2005年區(qū)政府重點工作

2005年區(qū)政府重點工作

（一）大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，切實轉變經(jīng)濟增長方式
加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。進一步推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足蔬菜瓜果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木四大主導產(chǎn)業(yè)，培育、扶強一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、科普、休閑、觀光農(nóng)業(yè)。進一步推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。繼續(xù)加強省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，年內(nèi)爭取培育建設各類農(nóng)業(yè)基地20個、申報綠色食品5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、有機食品2個。進一步保障糧食安全供給，按時完成地方儲備糧入庫任務。加強耕地保護，實施政策補貼，提高農(nóng)民種糧積極性，確保全區(qū)糧食播種面積7萬畝；引導鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地。進一步加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。多途徑開展各種農(nóng)業(yè)招商活動，著力引進一批上規(guī)模、上水平的加工型龍頭企業(yè)。進一步加強水利工程的完善和配套。全年完成水利工程總土方100萬方，加固加高防洪圩堤55公里，新建改建“三閘”22座、排澇站25座，配套擋墻護坡35公里。
 加快科技創(chuàng)新，提高工業(yè)整體素質。堅持走新型工業(yè)化道路，著力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出扶優(yōu)策略，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，支持汽車零部件、新材料、電子信息、光機電一體化、生物技術等五大高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭年銷售規(guī)模均超30億元。突出扶強策略，積極鼓勵企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育一批擁有知名品牌的企業(yè)和集團，力爭培育工業(yè)銷售收入超億元的企業(yè)達30家以上。鼓勵企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快科技成果轉化，建立多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合體和產(chǎn)學研基地。年內(nèi)新增省級以上星火、火炬項目15只，市級以上高新技術企業(yè)5家，省高新技術產(chǎn)品15只，申請專利500件，建立企業(yè)博士后工作站1個。完善人才激勵機制，吸引高層次、復合型人才和高級技工人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
主攻服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快三產(chǎn)載體建設，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展層次，使第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比提高1—2個百分點。加快推進中翔綜合商貿(mào)城、長三角鋼鐵市場、中國珍珠城等專業(yè)市場建設，打造服務業(yè)發(fā)展的新亮點。加快中國國際服裝城、相城商業(yè)街、金融街、吉事達商業(yè)廣場、歐風新天地二期等項目開發(fā)，加速重點商貿(mào)區(qū)形成。加快物流業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃物流園區(qū)和物流中心，力爭培育1—2個有規(guī)模、有影響力的物流企業(yè)。加快餐飲、商貿(mào)、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)和金融、保險、咨詢、家政、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，集聚城鎮(zhèn)人口，農(nóng)民拆遷安置逐步向城區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚，提高城區(qū)和中心鎮(zhèn)安置小區(qū)建設水平，加快實施各項服務配套工程。
（二）繼續(xù)推進改革開放，增添經(jīng)濟和社會發(fā)展活力
量質并舉，提高開放型經(jīng)濟水平。針對土地、能源、出口退稅等方面的突出矛盾，認真研究對策措施。調(diào)整招商引資策略，著力引進科技含量高、土地需求少、符合環(huán)保要求、稅收產(chǎn)出多的項目。加大農(nóng)業(yè)和服務業(yè)招商引資的力度，提高利用外資的層次和水平。引導外企利用現(xiàn)有廠房和土地增資擴產(chǎn)，提高單位土地投資強度。幫助企業(yè)加快項目建設進度，著力提高資金到帳率和開工率。不斷擴大對外貿(mào)易，加大“走出去”的組織力度。進一步擴大對內(nèi)開放，重點引進大企業(yè)、大財團及企業(yè)總部、研發(fā)中心等，發(fā)揮內(nèi)資對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
加大扶持，推動個私經(jīng)濟發(fā)展。全面實施“民營經(jīng)濟倍增計劃”，新增私營企業(yè)超1000家，個體工商戶6000戶以上，新增注冊資本超20億元。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平進入、平等競爭、一視同仁的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。進一步加大對中小民營企業(yè)融資擔保力度，引導民營企業(yè)提高管理水平，加快技術創(chuàng)新，推進資本經(jīng)營，努力培育一批實力雄厚的民營企業(yè)集團。加強企業(yè)家隊伍建設，培育一批具有現(xiàn)代理念、國際眼光的優(yōu)秀民營企業(yè)家。
