蘇州市相城區(qū)政府工作報告

　　政 府 工 作 報 告
　　—— 2007年1月11日在區(qū)一屆人大七次會議上
　　代區(qū)長   曹后靈

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2006年工作回顧

　　2006年，我們在蘇州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協(xié)和各界人士的支持幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞區(qū)第二次黨代會和區(qū)一屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，按照打造“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的工作總要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了新成績。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值194億元，比去年同期增長18%；實現(xiàn)全口徑財政收入34.03億元，增長42.1%，地方財政一般預(yù)算收入14.5億元，增長28.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資131億元，增長3.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17825元，增長11%；農(nóng)民人均純收入8927元，增長12%。
　　一年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)增長。
　　農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)補貼政策，糧食綜合生產(chǎn)能力得到增強，全區(qū)稻麥種植面積超過10萬畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，年內(nèi)新增綠色食品基地3個、綠色食品3只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)發(fā)展，年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，我區(qū)獲得“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號。外向型農(nóng)業(yè)取得新進展，新增內(nèi)外資農(nóng)業(yè)項目22個，總投資14.69億元。生態(tài)花卉植物園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，新增綠化面積800畝，蘇州農(nóng)院相城科技園、美景俱樂部等項目已投入使用，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場被列為農(nóng)業(yè)部定點市場。水利建設(shè)不斷加強，完成農(nóng)田水利建設(shè)土方390萬方，新建改建“三閘”、排澇站、灌溉站50座，全區(qū)防洪能力得到進一步增強。認(rèn)真做好了農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備、重大動物疫病防治等工作。
　　工業(yè)經(jīng)濟運行良好。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值503億元、工業(yè)銷售收入472億元、利稅總額47.2億元，分別增長33.2%、32.5%和39.9%。規(guī)模效應(yīng)不斷放大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值304億元、工業(yè)銷售收入296億元，分別占全區(qū)的60%和63%，銷售收入超億元的企業(yè)達54家；產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷凸現(xiàn)，汽車零部件、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值152億元、產(chǎn)品銷售收入146億元，占全區(qū)的31%和30%。創(chuàng)新后勁不斷增強，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，省級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級高新技術(shù)企業(yè)8家；新增國家級科技項目8只，省級科技項目17只；新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品11只；實施國家“863”項目1項；申請專利631件，其中發(fā)明專利200件，授權(quán)290件。質(zhì)量興區(qū)不斷推進，新增國家免檢產(chǎn)品2個，省信用產(chǎn)品8個；新增省名牌產(chǎn)品6個，市名牌產(chǎn)品26個；新增省著名商標(biāo)3只，市知名商標(biāo)4只。
　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值74億元，增長24.5%，占GDP比重達38%，同比上升2個百分點。大力推進服務(wù)業(yè)招商，在香港、深圳等地舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資說明會，新批服務(wù)業(yè)企業(yè)512個，注冊資本14.66億元，增長83.7%。成功舉辦了首屆相城區(qū)房地產(chǎn)交易展示會、蘇州首屆中國珍珠節(jié)、首屆國際珍珠展覽投標(biāo)會及陽澄湖大閘蟹美食節(jié)。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增特色專業(yè)市場3家；新批四星級賓館1家，實現(xiàn)社會消費品零售總額59億元，增長16 %。中翔商貿(mào)城（三期）、蓮園社區(qū)服務(wù)大廈、蘇州珍珠寶石首飾國際交易中心等項目進展迅速。物流業(yè)快速發(fā)展，引進物流企業(yè)2家，總投資3億元。望亭國際物流園區(qū)全面啟動。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，累計完成投資24.9億元，同比增長31.6％；銷售商品房96萬平方米，同比增長155%。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，年末金融機構(gòu)人民幣存款余額190.73億元，其中儲蓄存款105.2億元，分別同比增長28%和18.6%；新增擔(dān)保企業(yè)1家，注冊資本近1億元。
