關(guān)于相城區(qū)一屆人大五次會議
議案和代表建議辦理情況的匯報
——在區(qū)一屆人大常委會第三十一次會議上
2005年8月22日
主任、副主任、各位委員:
我代表區(qū)人民政府,匯報區(qū)一屆人大五次會議議案和代表建議、批評、意見(以下簡稱建議)的辦理情況,請予審議。
一、 關(guān)于議案的辦理情況
今年,區(qū)人大一屆五次會議把“加快衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)步伐,為全區(qū)居民提供高質(zhì)量的衛(wèi)生服務(wù)”列為議案,區(qū)政府根據(jù)議案要求,加大投入,落實措施,全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了新發(fā)展。
1、不斷完善三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照《相城區(qū)十一五區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《相城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,不斷推進(jìn)以區(qū)級醫(yī)院為龍頭,中心衛(wèi)生院為骨干,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)相城區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn),重點發(fā)展了腦外科、胸外科、骨科、腫瘤科等科室,擬在今年年底爭取通過二級甲等醫(yī)院驗收,力爭成為全區(qū)的醫(yī)療中心、急救中心和科研培訓(xùn)中心。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。投入2400萬元,易地新建了渭塘中心衛(wèi)生院,將于9月對外營業(yè)。投入250萬元,擴(kuò)建了太平衛(wèi)生院,擴(kuò)建住院部2000平方米。投入600萬元,新建望亭衛(wèi)生院病房,目前已破土動工。其他衛(wèi)生院也進(jìn)一步加大投入,引進(jìn)了一批全自動生化儀、彩色B超等,診療水平不斷提高。三是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。截止7月底,已新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個,正在裝修的14個,在建5個,能確保完成31個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)疾控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)預(yù)防保健中心已列入政府實事工程,選址已確定,目前正在加緊時間設(shè)計論證建設(shè)方案,爭取早日動工。同時,認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《傳染病防治法》,切實加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。強(qiáng)化日常性衛(wèi)生管理,完成對食品、公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1891戶次,對8戶生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督采樣379件,受理委托樣品檢測214件。積極開展各項專項整治工作,對炒貨生產(chǎn)單位、散裝白酒經(jīng)營單位、保健品、調(diào)料、校園食品等進(jìn)行專項檢查,共出動衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員567人次,檢查監(jiān)督458戶,取締無證單位(地下工場)2家,暫扣、封存各類原料、成品共計1470公斤。同時加強(qiáng)了重大節(jié)日、活動的食品衛(wèi)生安全保障。二是積極做好重大疾病預(yù)防控制工作。啟用了性病、艾滋病專報系統(tǒng);做好了霍亂、O139的監(jiān)測;開展了結(jié)核病防治,完成全年任務(wù)的87%;處理了三起企業(yè)職工麻疹暴發(fā)疫情,有效地控制了疫情;做好了血寄地防工作,完成225個村血防查螺工作,共查面積345萬平方米,完成鞏固性滅螺條塊81個,面積4.5萬平方米,完成血防查病4497人,未檢出血清陽性病人。
3、繼續(xù)鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療保險。制定了《相城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金會計核算辦法(試行)》、《相城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金財務(wù)制度(試行)》。目前,全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險行政村覆蓋率100%,參保率91.12%。在努力提高參保率的同時,對農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策進(jìn)行了完善補(bǔ)充:①低保戶、五保戶中的精神病患者醫(yī)療費,在醫(yī)療救助基金中結(jié)報,報銷比例為70%;②凡農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保者接種乙肝疫苗的費用,可報銷50%;③確因患大病導(dǎo)致貧困者,可在醫(yī)療救助基金中給予一次性的適當(dāng)補(bǔ)助;④自7月1日起,凡在相城區(qū)人民醫(yī)院就診的,區(qū)級大病醫(yī)療統(tǒng)籌的報銷比例提高到80%。