突出重點，加快各項改革步伐。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展；著力抓好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴面和基金征繳工作；繼續(xù)推進農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導、服務、扶持好企業(yè)上市。 按照上級要求，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。加快推進以農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革為重點的農(nóng)村“三大合作”改革。
（三）加快城市化建設步伐，切實改變環(huán)境面貌
¬深化城鎮(zhèn)各項規(guī)劃，優(yōu)化中心城鎮(zhèn)布局。在區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃指導下，重點開展陽澄湖新鎮(zhèn)、望亭、黃埭、渭塘四個中心鎮(zhèn)的規(guī)劃深化工作。加快中心城區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和盛澤湖生態(tài)保護區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制。完成東橋片區(qū)的規(guī)劃編制工作。完善深化各類專業(yè)規(guī)劃。進一步發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，加大規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，保證規(guī)劃的順利實施。
加強城鎮(zhèn)配套建設，完善城鎮(zhèn)整體功能。重點實施好暢通城區(qū)道路及綠化、燈光夜景工程；完成220KV蘇州變異地改造工程，新建220KV相城變、110KV陸慕變和110KV文陵變等電力設施；建成城區(qū)垃圾中轉站2座、公廁10座；規(guī)劃建設一批停車場；扎實推進城區(qū)防洪工程、城區(qū)配套中學、農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)預防保健中心、市體育運動學校、區(qū)接待中心等配套設施建設，整體提升完善城區(qū)的配套功能。加強中心鎮(zhèn)建設，逐步形成“一核四心”、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)格局。
提升環(huán)境建設品位，強化城鎮(zhèn)管理。推進綠色社區(qū)、綠色工廠和園林式單位建設，重點開展沿河、沿湖生態(tài)植綠工程。進一步做好春申湖中路、日益路、鐵西路、陽澄湖西路等城區(qū)道路綠化、亮化環(huán)境綜合整治改造工作。全面提高盛澤湖休閑度假區(qū)、春申湖開發(fā)利用水平，加快白蕩湖、珍珠湖景觀整治工程；進一步清淤疏浚全區(qū)河道，做到“整治暢通河道、清理疏浚河道”，落實長效管理機制，營造江南水鄉(xiāng)特色。推進社區(qū)建設，進一步發(fā)揮社區(qū)功能。推行城市道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，提高養(yǎng)護效率和成果。加強基礎設施管理、市容環(huán)境管理和社區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理的法制化和規(guī)范化水平，不斷創(chuàng)新城市的管理體制和機制。強化市民交通安全意識，規(guī)范交通行為。
同時，著力實施好與人民群眾生活密切相關的實事工程：（1）建設區(qū)預防保健中心。（2）建設區(qū)檔案館。（3）建設區(qū)文化藝術中心（含圖書館）。（4）建設青少年活動中心。（5）建設城區(qū)防洪三期工程，完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)配套設施。（6）實施河道疏浚工程。（7）建設區(qū)福利院。（8）建設完善社區(qū)（村）衛(wèi)生計生服務站。（9）建設區(qū)精神病防治工療站。（10）實施生態(tài)綠帶工程。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
（四）堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實三項基本國策。圍繞爭創(chuàng)省“十五”示范區(qū)目標，依法加強人口與計劃生育工作，落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，努力提高出生人口素質。嚴格執(zhí)行國家土地政策，大力推廣集約用地、節(jié)約用地，積極開展土地復墾，想方設法盤活土地存量，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供土地保障。鼓勵和引導企業(yè)在開發(fā)建設過程中，提高建筑物（廠房）的層次和標準。加強生態(tài)環(huán)境保護，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，建成全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)和市級生態(tài)村各1個。配合蘇州市創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動，加快實施生態(tài)環(huán)境保護工程步伐。繼續(xù)加強環(huán)境綜合整治，加大對工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面污染和生活污染的治理力度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法整治污染企業(yè)。