　　一年來，我們堅持環(huán)境優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。
　　規(guī)劃工作不斷深化。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步完善規(guī)劃體系。完成了相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃的修編工作，確立了相城區(qū)“一城兩翼四鎮(zhèn)”的空間布局結(jié)構(gòu)；完成了中心商貿(mào)區(qū)、漕湖產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)花卉植物園區(qū)、望亭國際物流園、盛澤湖度假區(qū)、三角咀生態(tài)公園的控制性詳規(guī)編制工作；實施了全區(qū)教學(xué)布局、安置區(qū)布局規(guī)劃及新農(nóng)村市級試點村整治建設(shè)規(guī)劃的編制工作；組織開展了蠡口國際家具城改造、齊門北大街兩側(cè)的城市設(shè)計，以及元和塘景觀開發(fā)、御窯保護與發(fā)展的策劃工作。在各項規(guī)劃有序推進的同時，不斷加強規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處了各類違法建設(shè)行為。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。加快與“東園、西區(qū)”的道路對接，完成了新區(qū)互通連接線、227省道分流線園區(qū)連接線工程；建成了慶元路、湘石路、潘陽路、創(chuàng)新路、陽澄湖西路等道路；開工建設(shè)了繞城高速沈周復(fù)線、湘石路連接線；推進了澄和路、采蓮路、澄虹路南延及潤元路西段等城區(qū)道路建設(shè)。完成了220千伏相城（黃埭）變和110千伏石橋變電力工程，啟動了110千伏日益變工程。新建城區(qū)污水管網(wǎng)15公里、污水提升泵站1座。實施了相城大道、春申湖中路及環(huán)白蕩湖燈光景觀改造工程。啟動了城區(qū)高層拆遷安置房建設(shè)。共對960多戶農(nóng)戶、110多家企業(yè)實施了動遷，完成拆遷面積近34萬平方米，投入拆遷資金3.5億元。
　　環(huán)境建設(shè)管理力度加大。認(rèn)真開展了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點工作，渭塘肖家浜、北橋葛家浜等村莊改造工程初見成效。加大了滬寧、繞城、蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路、新312國道等道路沿線的整治力度，通過舊房拆除、墻面粉刷、魚棚改造等，出入口及主次干道沿線環(huán)境面貌得到了改善。積極推進“水城”、“花城”建設(shè)，年內(nèi)疏浚河道264條、計238公里，完成了元和塘景觀擋墻示范段工程；新增綠化面積12530畝，其中新增花卉面積895畝，新增“綠色單位”94家，新建小游園12只。我區(qū)獲得2006年度“綠色蘇州”建設(shè)造林先進獎。
　　一年來，我們堅持改革開放，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。
　　各項改革不斷深入。農(nóng)村改革取得新進展，年內(nèi)新增社區(qū)股份合作社25個；新增專業(yè)經(jīng)濟合作社4家；新增物業(yè)合作社2家。積極推進了政策性農(nóng)業(yè)保險工作。撤銷原黃埭、東橋兩鎮(zhèn)建制，設(shè)立了黃埭鎮(zhèn)；撤銷北橋鎮(zhèn)建制，設(shè)立了北橋街道辦事處。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，全區(qū)事業(yè)單位人員全部實行了聘用制；首次面向全國公開招聘了招商人員54名。健全國庫集中收付制度，完善非稅收入收繳管理，區(qū)級國有資產(chǎn)管理體制改革進一步深化。14家經(jīng)濟類社會團體改革工作已基本完成。扎實開展了企業(yè)集體合同簽訂和工資集體協(xié)商工作，我區(qū)被省總工會、省勞動和社會保障廳評為2006年度推行平等協(xié)商工作先進單位。
　　開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。招商力度不斷加大，多層次、多批次開展了赴歐美、日韓、東南亞等地的境外招商活動。招商隊伍不斷加強，成立了區(qū)招商局及各鎮(zhèn)（街道）招商中心，隊伍素質(zhì)有了新提高。招商載體得到拓展，漕湖產(chǎn)業(yè)園開始啟動，拆遷工作及主干道路、安置房、工業(yè)坊等建設(shè)正有序展開。相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為蘇州市先進開發(fā)區(qū)。年內(nèi)全區(qū)新批外資項目128個，新增注冊外資6.48億美元；實際利用外資2.57億美元。外貿(mào)、外經(jīng)增勢強勁，全年完成自營進出口總額18億美元，其中自營出口10.3億美元，同比增長38%和45 %；新增自營進出口企業(yè)76家；新增商務(wù)部核準(zhǔn)的勞務(wù)外派機構(gòu)1家。加強對外協(xié)作，我區(qū)與吉林省臨江市結(jié)成友好市（區(qū)）。
　　個私經(jīng)濟發(fā)展迅速。開展了赴廣東、深圳、上海、北京、杭州等地的對內(nèi)招商活動，引進各類內(nèi)資項目100個，新增注冊資本11.9億元，上海長江集團等一批知名企業(yè)已落戶我區(qū)。積極扶持個私企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新批民營企業(yè)1432家，新增注冊資本28.46億元；新批個體工商戶6373戶，新增注冊資本2.75億元。出臺扶持政策，鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新，新增省級民營科技企業(yè)15家。舉辦了首屆民營企業(yè)家培訓(xùn)班。組建揚聲器、線路板等行業(yè)協(xié)會3個。年內(nèi)民營經(jīng)濟完成工業(yè)生產(chǎn)總值  362億元，銷售收入350億元，利稅37億元，分別增長27.5%、27.7%和30.5%。
