蘇州市相城區(qū)人民政府工作報(bào)告

　　蘇州市相城區(qū)人民政府
工 作 報(bào) 告
－－2004年1月12日在區(qū)一屆人大四次會(huì)議上
區(qū)  長(zhǎng)   顧仙根

　　各位代表：
 現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2003年工作回顧
2003年，我們?cè)谔K州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協(xié)和各界人士的支持幫助下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，圍繞區(qū)委一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和區(qū)人大一屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，按照“兩個(gè)率先”和“高速度發(fā)展、高水準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效率運(yùn)作”的工作總要求，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值95億元，同比增長(zhǎng)25.3%；完成財(cái)政收入11.66億元，同比增長(zhǎng)55.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100.8億元，同比增長(zhǎng)113.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9448元，農(nóng)民人均純收入6544元，分別同比增長(zhǎng)14%和7%。精神文明、民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，全年共新增各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物面積1.5萬(wàn)畝，其中花卉苗木面積1.1萬(wàn)畝，瓜果蔬菜面積4000畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，“陽(yáng)澄湖”牌大閘蟹、“姑蘇城”牌大米、“陽(yáng)澄之王”牌大閘蟹等5只農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家綠色食品，新認(rèn)定省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4只、市無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展良好，全年市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.8億元，利稅4700萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)招商引資有了新進(jìn)展，全年新批農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目8只，合同利用外資2162萬(wàn)美元，實(shí)際到賬外資1728萬(wàn)美元。水利工程建設(shè)得到加強(qiáng)，全年共投入水利工程資金3200萬(wàn)元，完成水利工程總土方131.9萬(wàn)立方米；疏浚河道89.6公里；加高加固圩堤35.5公里；新建、改建“三閘”26座，排澇站21處，擋墻護(hù)坡13.2公里。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值239.4億元，完成工業(yè)銷(xiāo)售收入215.4億元，完成利稅總額18.8億元，分別同比增長(zhǎng)19.5%、19.7%、26.8%。新增私營(yíng)企業(yè)1232家，注冊(cè)資金23.5億元，新增個(gè)體工商戶(hù)7356戶(hù)，注冊(cè)資金1.97億元，新增從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高。工業(yè)性技改投入不斷加大，全區(qū)完成工業(yè)性投入57.6億元，同比增長(zhǎng)98.6%。企業(yè)科技含量和品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家；新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品25只；有7只項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃，10只項(xiàng)目列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃；組建并成立了蘇州汽車(chē)關(guān)鍵零部件技術(shù)研究中心；有6家企業(yè)被批準(zhǔn)為首批蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)；新增授權(quán)專(zhuān)利311件，同比增長(zhǎng)26%。我區(qū)成為江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值37億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)39%。房地產(chǎn)發(fā)展迅猛。新落戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)7家，全年完成房地產(chǎn)投資13.3億元，商品房預(yù)售面積達(dá)19萬(wàn)平方米。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。相城商業(yè)街一期工程、唐家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已建成；國(guó)際服裝城、采蓮商業(yè)廣場(chǎng)、相城花卉展示中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)階段。市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展較快。蠡口國(guó)際家具城、中翔家電及裝飾市場(chǎng)、陽(yáng)澄湖蟹王市場(chǎng)等繼續(xù)得到發(fā)展。全區(qū)擁有專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)44個(gè)，全年交易額達(dá)74億元，比上年增長(zhǎng)37%。金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展加快。年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額106.5億元，其中儲(chǔ)蓄存款64.3億元，分別比上年增長(zhǎng)46.3 %和35.8 %；貸款余額70.9億元，比上年增長(zhǎng)95.5%。人保、人壽、太保等保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到拓展。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以改革開(kāi)放為重點(diǎn)，加大招商引資和改革創(chuàng)新力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新突破。年內(nèi)新批外商投資企業(yè)191家，注冊(cè)外資8.4億美元，同比增長(zhǎng)46.5%；到賬外資4億美元，同比增長(zhǎng)85.2%。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額4億美元，同比增長(zhǎng)58%。軟環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。各鎮(zhèn)、區(qū)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，落實(shí)考核目標(biāo)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化親商意識(shí)，營(yíng)造了多層次、全方位的招商引資環(huán)境。