖港路、古巷路等道路新建續(xù)建工程，完成投資5.8億元。進(jìn)一步增強城市服務(wù)功能，城區(qū)污水處理廠確保上半年正式投入運行，電信、燃?xì)獾裙こ桃涌鞂嵤┎椒?。進(jìn)一步加快配套建設(shè)，著重抓好區(qū)行政中心主樓、區(qū)人民醫(yī)院、商業(yè)公園一期、區(qū)職工住宅小區(qū)、唐家住宅小區(qū)、古巷拆遷安置小區(qū)等重點工程建設(shè)。加快房地產(chǎn)發(fā)展步伐，積極鼓勵和引進(jìn)綜合實力強的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與城區(qū)開發(fā)，建成一批現(xiàn)代化、園林式的住宅示范小區(qū)。整頓規(guī)范建筑市場，確保工程質(zhì)量和安全。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極開辟新的公交線路。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場運作的方式，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)有機結(jié)合在一起，加快人流、資金流、信息流向鎮(zhèn)區(qū)集聚的步伐，提高對周邊農(nóng)村的輻射能力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)。
  拓展經(jīng)營城市新路。創(chuàng)新發(fā)展機制，提高經(jīng)營城市水平，大力推進(jìn)土地有償使用,努力實現(xiàn)土地供應(yīng)市場化、土地資源資產(chǎn)化、土地利用集約化。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多元化投入機制,積極利用財政投入的杠桿作用,通過銀行借貸、盤活存量資產(chǎn)、借地生財、引進(jìn)民資外資等途徑, 吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。探索市政公用事業(yè)市場化運營的新機制，逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化管理的目標(biāo)邁進(jìn)。
 加大環(huán)境建設(shè)力度。加大以綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，利用今冬明春的有利時機，大力開展綠化造林活動，掀起綠化建設(shè)新高潮，重點建設(shè)行政中心綠化廣場，滬寧高速、蘇嘉杭高速綠色通道，元和公園、黃橋公園、湘城沈周故里公園。加大以整治為重點的城區(qū)環(huán)境管理力度。加強“門前三包”規(guī)范管理，加強城市道路、市政設(shè)施的日常管理，開展街巷新村的環(huán)境管理工作，切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治，保持城區(qū)河道的長年保潔。同時，根據(jù)城區(qū)建設(shè)的實際，加強對農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)廣場等經(jīng)營場所的管理，通過完善和深化長效管理機制，提高城市綜合管理水平。加大環(huán)保宣傳、教育和監(jiān)督力度，進(jìn)一步鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，加大對“十五小”行業(yè)的整治，有效控制污染源排放總量，確保年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的順利完成。
3、圍繞提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)，推動社會全面進(jìn)步。
加強精神文明建設(shè)。堅持以人的全面發(fā)展為根本，以建設(shè)文明新相城為主題，加強文明創(chuàng)建示范點建設(shè)，重點抓好學(xué)習(xí)型社區(qū)和科普社區(qū)的建設(shè)。以誠信建設(shè)為重點，加強職業(yè)道德建設(shè)，積極開展“誠信文明企業(yè)”和“誠信文明市場”的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立行業(yè)新風(fēng)。圍繞“講文明樹新風(fēng)”主題，在全區(qū)廣泛開展以政策理論、文明創(chuàng)建、法律服務(wù)、道德建設(shè)、群眾文化、婚育新風(fēng)等“六進(jìn)家庭”活動。進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化和社區(qū)文化建設(shè)，為全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大精神動力。
深化社會保障制度改革。進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，突出基金征繳重點,努力提高收繳率。鞏固“兩個確保”，認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村特困對象最低生活保障制度。繼續(xù)做好下崗職工再就業(yè)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)再就業(yè)政策，切實做好對下崗職工的培訓(xùn)、服務(wù)和扶持，積極采集和提供就業(yè)崗位，指導(dǎo)幫助下崗職工再就業(yè)，同時對農(nóng)村富余勞動力也要幫助就業(yè)，努力擴大就業(yè)面。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等事業(yè)，依法保護婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。結(jié)合撤村建居工作，有條件的鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。
推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以內(nèi)涵發(fā)展為主，區(qū)域整體推進(jìn)素質(zhì)教育。大力實施教育信息化工程，加快教育信息化建設(shè)步伐。堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小教育地域差別，調(diào)整學(xué)校布局，撤并村小8所，加快重點高中、窗口示范學(xué)校和城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，完成黃埭中學(xué)、陸慕高中擴建工程。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的改革，加快人事制度的配套改革，全面提高教育教學(xué)水平，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上；以初保為龍頭，鞏固農(nóng)村大病風(fēng)險醫(yī)療覆蓋率，行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)90%以上，健全和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強衛(wèi)生監(jiān)督，抓好重大疾病預(yù)防控制工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；切實落實《人口與計生法》，加強流動人口管理，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效控制人口增長,不斷提高人口素質(zhì)；組織開展豐富多彩的文化活動，加強隊伍和設(shè)施建設(shè)，繁榮和管好文化市場。繼續(xù)關(guān)心弱勢群體，做好低保工作，全面落實優(yōu)撫安置工作。加大依法治村力度，推進(jìn)農(nóng)村民主自治進(jìn)程。進(jìn)一步依法加大對宗教事務(wù)的管理工作。繼續(xù)加大地下水禁采力度，按照省政府要求，全區(qū)地下水超采區(qū)深井全部封閉，全面完成禁采任務(wù)。加強土地利用規(guī)劃和計劃管理，全面推進(jìn)土地有償使用，經(jīng)營好土地資產(chǎn)，為全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