　　一年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。
　　節(jié)約型社會建設(shè)不斷推進。強化節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，全區(qū)萬元GDP綜合能耗比上年下降5個百分點。年內(nèi)新增省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)1家、資源綜合利用企業(yè)1家；33家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、8家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，渭塘鎮(zhèn)通過了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級調(diào)研；元和秦埂村、陽澄湖清水村被評為“省級生態(tài)村”。嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，建立了全區(qū)新增建設(shè)用地項目預(yù)審制度；積極搞好土地規(guī)劃調(diào)整，大力開展土地復(fù)墾整理，全年新增復(fù)墾耕地1400多畝；積極探索土地二次開發(fā)，通過騰籠換鳥、退二進三等方式，盤活存量土地1500多畝。大力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，完成了對城區(qū)7000多戶居民非節(jié)水型器具的改造。
　　各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育質(zhì)量不斷提高。2006年高等教育毛入學(xué)率為50.3%，本科錄取率為33.83%。全面實施了中、小學(xué)免費義務(wù)教育。規(guī)范整合教育資源，年內(nèi)撤并村小7所，依法撤銷外來民工子女非法辦學(xué)點5個。衛(wèi)生工作有序推進。投入6000多萬元，新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13個。實施了單病種限價收費和計劃免疫全覆蓋。加強了食品安全專項整治、重大疾病的預(yù)防控制工作。啟動人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，建立了免費婚檢和圍產(chǎn)期保健、優(yōu)生檢測服務(wù)項目補貼新機制。落實計劃生育獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策，全年共發(fā)放公益金28.5萬元，獎勵扶助金89萬元。文化體育工作不斷加強。御窯金磚制作工藝被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。新建全民健身點43個。成功承辦了第三屆全國體育大會健美比賽項目，并獲得最佳賽區(qū)稱號。社區(qū)建設(shè)不斷推進。新建社區(qū)服務(wù)中心3個、社區(qū)17個。渭塘玉盤社區(qū)、元和唐家社區(qū)分別被評為省、市和諧示范社區(qū)，黃埭春申社區(qū)被評為市十佳書香社區(qū)。在元和社區(qū)服務(wù)中心開通了“968895”便民服務(wù)熱線?？破铡⒚褡遄诮淌聞?wù)管理等工作得到加強。我區(qū)被評為市宗教專項工作先進單位。
　　社會保障工作不斷完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度改革不斷深化，凈增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保單位757家，凈增參保職工13624人。少兒住院大病醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)老居民醫(yī)療保險全面實施。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險得到鞏固，參保繳費人數(shù)達13.28萬人，參保率為98%，按月享受農(nóng)保待遇的老年農(nóng)民達6.55萬人。農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度不斷推進，全區(qū)行政村覆蓋率達100%，參保率達98%。弱勢群體幫扶工作不斷深入，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)了全覆蓋，共發(fā)放低保補差資金350萬元；緩解群眾因病致貧、因貧輟學(xué)困難，投入醫(yī)療救助資金303萬元；資助貧困家庭、貧困學(xué)生100多萬元；發(fā)放救災(zāi)救助款物250多萬元；改造危房125間；投入65.6萬元為六十年代精簡下放老職工辦理了醫(yī)療保險。成立了相城區(qū)公惠醫(yī)院。組織開展了對老年人群的免費體檢工作。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，共免費舉辦勞動力招聘市場和各類招聘專場59期，采集和提供就業(yè)崗位近5.5萬個。加強了殘疾人按比例勞動就業(yè)工作，殘疾人上崗率達85%。
　　實事工程完成良好。河道疏浚工程、生態(tài)植綠工程、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點及建設(shè)工程、城區(qū)防洪四期工程、城區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)、直管公房解危工程（一期）、相城汽車換乘中心、區(qū)預(yù)防保健中心、健全社區(qū)配套服務(wù)功能等工程已完成年度建設(shè)任務(wù)。2所小學(xué)改建工程，其中望亭中心小學(xué)已建成使用，湘城中心小學(xué)由于受規(guī)劃調(diào)整影響，即將開工建設(shè)。
　　一年來，我們堅持和諧發(fā)展，“三個文明”不斷推進。