積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。進一步加快教育事業(yè)發(fā)展，鞏固和提高九年制義務教育，調(diào)整教育布局，優(yōu)化教育結構。撤并村小6所，建成城區(qū)配套中學，新建小學1-2所，繼續(xù)開展省星級高中、省實驗小學、省示范幼兒園創(chuàng)建工作。對黃埭中學、陸慕中學、渭塘中學、城區(qū)配套中學進行區(qū)直管。加強教師隊伍建設，提高教師學歷層次和骨干教師隊伍比例。加強基礎文化設施建設，繼續(xù)加大創(chuàng)建“民間藝術之鄉(xiāng)”和特色文化鎮(zhèn)村的力度，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。加強“掃黃打非”工作，規(guī)范和凈化文化市場。以先進文化開展各種科學、健康的文化活動，豐富群眾文化生活。切實加強對民族宗教事務的管理工作。進一步深化衛(wèi)生改革，在試點的基礎上，采用租售結合、股份制、委托管理等形式不斷推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。全面完成社區(qū)（村）衛(wèi)生服務站建設，盡快構筑起區(qū)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、社區(qū)（村）衛(wèi)生服務站三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。建立健全疾控機構，加強公共衛(wèi)生，切實抓好疾病預防控制工作。加大健康城市建設工作力度，深入開展以“三清”為重點的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，進一步提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。
千方百計做好弱勢群體幫扶工作。在認真搞好“回頭看”的基礎上，進一步深化扶貧幫困“八大工程”和“四百工程”，深入實施“富民工程”，千方百計增加弱勢群體的勞動收入，幫助弱勢群體脫貧解困；繼續(xù)募集好慈善基金，充分發(fā)揮其救難救急作用。進一步做好再就業(yè)工作，做好對下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民的上崗培訓、服務和扶持，積極采集和提供就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)面。
（五）加強精神文明和民主法制建設，全力營造和諧社會環(huán)境
進一步推進精神文明建設。以加強和改進未成年人思想道德建設為突破口，不斷加強全區(qū)干部群眾的思想道德建設。深入開展以“創(chuàng)文明城區(qū)，建設和諧相城”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升城市文明程度和市民文明素質。大力弘揚傳統(tǒng)文化，積極培育地域文化，重點發(fā)展群眾文化，不斷豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。以挖掘和樹立先進典型為抓手，進一步營造奮發(fā)進取的良好氛圍，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供精神動力。
進一步加強民主法制建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，切實提高辦理質量。大力推進依法治區(qū)進程，努力建設法治相城。深入開展服務“兩個率先”、建設“平安相城”活動，進一步加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，切實加強對外來人員的管理。深入開展創(chuàng)建全國消費放心城區(qū)活動，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快推進社會信用體系建設，努力打造“誠信相城、消費天堂”。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、消防責任制和責任追究制，依法治理，消除隱患。認真做好信訪工作，及時化解各類矛盾，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)完善法律援助、安置幫教工作網(wǎng)絡和“大調(diào)解”工作機制，積極預防和妥善處理突發(fā)群體性事件。進一步強化全民國防教育，加強民兵建設和人民防空建設，做好兵役工作，高質量完成征兵任務。
（六）繼續(xù)加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府
嚴格依法行政，推進法治政府建設。按照《蘇州市建設法治政府行動計劃》的要求，加快推進行政行為法治化，切實做到依法決策、依法辦事、依法處理問題。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法開展行政復議和應訴工作。健全領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度，抓好公務員法律知識的教育培訓，提高公務員隊伍的法律素質和依法行政水平。
堅持求真務實，推進服務型政府建設。努力做到為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。深入開展 “創(chuàng)優(yōu)爭先、建功立業(yè)”活動，提高政府部門及其工作人員的服務效率和質量。增強區(qū)行政服務中心集中辦理行政許可與審批服務事項的功能，規(guī)范和完善“一站式”服務。目前暫不具備條件進“中心”的部門和項目，要建立“一個口子受理制、一支筆審批制、其他相關人員備案制”的服務機制；所有部門及涉及審批項目，都要實施“跟蹤服務制”，更好地方便企業(yè)和群眾。加快電子政務和辦公自動化建設，降低行政成本，提高行政效率。深入開展政風行風評議活動，組織企業(yè)和群眾評議政府部門、窗口行業(yè)的服務質量，促進政風行風進一步好轉。
自覺接受監(jiān)督，推進清廉政府建設。認真貫徹落實中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入推進反腐倡廉工作。規(guī)范約束行政權力，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。進一步加強行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，抓好糾風和專項治理工作，完善政務公開工作制度，強化建設工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等制度，嚴格實行收支兩條線管理，加強審計監(jiān)督，特別是對政府投資項目的審計監(jiān)督，推進反腐敗斗爭和黨風廉政建設。
二OO五年一月二十五日