努力維護社會穩(wěn)定。以普法依法治理為龍頭，深入開展依法治區(qū)工作，切實加強地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”建設(shè)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椫卫?，依法?yán)厲打擊制售假冒偽劣商品以及其它經(jīng)濟違法犯罪活動，健全市場規(guī)則，規(guī)范市場行為，加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，全面強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪和社會黑惡勢力，不斷加強社會治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)加強對社團和民間組織的管理，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動，掃除封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全監(jiān)管機制，狠抓專項整治，完善安全設(shè)施，消除事故隱患。切實抓好公眾聚集場所消防安全工作，防止各類交通、火災(zāi)及其它災(zāi)害事故的發(fā)生。做好人民信訪工作，強化信訪工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，及時掌握動態(tài)，積極化解矛盾，控制越級上訪，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加大人民調(diào)解工作和安置幫教工作力度,做好民間糾紛調(diào)解及刑釋解教人員安置幫教工作，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。強化國防教育，加強民兵建設(shè)和人民防空建設(shè)，做好兵役工作，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。
4、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，大力提高行政效能。
堅持開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變觀念。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)的要求，全體機關(guān)干部必須增強學(xué)習(xí)的主動性和緊迫性，努力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。在工作中牢固確立發(fā)展意識，切實增強創(chuàng)新意識，加快思想觀念和工作方法的轉(zhuǎn)變，勇于大膽實踐，在率先中領(lǐng)先，在爭強中當(dāng)強。尤其是在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，既要用“眼觀六路”的方法去發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇，又要學(xué)會用機制、體制、政策、規(guī)則去把握和運用機遇，開拓創(chuàng)新，尋找實現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑，達(dá)到事半功倍的效果。
堅持與時俱進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變職能。積極探索與時俱進(jìn)的工作方法，全面實施政務(wù)公開，通過規(guī)范運作，向廣度和深度延伸，不斷提高政務(wù)公開運行的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)政企分開、政事分開，把不該政府機關(guān)辦的事堅決減下來，做到不“越位”；把該由政府管的事管住管好，做到不“缺位”；把政府、企事業(yè)單位的職責(zé)分離開來，做到不“錯位”。把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會自我調(diào)節(jié)和管理的職能通過市場機制交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾依法治理，使政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善企業(yè)登記設(shè)立服務(wù)中心辦公制度，提升服務(wù)功能，改善服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高辦事效率。
堅持求真務(wù)實，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹“十六大”精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立公仆意識，深入基層、深入群眾，求真務(wù)實，大興調(diào)查研究之風(fēng)，想問題、作決策、辦事情都以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持為人民辦好事、辦實事，誠心誠意地、切切實實地把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，做到“心為民想、利為民謀、權(quán)為民用”。政府各部門要強化“親商”意識，給企業(yè)以切實的幫助指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任意識，深入貫徹執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，狠抓案件查處工作。加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極探索從源頭上防止腐敗的措施。進(jìn)一步抓好糾風(fēng)、專項治理和執(zhí)法監(jiān)察工作，完善政務(wù)公開工作制度，強化工程項目招投標(biāo)制度和政府采購制度，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，加強審計監(jiān)督，推進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表，新的一年充滿希望，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六大精神，在蘇州市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！