　　精神文明建設(shè)不斷深入。圍繞宣傳、貫徹 “八榮八恥”社會主義榮辱觀，組織開展了榮辱觀進社區(qū)、進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進家庭活動，公民道德教育和實踐活動不斷深化。全面落實《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動計劃》，開展了2006年度“十佳新相城人”評選工作。青年志愿者活動有聲有色。成功舉辦了相城區(qū)首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。切實加強了未成年人思想道德建設(shè)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，區(qū)檢察院等3家單位被評為市文明單位標(biāo)兵；區(qū)國稅系統(tǒng)等8家單位被評為市文明行業(yè)；區(qū)審計局等18家單位被評為市文明單位；渭塘鎮(zhèn)、黃埭鎮(zhèn)被評為市文明鎮(zhèn)；北橋街道靈峰村等13個村被評為市文明村。
　　民主法制建設(shè)不斷完善。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)了73件人民代表建議和140件政協(xié)委員提案，滿意率達100％。切實開展政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（社）務(wù)公開工作。不斷健全村民自治、社區(qū)居民自治等形式的民主管理制度。大力推進依法治區(qū)，積極開展了“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。全面啟動了“五五”普法工作。實施基層司法所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好了“大調(diào)解”、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等各項工作。深入推進“平安相城”創(chuàng)建活動，強化社會治安防控體系建設(shè)，年內(nèi)新增輔警、聯(lián)防隊員207人；新增巡邏警車20輛；新增監(jiān)控探頭292只；建設(shè)農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室116個；全區(qū)各村（社區(qū)）都建立了“五位一體”綜治辦。進一步落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，重點開展了危險化學(xué)品、交通道路、公眾聚集場所、建筑施工、職業(yè)危害防治等安全專項治理工作。我區(qū)被評為市重大火災(zāi)隱患整改先進區(qū)。順利通過了聯(lián)合國禁止化學(xué)武器公約組織的核查。加強公共應(yīng)急管理，制定了《蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）》，建立了應(yīng)急管理工作機制。深入開展了創(chuàng)建全國消費放心城區(qū)活動。高度重視人民群眾來信來訪工作，成立了區(qū)人民來訪接待中心，全年共受理人民群眾來信來訪1773件（次），辦結(jié)率達95%。加強國防教育和雙擁、民兵工作，圓滿完成了征兵任務(wù)，元和街道、黃橋街道獲市雙擁模范街道稱號。
　　政府自身建設(shè)不斷加強。“法治政府”建設(shè)得到加強。按照《蘇州市建設(shè)法治政府行動計劃》，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、行風(fēng)評議、社會服務(wù)承諾制和行政過錯責(zé)任追究制，全面推進依法行政。對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級機關(guān)執(zhí)法部門的干部進行了專門培訓(xùn)。“服務(wù)型政府”建設(shè)不斷推進。積極開展行政效能建設(shè)，進一步強化了機關(guān)干部的行政效能意識和服務(wù)意識。加強了區(qū)行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，“五制聯(lián)動”機制得到較好落實。“陽光政府”建設(shè)得到鞏固。深入推進政務(wù)公開，全面實行政務(wù)信息公開制度，建立了區(qū)現(xiàn)行文件查閱中心。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、村干部公開招聘、機關(guān)工作人員競爭上崗工作。“廉潔政府”建設(shè)得到增強。切實開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等專項活動，加大了違法違紀(jì)案件的查處力度。嚴(yán)格審計監(jiān)督，工程項目招投標(biāo)和政府采購制度進一步規(guī)范。
　　各位代表，過去一年所取得的成績，是全區(qū)廣大干部群眾在“地根”、“銀根”趨緊形勢下，開拓創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，體現(xiàn)了社會各界的關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表相城區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體、各垂直管理部門，向所有為相城區(qū)繁榮和發(fā)展付出辛勤勞動的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　回顧過去的一年，我們也清醒地看到前進中面臨的矛盾和困難，工作中存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次偏低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)還很艱巨；集約經(jīng)營水平還不高，新辦項目投資強度偏低，土地利用率有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能還不完善，城市建設(shè)和管理還有待加強；社會不穩(wěn)定因素依然存在，征地拆遷、環(huán)境污染等方面引起的矛盾有所增加，安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀；公務(wù)員整體素質(zhì)、服務(wù)意識、辦事效率與人民群眾的要求還存在一定差距等。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決。

　　二、2007年工作安排