載體建設(shè)力度不斷加大。在完善、擴(kuò)大相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、潘陽(yáng)工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，又整合啟動(dòng)了相城開(kāi)發(fā)區(qū)太平工業(yè)園建設(shè)；元和科技園、東橋工業(yè)園、渭塘創(chuàng)新工業(yè)園、湘城陽(yáng)澄工業(yè)園、北橋希望工業(yè)園、望亭新華工業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)也已初具規(guī)模。全區(qū)各級(jí)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積已達(dá)80多平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金達(dá)20多億元。招商引資辦法不斷創(chuàng)新。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次上門(mén)招商；成功舉辦了“金秋十月，相約相城”大型招商活動(dòng)；中介招商、以外引外、網(wǎng)上招商等工作初顯成效。外貿(mào)出口主體不斷壯大。在大力舉辦出口型外資企業(yè)的同時(shí)，積極扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，年內(nèi)新批自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)23家。
各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。企業(yè)改制步伐不斷加快。全面完成了經(jīng)貿(mào)、農(nóng)發(fā)系統(tǒng)13家區(qū)屬工業(yè)企業(yè)和糧食系統(tǒng)11家糧管所、交通系統(tǒng)3家裝卸站和2 家區(qū)屬房產(chǎn)公司的改制任務(wù)；蠡口熱電廠和基層供銷(xiāo)社（集體商業(yè)）、水產(chǎn)站、食品站已基本完成了改制。企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，江南高纖股份有限公司已掛牌上市。社會(huì)保障制度建設(shè)得到加強(qiáng)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障制度改革不斷深化，凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位237家，凈增參保職工6150 人；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利試行，年內(nèi)全區(qū)農(nóng)保覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)13.8萬(wàn)人，覆蓋率為50.8 %；積極推進(jìn)農(nóng)村大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療制度的實(shí)施，全區(qū)農(nóng)村大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)95.9%。農(nóng)村改革等其他改革有了新進(jìn)展。東橋鎮(zhèn)胡橋村社區(qū)股份合作社正式成立。實(shí)施了農(nóng)業(yè)稅征收辦法改革，對(duì)直接由農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅全額采取“鎮(zhèn)（區(qū)）、村代繳，政府補(bǔ)貼”的方式。積極開(kāi)展行政村區(qū)劃調(diào)整工作，撤并行政村119個(gè)，基本完成了行政村撤并工作。第二批行政審批制度改革基本完成。戶(hù)籍制度改革進(jìn)一步深化。
——過(guò)去的一年，我們以規(guī)劃為龍頭，加大城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，城市化水平又有新提高。
    規(guī)劃工作全面展開(kāi)。邀請(qǐng)北京、上海、深圳、南京等地專(zhuān)家舉辦了相城區(qū)規(guī)劃咨詢(xún)會(huì)，為全區(qū)的規(guī)劃方向出謀劃策，肯定了綠色、生態(tài)、花園的建區(qū)理念。全區(qū)共編制各類(lèi)規(guī)劃20余項(xiàng)，完成了相城區(qū)區(qū)域與北部地區(qū)整合規(guī)劃。先后開(kāi)展了相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)潘陽(yáng)工業(yè)園等3個(gè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃；完成了黃橋等鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。同時(shí)，全面開(kāi)展了城區(qū)中心片區(qū)10.8平方公里等控制性詳規(guī)和城區(qū)污水管網(wǎng)、供水、防洪、供電等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，全區(qū)規(guī)劃深度和覆蓋面大大提高。
    基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入28億元。全年新開(kāi)工建筑面積506萬(wàn)平方米，竣工290萬(wàn)平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值超20億元。“五縱五橫兩聯(lián)”的骨干交通體系基本建成，重點(diǎn)實(shí)施了太陽(yáng)路、鳳陽(yáng)路、春申湖路等道路工程建設(shè)，新建、改建道路80公里，新建、改建橋梁62座，完成投資7億元。繼續(xù)做好了蘇虞張一級(jí)公路、繞城高速公路、227省道復(fù)線(xiàn)、312國(guó)道拓寬等工程的協(xié)調(diào)工作，完成三線(xiàn)遷移1700余道。110KV徐莊變、110KV黃橋變?cè)鋈莺?10KV渭北變?cè)鋈荨?20KV渭塘變?cè)鋈莸入娏こ添樌ǔ?，完成投資超億元。望亭港50萬(wàn)噸一期工程順利竣工。鋪設(shè)中壓天然氣管道20公里，完成投資1200萬(wàn)元。全年累計(jì)投入拆遷資金15億元，拆遷房屋193萬(wàn)平方米。
城市配套逐步完善。區(qū)行政中心、體藝館全面竣工并投入使用，城區(qū)中心區(qū)初步形成。加快了小商品市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)了古巷、湖濱、唐家、御窯等拆遷安置小區(qū)和南亞花園、嘉和麗園等91.2萬(wàn)平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目。建成了6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。開(kāi)展了公交城市化、一體化工作，開(kāi)通了34路、81路等四條公交線(xiàn)路，初步解決了群眾出行難問(wèn)題。
環(huán)境建設(shè)力度加大。全區(qū)共投入綠化資金2億元，新增綠地面積2.2萬(wàn)畝，區(qū)行政中心綠化廣場(chǎng)、虎嘯百果園、元和公園、黃橋公園等“公園綠化”，以及蘇嘉杭高速公路、鳳陽(yáng)路、太陽(yáng)路等“道路綠化”相繼開(kāi)工或建成。東橋鎮(zhèn)胡橋生態(tài)村已由南京林業(yè)大學(xué)完成規(guī)劃，并全面啟動(dòng)。全區(qū)綠化覆蓋率由上年的10.5%提高到13.7%。實(shí)施了區(qū)鎮(zhèn)主干道和重點(diǎn)區(qū)域的亮化工程，共安裝路燈、景觀燈6017盞，完成投資2461萬(wàn)元。啟動(dòng)了春申湖、盛澤湖生態(tài)保護(hù)等水環(huán)境綜合整治工程；完成了227省道家具城段、渭塘鎮(zhèn)段街景整治；開(kāi)展了齊門(mén)北大街、陽(yáng)澄湖西路和蘇嘉杭高速公路沿線(xiàn)等專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境整治；加強(qiáng)了違章、違法建筑清理工作；完善了市容環(huán)境、道路清掃保潔和“門(mén)前三包”管理，創(chuàng)建了陽(yáng)澄湖路、金元路等一批市容環(huán)境示范路。