4、積極加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士管理辦法》,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理,對66名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、3名執(zhí)業(yè)護(hù)士進(jìn)行資格審核、注冊發(fā)證。積極實施《行政許可法》,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入,制定了《相城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2005-2010年)》,對全區(qū)79所衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度校驗,新批醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個。同時嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動,取締非法行醫(yī)點25個。二是加強(qiáng)醫(yī)療管理。制訂了2005年醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法,積極開展醫(yī)療質(zhì)量管理年活動,以“依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔行醫(yī)”為主題,以“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”為重點,切實改善就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)流程,著力加強(qiáng)醫(yī)患溝通和科室協(xié)作,努力降低醫(yī)療費用,保證醫(yī)療安全。同時優(yōu)化服務(wù)意識,今年在區(qū)人民醫(yī)院為外商開通了“醫(yī)療服務(wù)綠色通道”,推出了“六個一”服務(wù)工程,為在相城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的外(港澳臺)商們提供了便捷、周到的醫(yī)護(hù)報務(wù)。在元和衛(wèi)生院試行了“單病種限價收費”,受到了社會各界好評。同時,區(qū)衛(wèi)生部門經(jīng)常下基層單位進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量指導(dǎo),不定期的開展醫(yī)療質(zhì)量檢查,不斷提高全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量。
二、 關(guān)于61件代表建議的辦理情況
在今年召開的區(qū)一屆人大五次會議上,代表們共提出建議61件,涉及部門和單位20多個。這些建議按內(nèi)容劃分:屬農(nóng)業(yè)水利方面的11件,工業(yè)交通方面的23件,科教文衛(wèi)方面的4件,計劃建設(shè)方面的9件,勞動人事方面的4件,政法和其它方面的10件。從辦理結(jié)果來看,代表表示滿意的51件,基本滿意的10件,滿意率達(dá)100%。
今年的辦理工作,主要有以下幾個特點:一是部署及早,責(zé)任到人。區(qū)政府收到代表建議后,即提出了對于代表建議原則上3月底前全部辦理答復(fù)完畢,個別情況比較復(fù)雜需調(diào)研的,最遲6月底前辦理答復(fù)完畢的意見。各承辦部門領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作十分重視,把辦理工作擺上重要議事日程,從早抓起,大部分單位在較短的時間內(nèi),對人大建議進(jìn)行了認(rèn)真辦理,并以此為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)部門工作,取得了較好的實效。區(qū)發(fā)改、社保、國土、文教、房管、城管、農(nóng)辦、農(nóng)發(fā)、環(huán)保、交巡警等單位都在較短時間內(nèi)辦結(jié)了人大建議;交通、民政、衛(wèi)生、公安等辦理件數(shù)較多的單位都責(zé)任到人,集中精力進(jìn)行了辦理,取得了較好成效,其他單位也都落實責(zé)任,進(jìn)行了專人辦理。二是領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管。區(qū)政府在常務(wù)會議上對代表的建議辦理工作作了專題研究和部署,并明確責(zé)任到各分管區(qū)長,以及區(qū)政府各工作部門、有關(guān)鎮(zhèn)(街道、區(qū))。各級領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作非常重視和關(guān)心,經(jīng)常主動參與辦理工作,加強(qiáng)對承辦工作的指導(dǎo)和幫助。3月21日,區(qū)政府辦會同區(qū)人大人事代表工作委員會、區(qū)政協(xié)提案委員會專門召開了辦理工作座談會,交流經(jīng)驗,督促落實。各承辦單位之間注重互相聯(lián)系、互相配合、共同辦理,在辦理過程中,主辦單位主動與協(xié)辦單位聯(lián)系,協(xié)辦單位積極配合,以解決實際問題為目標(biāo),以提高辦理工作質(zhì)量為重點,通過形成合力、共同努力,順利完成了今年的辦理工作任務(wù)。三是創(chuàng)新工作,認(rèn)真答復(fù)。注意研究新情況、新問題,堅持把為人民服務(wù)的宗旨貫穿于辦理工作的始終,加強(qiáng)與代表的溝通和交流,改“文來文往”為“人來人往”,閉門答復(fù)為開門辦理。如區(qū)民政局請代表集中到民政局,由局領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人與代表面對面答復(fù)、解釋,取得了很好的效果。通過各種形式的開門辦理,增加了辦理工作的廣度、深度和透明度,提高了辦理工作質(zhì)量。