　　2007年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實區(qū)委二屆二次全體擴大會議精神，按照“全速融入中心城區(qū)，全力轉(zhuǎn)變增長方式，全面提升執(zhí)政能力”的要求，深入實施科教興區(qū)、城市化、經(jīng)濟國際化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，勇于探索、善于創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為，努力把相城區(qū)建設(shè)成為“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”。
　　2007年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)銷售收入增長30%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長23%；全口徑財政收入增長25%以上，地方一般預(yù)算收入增長30%以上；引進內(nèi)外資增長30%以上，進出口總額增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；萬元GDP綜合能耗下降5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%。
　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下七個方面工作：
　?。ㄒ唬┰谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得新進展
　　圍繞城市發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和增長的效益，更加注重發(fā)展的成本和環(huán)境的代價，逐步從城郊型經(jīng)濟向城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的合理增長。以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
　　注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。堅持自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，新增企業(yè)技術(shù)中心1-2家，申報各類科技項目40只；新增產(chǎn)學(xué)研項目5只；申請專利700件。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，重點扶持汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)組建公共技術(shù)中心，推進深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。堅持產(chǎn)業(yè)升級，著重提高紡織、輕工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)通過質(zhì)量興區(qū)省級驗收；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)及各類名牌產(chǎn)品，提高“相城制造”知名度。
　　堅持節(jié)約原則，提高資源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟運行模式。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)改進技術(shù)、工藝和裝備，實行循環(huán)式生產(chǎn)。年內(nèi)加大對17家重點能耗企業(yè)監(jiān)管。加強原材料消耗管理，倡導(dǎo)使用再生材料，建設(shè)節(jié)能節(jié)材住宅和公共建筑。大力推廣集約用地、節(jié)約用地，不斷完善用地項目預(yù)審制度，搞好跟蹤管理。認(rèn)真做好土地復(fù)墾整理工作，加大對閑置土地的清查力度，全面提升土地二次開發(fā)水平。繼續(xù)推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
　　加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，堅決執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上防控污染。加快淘汰高污染、低效益的化工、電鍍等劣勢產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放總量。認(rèn)真開展各類環(huán)保專項行動，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全。深入實施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率，4個中心鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　加快載體建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。重點實施好“一中心兩園兩區(qū)”建設(shè)。規(guī)劃啟動好中心商貿(mào)區(qū)，按照相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，搞好啟動地塊城市設(shè)計、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，快速拉開建設(shè)框架。全力推進漕湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成4條主干道路、15公里區(qū)間道路、朝陽工業(yè)坊一期、漕湖花園（安置房）、科技創(chuàng)業(yè)園首期等項目建設(shè)，開工建設(shè)商務(wù)中心以及元和、黃橋、太平3個工業(yè)坊?？焖偻七M望亭國際物流園建設(shè)，加快啟動區(qū)拆遷安置，完成“三縱兩橫”道路及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，重點做好盛豐物流、通聯(lián)物流的開工建設(shè)。優(yōu)化提升生態(tài)花卉植物園區(qū)，加快實施 “百花園”、“百草園”、“百果園”、太湖流域農(nóng)耕文化博物館等項目建設(shè)，不斷提高園區(qū)建設(shè)檔次。加快開發(fā)盛澤湖休閑度假區(qū)，年內(nèi)完成環(huán)湖路、聚金路北延及濕地公園建設(shè)。