實(shí)事工程完成良好。年初確定的12項(xiàng)政府實(shí)事工程累計(jì)完成投資6.7億元。全面完成了自來(lái)水工程、城區(qū)防洪一期工程、唐家住宅小區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)體藝館、城區(qū)配套小學(xué)、區(qū)教育信息中心、鳳陽(yáng)路等工程建設(shè)，城區(qū)污水處理廠一期工程、太湖—陽(yáng)澄湖連接線(xiàn)工程等已基本完成；全年提供就業(yè)崗位7244個(gè)；城區(qū)配套中學(xué)由于規(guī)劃調(diào)整現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；城區(qū)商業(yè)廣場(chǎng)調(diào)整為國(guó)際服裝城項(xiàng)目，已全面啟動(dòng)。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主線(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育工作。全年共投入建設(shè)資金近2億元，新增校舍面積12.6萬(wàn)平方米。新建了望亭中學(xué)、城區(qū)配套小學(xué)和太平中心幼兒園，改建、擴(kuò)建了黃埭中學(xué)、陸慕高級(jí)中學(xué)等6所學(xué)校，完成村校撤并8所。建成了區(qū)教育信息中心，全區(qū)中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到了9.9：1。黃埭二中通過(guò)了省級(jí)示范初中驗(yàn)收。全區(qū)小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96.4%，高中畢業(yè)率、升學(xué)率分別達(dá)100%、87%。教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，為全區(qū)131名符合條件的優(yōu)秀合同制代課教師完善了聘用手續(xù)。文體工作。群眾文化活動(dòng)全面開(kāi)展，一批業(yè)余的舞龍隊(duì)、蓮廂隊(duì)、腰鼓隊(duì)紛紛興起，成功舉辦了“迎國(guó)慶、展成果”大型文藝暨焰火晚會(huì)和’2003金秋相城大型文藝晚會(huì)。加強(qiáng)了對(duì)音像制品、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理。文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。黃橋鎮(zhèn)建成了國(guó)家級(jí)全民健身工程，望亭、黃埭二鎮(zhèn)分別建成1個(gè)全民健身點(diǎn)。衛(wèi)生工作。面對(duì)突發(fā)的非典疫情，迅速構(gòu)筑防非防線(xiàn)，建立了監(jiān)控、救治體系，采取果斷措施，全力抗擊非典，區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)非典病例，非典防治工作取得了階段性勝利。醫(yī)療服務(wù)水平和衛(wèi)生防病工作進(jìn)一步得到提高，三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個(gè)。開(kāi)展了以農(nóng)村“三清”為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，共投入資金1603萬(wàn)元，出動(dòng)3.8萬(wàn)多人次，農(nóng)村面貌得到改觀。湘城圣堂村、陽(yáng)澄湖洋溝婁村、東橋新巷村成為省級(jí)衛(wèi)生村。依法開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村宗教突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。
弱勢(shì)群體幫扶工作有效開(kāi)展。積極開(kāi)展了弱勢(shì)群體幫扶“八大工程”及“四百工程”，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)弱勢(shì)人群幫扶工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》。城鄉(xiāng)居民最低生活保障增長(zhǎng)機(jī)制得到鞏固，城鎮(zhèn)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每月220元提高到260元，全年共發(fā)放農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保金166.9萬(wàn)元；幫助有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)，年底殘疾人就業(yè)人數(shù)3147名；投入資金662萬(wàn)元，改擴(kuò)建敬老院5家、福利院1家；投入資金近1200萬(wàn)元，改建改造危房312間、危橋58座；減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)27.4萬(wàn)元、補(bǔ)助18萬(wàn)元；開(kāi)展對(duì)特殊困難家庭、重病戶(hù)社會(huì)救助，年內(nèi)募集慈善基金461.8萬(wàn)元，支出近100萬(wàn)元。編印了《扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策文件匯編》，積極實(shí)施再就業(yè)援助工程，全年共舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng)及雙下崗、雙失業(yè)家庭人員就業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng)37期，使371名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
三項(xiàng)基本國(guó)策全面落實(shí)。全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，順利通過(guò)了爭(zhēng)創(chuàng)省“十五”計(jì)生示范區(qū)中期評(píng)估，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率為 -1.5‰，出生率為6.09‰，計(jì)劃生育率為99.95%。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地管理政策，積極搞好用地規(guī)劃和用地計(jì)劃，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用地需要。認(rèn)真開(kāi)展土地復(fù)墾整理，年內(nèi)凈增耕地1329畝。繼續(xù)加大地下水禁采力度，年內(nèi)共封閉深井89眼，全區(qū)地下水超采區(qū)深井已全部封閉。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，完成了相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，新增污水日處理能力1.2萬(wàn)噸。完成了黃橋電鍍、線(xiàn)路板行業(yè)整治，共關(guān)閉各類(lèi)小化工、小電鍍企業(yè)61家。對(duì)陽(yáng)澄湖5公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了遷移和關(guān)閉。開(kāi)展了城區(qū)化工企業(yè)的搬遷工作。
——過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持“兩手抓”的方針，不斷推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