從今年的代表建議辦理結(jié)果來看,可以分為以下幾種類型:
?。ㄒ唬┮呀?jīng)解決或基本解決的有37件,占總數(shù)的61%。如渭塘代表組王根榮代表提出的 “關(guān)于加快盛澤湖開發(fā)建設(shè)的建議”,區(qū)委、區(qū)政府十分重視,今年加強(qiáng)了對盛澤湖度假區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo),配備、配強(qiáng)了工作班子,明確了盛澤湖度假區(qū)實行一次性總體規(guī)劃,項目分步實施、滾動開發(fā)的工作思路,并將其列入全區(qū)四大重點開發(fā)片區(qū)之一,進(jìn)一步加大了開發(fā)建設(shè)力度,年內(nèi)將完成三條環(huán)湖路及創(chuàng)新路等道路,以及300畝濕地公園和其他配套工程建設(shè)。又如區(qū)農(nóng)發(fā)局王金生代表提出的“生態(tài)園市場建設(shè)的同時應(yīng)加快附道建設(shè)”的建議,由于蘇虞張一級公路屬于市級公路,附道建設(shè)必須由蘇州市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。為配套完善生態(tài)園農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),減少交通安全隱患,目前正將園中大道接通永鳳路,同時改造好沿元和塘莫陽村級公路,實現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎車不直接上下蘇虞張公路,以確保行車安全。
(二)已經(jīng)落實,正在實施的有15件,占總數(shù)的24%。如渭塘代表組葉根元代表提出“關(guān)于加快建設(shè)與蘇州市古城區(qū)有差異的城市副中心的建議”,區(qū)委、區(qū)政府正嚴(yán)格按照《相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》,積極推進(jìn)“水相城、綠相城、現(xiàn)代相城、和諧相城”建設(shè)。目前,正依據(jù)《相城城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》加緊中心商貿(mào)區(qū)建設(shè),國際服裝城、換乘中心、商業(yè)街、游泳館以及配套大型超市、酒店等正在加快建設(shè),其他配套基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。同時,將依據(jù)規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)對城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的方案論證,把相城區(qū)建設(shè)成為設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適合創(chuàng)業(yè)人居的新城區(qū)。如元和代表組徐金男代表提出的“文化、文物保護(hù)”的建議,區(qū)政府正在著力推進(jìn)“三個文明”建設(shè),將文化、文物保護(hù)工作擺上了重要位置。今年移址重建了孫武墓,對文征明墓、沈周墓等文物進(jìn)行了保護(hù)和修繕。同時,十分重視傳統(tǒng)的金磚、盆雕、磚雕、仿古船制作等手工藝的發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),加大了創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和特色文化鎮(zhèn)村的力度。
?。ㄈ┮呀?jīng)落實,尚需逐步解決的有9件,占總數(shù)的15%。這9件建議,主要是由于處理權(quán)限等各種客觀原因的限制,尚需在今后的工作中創(chuàng)造條件逐步解決。如太平代表組幾位代表提出的改善投資環(huán)境,擴(kuò)建相城互通的建議。由于相城互通的擴(kuò)建最終權(quán)限在蘇州市政府,我們將積極向上級如實反映情況,爭取促成該擴(kuò)建項目的早日開工,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供交通保障。又如陽澄湖代表組顧志明代表提出的建議,要求與常熟有關(guān)部門協(xié)調(diào),解決陽沙路通車問題。我們在該道路建設(shè)期間,與常熟市進(jìn)行了多次溝通,但因工程經(jīng)費等問題常熟市沙家浜鎮(zhèn)至消涇段道路沒有同步建設(shè),我們將積極與常熟市協(xié)調(diào),爭取早日解決陽沙路通車問題。
主任、副主任、各位委員,區(qū)一屆人大五次會議議案和代表建議的辦理工作,在區(qū)人大的督辦和關(guān)心幫助下,在各承辦部門的共同努力下,已全部辦結(jié),總體上辦理質(zhì)量有所提高。但是,在辦理過程中也存在一些薄弱環(huán)節(jié),如有些單位領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作重視不夠,在辦理進(jìn)度上有脫節(jié);重答復(fù)、輕辦理的情況在有些單位依然存在等等。針對這些問題,我們在今后的辦理工作中要切實加以改進(jìn),進(jìn)一步推動政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高。
以上匯報,請予審議。