　?。ǘ┰谔嵘鞘谢缴先〉眯逻M展
　　深化各項規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局。進一步開展中心商貿(mào)區(qū)城市設(shè)計以及漕湖產(chǎn)業(yè)園、望亭國際物流園、盛澤湖休閑度假區(qū)等近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，及時完成各項重點工程規(guī)劃，擴大城市設(shè)計覆蓋面，以高水平的規(guī)劃保障高質(zhì)量的建設(shè)。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，依法查處違法建設(shè)行為。
　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市化進程。配合火車站綜合改造工程，做好人民路北延等與古城區(qū)主要道路的對接工作；加快建設(shè)采蓮路、澄和路北延及古巷路、孫埂路，全面打通城區(qū)斷頭路；實施太陽路復(fù)線、機場路、太東路西段、黃埭互通連接線、繞城沈周復(fù)線西延等交通工程建設(shè)；配合實施繞城蘇錫連接線和227省道分流線三期工程。加快城區(qū)綜合改造，實施蠡口國際家具城、相城大道北段、陽澄湖中路等改造工程；啟動實施元和塘景觀改造、元和港建設(shè)工程。積極打造建筑精品，豐富城市形態(tài)。改造、提升渭塘、黃埭、望亭、陽澄湖鎮(zhèn)，建設(shè)各具風(fēng)格的中心鎮(zhèn)。進一步加強水利工程建設(shè)，全年完成水利工程總土方185萬方，加固加高防洪圩堤20公里，繼續(xù)完善城區(qū)防洪工程。規(guī)范完善拆遷政策，加大拆遷力度，年內(nèi)完成全區(qū)216萬平方米的拆遷任務(wù)。
　　完善城市功能，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進“商城”建設(shè)，大力引進大型超市、品牌專營、連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)形態(tài)。積極培育相城商業(yè)步行街、采蓮商業(yè)廣場、富元商業(yè)街的商業(yè)氛圍。啟動嘉元路商業(yè)片區(qū)建設(shè)。加快推進德誠嘉元廣場、中翔家居廣場、臺商大樓、新尚國際社區(qū)（一期）、歐風(fēng)新天地（二期）等項目建設(shè)。積極發(fā)展各類專業(yè)市場，優(yōu)化經(jīng)營形態(tài)，提升服務(wù)功能。繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及改造工作。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展中介、商務(wù)、信息等新興服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷完善城市綜合功能。
　　加快環(huán)境建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)推進“水城”建設(shè)，進一步完善全區(qū)水系和圩區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展新一輪河道疏浚工作，整理疏通全區(qū)河道，全面實施水環(huán)境綜合治理工程。繼續(xù)推進“花城”建設(shè)，加快立體綠化、花卉種植步伐，年內(nèi)新增綠化面積12000畝，其中花卉面積2000畝。完成荷花植物公園一期、元和塘以西城區(qū)綠地建設(shè)。啟動實施好三角咀生態(tài)公園建設(shè)。推行城市精細化管理，完善“全覆蓋、全天候”的城管監(jiān)察執(zhí)法體系，建立健全長效管理機制。按照屬地管理原則，落實市容環(huán)境管理責(zé)任，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。強化建筑施工工地管理，確保文明施工、安全施工。加強城市道路與車輛管理，重點加強對城區(qū)“五小”車輛的整治，進一步改善交通狀況。
　　（三）在推進改革開放上取得新進展
　　突出重點，不斷推進各項改革。進一步深化行政體制改革和投資體制改革。認(rèn)真開展內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位工資制度和分配制度改革。全面推進事業(yè)單位由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位人員按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。支持企業(yè)進行股份制改造，積極培育上市企業(yè)。不斷推進農(nóng)村三大合作改革，年內(nèi)新增社區(qū)股份合作社16家，新增土地股份合作社、專業(yè)合作經(jīng)濟組織5家。全面推進農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，力爭全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村達標(biāo)率超過70%。
　　量質(zhì)并舉，提高開放型經(jīng)濟水平。強化擇商選資，招商引稅，著力引進帶動效應(yīng)強、技術(shù)含量高、綜合效益好、環(huán)境污染小的外資項目。積極推行產(chǎn)業(yè)招商、項目招商和以商引商，引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股。積極搞好跟蹤服務(wù)，著力提高新批外資項目的注冊率、到帳率和開工率。繼續(xù)組織好各類招商推介活動。年內(nèi)全區(qū)新增注冊外資8.5億美元，實際利用外資2.85億美元；自營進出口總額22億美元，其中自營出口13億美元。