精神文明建設(shè)不斷深入。以深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，圍繞“創(chuàng)建文明新相城，爭(zhēng)做文明相城人”主題，廣泛開(kāi)展“告別農(nóng)民，做好市民”道德實(shí)踐活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。以提高城市文明程度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。元和鎮(zhèn)、望亭迎湖村、相城地稅局和黃埭中學(xué)等20個(gè)單位被推薦為2001—2002年度省級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位。以“文明進(jìn)私企”活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信企業(yè)”和“誠(chéng)信市場(chǎng)”活動(dòng)。匯海隆家具世博廣場(chǎng)C幢被命名為蘇州市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范市場(chǎng)。開(kāi)展了“十佳新人新事”、“十佳文明服務(wù)示范窗口”和“十佳文明示范戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，培育和樹(shù)立了一批先進(jìn)典型。
民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理了區(qū)一屆人大三次會(huì)議確定的改水議案，全區(qū)改水工作圓滿(mǎn)完成，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水；按期辦結(jié)了75件人民代表建議和64件政協(xié)委員提案，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高，滿(mǎn)意率達(dá)100%。全面開(kāi)展了服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安相城”活動(dòng)。以普法依法治理為龍頭，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全年共偵破各類(lèi)刑事案件1091起。嚴(yán)厲打擊 “法輪功”等邪教組織的串聯(lián)活動(dòng)和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全面開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全年查處經(jīng)濟(jì)案件20起。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，重點(diǎn)開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、鍋容管特安全監(jiān)督和公眾聚集場(chǎng)所、家具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)消防安全等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。開(kāi)展了水上船舶清理整治和“毒鼠強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)整治等工作。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極化解矛盾，全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3137件（次），年內(nèi)辦結(jié)率達(dá)95%以上。著力抓好基層調(diào)解組織的整合和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重全民國(guó)防教育，依法開(kāi)展兵役工作，全面完成了征兵任務(wù)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。健全政府工作制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體商量、具體工作分工負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)研究處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，討論制定了關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)綠化管理、河道管理、道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、定點(diǎn)取土、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)村房屋預(yù)拆遷等方面的意見(jiàn)和辦法；頒布實(shí)施了區(qū)防汛抗臺(tái)救災(zāi)、特大安全事故應(yīng)急處理等預(yù)案；部署落實(shí)了全區(qū)水系、航運(yùn)、碼頭等規(guī)劃的編制工作；初步理順了水務(wù)、道路、綠化等方面扎口建設(shè)、管理的體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，狠抓了違法違紀(jì)案件的查處工作。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，清房工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革全面完成。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會(huì)服務(wù)承諾制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步開(kāi)展了糾風(fēng)、專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察工作。積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)務(wù)集中核算進(jìn)一步完善。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)。加快了電子政務(wù)系統(tǒng)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是全區(qū)人民在克服非典等不利因素影響下努力拼搏取得的，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大積極支持、依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是公安、交巡警、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、規(guī)劃、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、藥監(jiān)、供電、氣象、金融、保險(xiǎn)等垂直管理部門(mén)大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家，向各級(jí)干部、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各垂直管理部門(mén)，向所有為相城區(qū)繁榮和發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了發(fā)展中存在的問(wèn)題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，主要是：盡管我們初步實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年樹(shù)形象”的發(fā)展目標(biāo)，但干部群眾的思想解放還不夠、危機(jī)意識(shí)還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖快，但質(zhì)量還不高，總體實(shí)力還不強(qiáng)，特別是還缺少一批規(guī)?？偭看?、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群體；城市化工作雖然邁開(kāi)了步伐，但城市建設(shè)的立意不高、精品不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置小區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面任務(wù)還十分艱巨；人民群眾生活雖有提高，但總體還不富裕，失業(yè)人員就業(yè)難、農(nóng)民增收難的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決；社會(huì)治安、征地拆遷、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的不穩(wěn)定因素依然存在；政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、辦事效率還有待于進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題還需要我們進(jìn)一步加大力度，在新一年工作中認(rèn)真加以解決。