　　加大扶持，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)擴大對內(nèi)開放，以上市企業(yè)和其他大中型企業(yè)為重點，開展多渠道、多形式的項目推介和招商活動，吸引區(qū)外資本來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。加大對成長型中小企業(yè)的扶持力度,整合民營企業(yè)服務(wù)體系, 引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展，培育具有競爭優(yōu)勢的規(guī)模型企業(yè)。鼓勵企業(yè)按照行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)成立協(xié)會、商會組織，發(fā)揮維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律和服務(wù)作用。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭年內(nèi)新增民營企業(yè)1000家，注冊資本超20億元。
　?。ㄋ模┰谕七M新農(nóng)村建設(shè)上取得新進展
　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為重點，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，提高壯大蔬菜瓜果、特種水產(chǎn)和花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地的申報建設(shè)力度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極組織優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參與國際、國內(nèi)競爭，提高我區(qū)外向農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
　　積極引導(dǎo)，加快村級經(jīng)濟發(fā)展。不斷探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，通過開發(fā)利用現(xiàn)有資源、盤活存量資產(chǎn)、加大政策扶持等增加村級收入。鼓勵單獨組建或聯(lián)合組建實業(yè)公司，在符合規(guī)劃的前提下，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、集宿樓等，增加投資性收益，力爭年內(nèi)投資性收益占村級總收入的比重提高5—10個百分點。進一步加大對薄弱村的扶持力度，增強“造血”功能，促進走上良性發(fā)展的軌道。
　　分類指導(dǎo)，不斷改善村容村貌。編制完善新農(nóng)村改造點的規(guī)劃，合理設(shè)計村莊形態(tài)，有計劃地縮減自然村落。年內(nèi)重點推進11個市級、８個區(qū)級新農(nóng)村試點村建設(shè)。進一步落實局村掛鉤制度，建立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考評機制，繼續(xù)開展以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。著力提高農(nóng)村垃圾無公害處理率，努力形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)（市）處理”的機制。積極推進“潔、齊、美”工程，實現(xiàn)條條路巷、個個村莊、條條河道潔凈；道路兩側(cè)、單位內(nèi)外、家庭內(nèi)外建筑規(guī)范、堆放整齊；空地全部種樹、種花，消滅死角，形成美景。
　　（五）在改善民生上取得新進展
　　進一步完善富民惠民機制。促進充分就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)登記制度，加強勞動力上崗前培訓(xùn)工作，切實幫助有勞動愿望和勞動能力的人實現(xiàn)就業(yè)。全面實行勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度。拓展創(chuàng)收渠道。通過政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)，讓越來越多的人獲得更多的經(jīng)營性收入、投資性收入和財產(chǎn)性收入。健全保障體系。逐步提高城鎮(zhèn)社會保障水平，鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”聯(lián)動成果。繼續(xù)推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作。認(rèn)真落實好被征地農(nóng)民農(nóng)保轉(zhuǎn)城保政策。加強扶貧幫困。進一步發(fā)展社會福利、社會救濟、社會互助和社會慈善事業(yè)，解決好弱勢群體的基本生活。
　　繼續(xù)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。全面推進教育現(xiàn)代化建設(shè),進一步完善教育發(fā)展布局規(guī)劃，合理配置教育資源，加快村小撤并。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，年內(nèi)創(chuàng)建二星高中1所、教育現(xiàn)代化學(xué)校5所、蘇州市現(xiàn)代化示范性幼兒園1所。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。健全提升全區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，改建改造黃埭、北橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，年內(nèi)完成創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)的目標(biāo)。加大公共衛(wèi)生監(jiān)督力度，在各中心鎮(zhèn)建立衛(wèi)生監(jiān)督分所。進一步落實人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，切實履行人口與計生現(xiàn)居地管理政策，探索新形勢下計生服務(wù)新模式，穩(wěn)定低生育水平。加強對文化和體育事業(yè)的管理，開展對御窯金磚制作工藝、古窯址雙遺產(chǎn)的保護開發(fā)工作，加大文體設(shè)施建設(shè)力度，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)完善好一個評彈書場。繼續(xù)推進和諧示范社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心28個，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化。進一步拓展“968895”便民服務(wù)熱線覆蓋面。
　　加快政府實事工程建設(shè)。年內(nèi)認(rèn)真實施好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的：區(qū)文化中心、陸慕農(nóng)貿(mào)市場、直管公房解危工程（二期）、城區(qū)老新村改造（試點）、村村通公交、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化工程、社區(qū)文化基地建設(shè)、污水處理工程、居民非節(jié)水型器具改造等實事工程建設(shè)。
　?。┰谕七M精神文明和民主法制建設(shè)上取得新進展
　　積極推進精神文明建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化。按照《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動計劃》，積極推進文明行業(yè)、文明單位等的創(chuàng)建工作。開展清潔家庭評比活動。加強志愿者服務(wù)工作，完善志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化“和諧社區(qū)、陽光校園、健康家庭”創(chuàng)建活動，積極營造未成年人健康成長的社會環(huán)境。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，著力在提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提升農(nóng)村文明程度上實現(xiàn)新的突破。健全科普網(wǎng)絡(luò)、完善科普設(shè)施，力爭年內(nèi)建成全國科普示范區(qū)。
　　積極推進民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質(zhì)量。大力發(fā)展基層民主，依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，充分發(fā)揮村級民主理財小組的作用，強化監(jiān)督職責(zé)。全面實施《法治相城建設(shè)實施綱要》，認(rèn)真抓好“五五”普法工作，深入開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，加快推進依法治區(qū)進程。大力推進“平安相城”建設(shè)，完善社會治安防控體系，深入開展嚴(yán)打斗爭，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，進一步加強對外來人員的管理和服務(wù)工作。積極預(yù)防青少年犯罪，進一步做好安置幫教、社區(qū)矯正和法律服務(wù)、法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。切實加強“大調(diào)解”和信訪工作，及時化解各類矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加強公共應(yīng)急管理，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。進一步強化全民國防教育，深入開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建活動，加強民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空建設(shè)，依法開展兵役工作。
　?。ㄆ撸┰谡陨斫ㄔO(shè)上取得新進展
　　加強依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)。認(rèn)真開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力預(yù)防和化解行政爭議。建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示、聽證、專家咨詢等制度，努力提高政府依法行政水平和科學(xué)決策能力。
　　加強效能建設(shè)。進一步深化政務(wù)公開，積極開展行政權(quán)力公開透明運行工作，形成較為完善的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、配套制度和監(jiān)督保障體系。加強行政效能監(jiān)察，全面推行以工作實績?yōu)楹诵牡目冃Э荚u辦法，不斷提高行政效能。深入開展評議政風(fēng)行風(fēng)活動，提高政府部門和窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。進一步完善區(qū)行政服務(wù)中心“五制聯(lián)動”的服務(wù)功能，切實提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進干部人事制度改革，強化用人招聘、考核制度。加大對公務(wù)員的培訓(xùn)力度，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)。大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本。
　　加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉的各項規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決查處各類違法違紀(jì)案件，扎實推進反腐敗斗爭。切實加強行政監(jiān)察工作，認(rèn)真抓好糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂等專項工作。加強審計監(jiān)督，強化政府采購、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
　　各位代表，今年的政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在蘇州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、銳意進取，加快“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”建設(shè)步伐，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！