2004年工作安排
2004年是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。做好今年工作，我們有許多有利條件，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)一步加快，世界貿(mào)易增速逐步提高，國(guó)際投資更趨活躍，將有利于我區(qū)進(jìn)一步加快與世界經(jīng)濟(jì)的接軌；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及省市實(shí)施沿江沿滬開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境；三是經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展，我區(qū)的道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)一步完善，特別是區(qū)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也注意到國(guó)際政治形勢(shì)還存在著許多不確定因素，國(guó)家新出臺(tái)的加強(qiáng)金融信貸管理、建設(shè)用地管理和出口退稅等政策，將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。我們將審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
2004年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，確立新的科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)“兩個(gè)率先”主旋律，按照“發(fā)展攀新高、建設(shè)展新姿、環(huán)境亮新貌、服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)”的工作要求，以城市化為驅(qū)動(dòng)，以新型工業(yè)化為支撐，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，充分利用外資、內(nèi)資、民資三大資本，著力構(gòu)筑“三足鼎立”經(jīng)濟(jì)格局，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)水平、綜合環(huán)境水平，努力把相城區(qū)打造成蘇州市的現(xiàn)代制造業(yè)副中心、商貿(mào)物流副中心、優(yōu)美人居副中心。全面加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
2004年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值119億元，增長(zhǎng)25%；確保地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑比增長(zhǎng)47%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)50%；確保完成注冊(cè)外資10億美元，增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%，到賬外資6億美元，增長(zhǎng)50%；民資投入翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
（一）加快都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
適應(yīng)城市化發(fā)展的新需要，逐步實(shí)現(xiàn)從注重生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向注重增收富民的都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高壯大特種水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地的申報(bào)建設(shè)力度，引導(dǎo)、幫助企業(yè)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌，壯大全區(qū)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。進(jìn)一步加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)對(duì)外推介力度，多途徑開(kāi)展各種農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批上規(guī)模、上水平的加工型龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地。進(jìn)一步加快萬(wàn)畝生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集成基地、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)。高起點(diǎn)編制好全區(qū)的水系規(guī)劃。按照城市化發(fā)展的要求，搞好水利工程的完善和配套，全年完成水利工程總土方100萬(wàn)方，加固加高防洪圩堤55公里，疏浚河道105公里，新建改建“三閘”22座、排澇站25座，配套擋墻護(hù)坡35公里。
（二）大力構(gòu)筑“三足鼎立”格局，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)再有新突破。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)搞好載體規(guī)劃建設(shè)。加快對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的整合，用足省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策、互補(bǔ)各開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，將相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、潘陽(yáng)工業(yè)園、東橋開(kāi)發(fā)區(qū)以及望亭新華工業(yè)管理區(qū)、北橋希望工業(yè)園、渭塘創(chuàng)新工業(yè)園、湘城陽(yáng)澄工業(yè)園等納入工業(yè)帶的整體規(guī)劃之中，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造150平方公里沿太陽(yáng)路、鳳陽(yáng)路南北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，力爭(zhēng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。
進(jìn)一步加大招商引資力度。不斷探索招商引資新方法，密切關(guān)注國(guó)際資本流向，捕捉項(xiàng)目信息，突出招商重點(diǎn)；大力探索在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、服務(wù)業(yè)和其它一、三產(chǎn)業(yè)利用外資的有效途徑。同時(shí)，抓住上海、東北等老工業(yè)基地工業(yè)改造及蘇州古城區(qū)退二進(jìn)三的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)和各地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型上市公司來(lái)我區(qū)投資發(fā)展。繼續(xù)抓好已批外商投資企業(yè)的資金到賬和籌建進(jìn)度，對(duì)1000萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，不斷提高新批外商投資企業(yè)的資金到賬率和開(kāi)業(yè)投產(chǎn)率。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌。認(rèn)真貫徹落實(shí)《相城區(qū)大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的若干政策意見(jiàn)》等一系列政策，繼續(xù)加大政策扶持力度，進(jìn)一步放開(kāi)放寬私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入范圍，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，完善各項(xiàng)配套服務(wù)，以良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境來(lái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年內(nèi)力爭(zhēng)新增私營(yíng)企業(yè)1200家，民資投入翻一番。進(jìn)一步提升私營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)，加大對(duì)安全性能差、技術(shù)水平低、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和產(chǎn)品的整治力度，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，堅(jiān)決限制和淘汰污染大、能耗多、效益差的小化工、小電鍍、小印染、小棉紡等企業(yè)。
科技創(chuàng)新再上新水平。全面實(shí)施相城區(qū)科技振興十大工程，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為立足點(diǎn)，進(jìn)一步打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)先扶持發(fā)展現(xiàn)代生物、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料、光機(jī)電一體化、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，年內(nèi)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品10只。加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，重點(diǎn)加快國(guó)家火炬計(jì)劃相城汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品深加工星火技術(shù)密集區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵(lì)和吸引高等院校、科研院所與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合舉辦技術(shù)中心，加強(qiáng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合作攻關(guān)。大力加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快高層次人才載體建設(shè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快引進(jìn)、培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才和熟練技工隊(duì)伍，建立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。
（三）加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高城市化水平。
深化調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃。高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好蘇州市北部地區(qū)規(guī)劃、496平方公里區(qū)域規(guī)劃的編制調(diào)整工作。按照相城分區(qū)規(guī)劃的要求，完善城區(qū)規(guī)劃和具體深化實(shí)施方案，重點(diǎn)做好城區(qū)中心區(qū)域控制性詳規(guī)、徐圖港景觀等規(guī)劃的編制工作。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格把好城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的高檔次、高品位。合理利用城市空間，加強(qiáng)市政綜合管線(xiàn)工程的規(guī)劃管理。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增交通道路125公里，完成投資13億元。重點(diǎn)實(shí)施好永豐路、太東路、齊門(mén)北大街、日益路等道路建設(shè)。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，逐步完成農(nóng)村危橋改建和鎮(zhèn)村公路灰黑化改建工程。完成元和港水運(yùn)碼頭一期工程。進(jìn)一步完善水、電、通訊、供熱、污水處理、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好220KV蘇州變異地改造工程、110KV蠡口變?cè)鋈莨こ毯?5KV陸慕變異地升壓工程。加快國(guó)際服裝城、相城汽車(chē)換乘中心等重點(diǎn)工程建設(shè)。抓好城建安置等小區(qū)開(kāi)發(fā)，完成住宅小區(qū)建設(shè)面積100萬(wàn)平方米。全面完成全區(qū)中巴車(chē)收購(gòu)工作，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。加快城區(qū)防洪工程建設(shè)，重視防空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)救災(zāi)能力。
強(qiáng)化環(huán)境綜合管理。突出城市出入口和沿湖、沿河、沿路綠化，按照區(qū)委提出的“水面成公園、道路成景觀”的要求實(shí)施好今年的綠化工作，年內(nèi)新增各類(lèi)綠地面積3萬(wàn)畝，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)16%。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)河道管理。進(jìn)一步實(shí)施好盛澤湖、春申湖等水環(huán)境綜合整治工程。理順城市管理體制，加快城市管理重心下移，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，做好城市管理向街道、鎮(zhèn)區(qū)的延伸工作。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)和集鎮(zhèn)拆違工作，依法查處各類(lèi)市容違法違章行為。建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高保潔質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境面貌的改善。
加大“雙十工程”實(shí)施力度。今年將集中力量實(shí)施好區(qū)政府十大實(shí)事工程和區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
十大實(shí)事工程是：（1）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全區(qū)農(nóng)保參保率達(dá)80%；采集和提供就業(yè)崗位5000個(gè)。（2）建設(shè)城區(qū)配套中學(xué)、幼兒園。（3）建設(shè)古巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（4）健全區(qū)三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、二級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。（5）完成城區(qū)防洪工程。（6）建設(shè)10個(gè)市民公園。（7）建設(shè)相城汽車(chē)換乘中心。（8）基本完成農(nóng)村改廁工作。（9）建設(shè)區(qū)體育健康廣場(chǎng)。（10）完成農(nóng)村危橋改造。
十項(xiàng)重點(diǎn)工程是：（1）道路工程，建設(shè)道路100公里。（2）橋梁工程，建設(shè)望亭大橋和元和塘4座大橋。（3）電力工程，異地改造220KV蘇州變。（4）動(dòng)遷房工程，建設(shè)動(dòng)遷房140萬(wàn)平方米。（5）建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（6）建設(shè)中國(guó)國(guó)際服裝城。（7）建設(shè)綠色通道、景觀林帶，新增綠地9600畝。（8）建設(shè)盛澤湖休閑度假區(qū)。（9）建設(shè)區(qū)經(jīng)貿(mào)大樓。（10）擴(kuò)建年產(chǎn)30萬(wàn)噸化纖熔體直接紡絲生產(chǎn)線(xiàn)。
（四）增強(qiáng)城市服務(wù)功能，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的城鎮(zhèn)居民住宅，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速健康發(fā)展；加快建設(shè)歐陸風(fēng)情街、采蓮商業(yè)廣場(chǎng)、相城花卉展示中心等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目；加快旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)培育休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游項(xiàng)目；充分利用蠡口國(guó)際家具城、中翔家電及裝飾城、渭塘珍珠市場(chǎng)等一批特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)聚合力和輻射力，不斷做強(qiáng)做大；按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，著力培育和發(fā)展物業(yè)管理、文化娛樂(lè)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，加快交通運(yùn)輸、郵政電信等行業(yè)的發(fā)展；優(yōu)化金融服務(wù)，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)共同發(fā)展。
    （五）全面深化各項(xiàng)改革，增添經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力。
    加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，以社保擴(kuò)面為重點(diǎn)，整體推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化基金征繳，進(jìn)一步提高收繳率。加快實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐，不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋面。全面貫徹執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立健全再就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作；高度重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，積極招收農(nóng)民就業(yè)。繼續(xù)深化“八大工程”，做好弱勢(shì)群體幫扶工作。
積極搞好其他改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)上市工作。全面開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村 “三大合作”改革。對(duì)村級(jí)可支配收入超200萬(wàn)元的村、位于城郊結(jié)合部和城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的村，全面推行社區(qū)股份制改革；引導(dǎo)農(nóng)民組建以承包權(quán)入股的土地股份合作社；加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極推行村主要干部基本報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)三級(jí)統(tǒng)籌。
（六）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“‘十五’省人口與計(jì)劃生育工作示范區(qū)”的驗(yàn)收工作，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。完善計(jì)生服務(wù)陣地，建設(shè)元和、望亭、湘城3個(gè)中心服務(wù)所，提升各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所水平，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，加大土地管理檢查執(zhí)法力度，規(guī)范用地報(bào)批手續(xù)。依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批制度，堅(jiān)持環(huán)保“一票否決制”，禁止新污染源產(chǎn)生。加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法頻次，嚴(yán)肅依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。
推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，加快學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)學(xué)校規(guī)模和比例。全區(qū)撤并村校7所，完成太平中學(xué)、湘城中心小學(xué)、陸慕中心幼兒園的遷建工程，完成渭塘職教中心配套改造工程，建設(shè)城區(qū)配套中學(xué)和幼兒園。加快信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，全面建設(shè)學(xué)校信息平臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)8：1。加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施名校長(zhǎng)名教師工程，全面提高教育教學(xué)水平，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村居民參加率達(dá)80%。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新建10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，建設(shè)區(qū)預(yù)防保健中心和區(qū)體育健康廣場(chǎng)，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善防疫服務(wù)體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。深入開(kāi)展健康城市建設(shè)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固“三清”成果，做好農(nóng)村改水改廁工作，進(jìn)一步提高自來(lái)水入戶(hù)率、普及率。增加文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，舉辦好相城區(qū)首屆民間文化藝術(shù)節(jié)和首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓好文化市場(chǎng)的繁榮和管理工作。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。關(guān)心支持婦女、兒童工作。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為根本，扎實(shí)推進(jìn)“告別農(nóng)民，做好市民”主題教育和道德實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步深化黨政干部的從政道德、窗口行業(yè)和執(zhí)法部門(mén)工作人員的職業(yè)道德和市民的社會(huì)公德教育。在鞏固文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，把文明社區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的第一載體，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。以建設(shè)“誠(chéng)信相城”為目標(biāo)，在各行各業(yè)廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信立身，信譽(yù)立業(yè)”教育活動(dòng)，組織“誠(chéng)信企業(yè)”和“誠(chéng)信市場(chǎng)”評(píng)選活動(dòng)。積極開(kāi)展青年文明號(hào)、巾幗示范崗等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘文化資源，完善各類(lèi)文化體育設(shè)施，提升城市的文化品位，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質(zhì)量。深入開(kāi)展服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安相城”活動(dòng)。圍繞建設(shè)法治相城，全面落實(shí)依法治區(qū)五年規(guī)劃，深入開(kāi)展依法治區(qū)工作，積極推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化普法依法治理、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等網(wǎng)絡(luò)功能。深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，消除治安隱患，凈化社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)搞好以危險(xiǎn)化學(xué)品、家具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所和特種設(shè)備安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，積極開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。圍繞拆遷安置、企業(yè)轉(zhuǎn)制、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免越級(jí)上訪(fǎng)和重大群體性事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化全民國(guó)防教育，認(rèn)真做好兵役工作。
（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，塑造服務(wù)型政府新形象
    以建設(shè)“服務(wù)政府”為新目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“為民親商”的意識(shí)。牢固確立“服務(wù)就是公務(wù)員的天職”的思想，將基層和人民群眾的普遍要求作為政府服務(wù)的第一信號(hào)。對(duì)涉及人民群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小的事情也要竭盡全力去辦。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心辦公制度，拓展服務(wù)功能，減少審批環(huán)節(jié)，不斷提高辦事效率。
以建設(shè)“責(zé)任政府”為新抓手，不斷突出“實(shí)干有為”的要求。堅(jiān)持“政府責(zé)任本位”的思想，勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)地維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。積極開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系全局的重點(diǎn)問(wèn)題的解決。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)，報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義和官僚主義，反對(duì)弄虛作假。大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，切實(shí)做到政務(wù)工作不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”。
以建設(shè)“法治政府”為新契機(jī)，不斷規(guī)范“依法行政”的行為。進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力和水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，建立健全行政執(zhí)法錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，確保令行禁止、政令暢通。
以建設(shè)“陽(yáng)光政府”為新起點(diǎn)，不斷樹(shù)立“公正廉潔”形象。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等一系列規(guī)定，全面推進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè)。加快構(gòu)建“電子政府”，加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，完善行政監(jiān)督和責(zé)任追究體系，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府工作的高效運(yùn)作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)等制度，不斷提高行政行為的透明度，提升政府公眾形象。
各位代表，新的一年，充滿(mǎn)希望；新的任務(wù)，催人奮進(jìn)。我們將高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在蘇州市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的再跨越而努力奮斗。