蘇州市相城區(qū)人民政府工作報(bào)告

　　蘇州市相城區(qū)人民政府
工  作  報(bào)  告
——2007年12月25日在區(qū)二屆人大一次會議上
區(qū)長  曹后靈

　　各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去七年簡要回顧和2007年工作情況
本屆政府任期的七年里，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施科教興區(qū)、新型工業(yè)化、外向帶動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，積極應(yīng)對新的歷史階段各種新問題、新矛盾，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了區(qū)一屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)取得顯著成績。
七年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長22.8%；全口徑財(cái)政收入年均增長40.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長38.5%，財(cái)政收入增幅多年位居全省縣（市、區(qū)）前茅；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基本形成了以蔬菜瓜果、特種水產(chǎn)、花卉苗木、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額分別年均增長23.5%、25.5%和30.4%，逐步形成了特種化纖、汽車零部件、電子信息、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地被列為國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目；43家企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.4%，初步形成了以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為龍頭，專業(yè)市場為特色，新興服務(wù)業(yè)為動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
七年來，城鄉(xiāng)面貌日新月異。新建改建主干道路64條、總里程270多公里，“六縱六橫兩聯(lián)”路網(wǎng)框架基本形成。中心城區(qū)行政、商貿(mào)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全區(qū)建成安置小區(qū)、住宅小區(qū)51個(gè)。中心鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，初見成效。開發(fā)建設(shè)了澄陽產(chǎn)業(yè)園、漕湖產(chǎn)業(yè)園、潘陽工業(yè)園、望亭國際物流園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新增綠化面積11萬畝，綠化覆蓋率從建區(qū)初的7.4%提高到22.1%。新增污水處理廠12家，日污水處理能力近15萬噸。新建11萬伏變電所7座。安裝路燈、景觀燈3.2萬套。
七年來，改革開放成效顯著。全面完成區(qū)屬工業(yè)、糧食、供銷等系統(tǒng)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；實(shí)施了經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。江南高纖、朗力福分別在上海證交所和香港聯(lián)交所上市。全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革；建立社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等123個(gè)；推行了“土地?fù)Q社保”制度。組建區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行了“五制聯(lián)動”的工作機(jī)制。累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目1082個(gè)，注冊外資50.3億美元，實(shí)際到帳外資28.2億美元；累計(jì)凈增私營企業(yè)5600家，凈增個(gè)體工商戶12400戶，凈增注冊資本145億元。
七年來，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）35所，撤并村小58所，22所學(xué)校通過了省級以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全面實(shí)施了九年制免費(fèi)義務(wù)教育。新建了區(qū)體藝館、游泳館，建設(shè)全民健身工程（點(diǎn)）81個(gè)，人均公益性文化設(shè)施面積比建區(qū)初增加1倍。新建了區(qū)人民醫(yī)院，改擴(kuò)建鎮(zhèn)級醫(yī)院7家，新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站74家，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。構(gòu)建疾病防控體系，有效應(yīng)對了非典等突發(fā)重大疫情。新建區(qū)社會福利中心、康復(fù)活動中心，改建了一批敬老院?？破招麄鞒尚э@著，我區(qū)被命名為全國科普示范區(qū)。社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，建成鎮(zhèn)級社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)31個(gè)、農(nóng)村社區(qū)53個(gè)。成功承辦了第八屆中國民間文藝山花獎頒獎典禮以及第三屆全國體育大會、第七屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)有關(guān)項(xiàng)目；舉辦區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)、全民運(yùn)動會、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等群眾性文化體育活動150余次。
七年來，社會文明程度全面提高。精神文明建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動計(jì)劃》，開展了形式多樣的公民道德教育和道德實(shí)踐活動；扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，42個(gè)單位先后獲得省級文明先進(jìn)榮譽(yù)。開展“文明進(jìn)私企”活動，涌現(xiàn)了一批“誠信市場”和“誠信企業(yè)”。加強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)。通過實(shí)施扶貧幫困“八大工程”，在全社會營造了為弱勢群體“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的良好風(fēng)尚。建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級慈善基金。全社會民主法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。廣泛開展“四五”、“五五”普法教育活動，大力開展“平安相城”建設(shè)，連續(xù)兩次被省委、省政府授予“社會治安安全縣（市、區(qū)）”稱號。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會服務(wù)承諾制，廣泛開展了政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)了村務(wù)公開、鎮(zhèn)務(wù)公開等民主監(jiān)督制度。
七年來，人民生活明顯改善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動機(jī)制逐步完善。目前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%和99.7%。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位5.5萬個(gè)。通過實(shí)施自來水工程，全區(qū)村村用上了太湖水；通過實(shí)施農(nóng)村公交工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交。關(guān)注弱勢群體生活，全區(qū)兩級財(cái)政用于困難群眾生活補(bǔ)助資金超過5000萬元。共為400多戶貧困戶翻建房屋1200多間，近萬人次的貧困學(xué)生得到學(xué)雜費(fèi)減免，2萬多名弱勢個(gè)體得到基本生活和基本醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比建區(qū)初增長1.8倍和近1倍。
2007年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)又跨上了新臺階。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.2億元，同比增長19.4%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值91.5億元，增長23.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%；完成全口徑財(cái)政收入44億元，增長42.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.6億元，增長35%；完成全社會固定資產(chǎn)投資145億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20213元，農(nóng)民人均純收入10187元，分別增長13.4%、11.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.3%。主要工作體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值652億元，增長29.6%；工業(yè)利稅總額62億元，增長32%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值406億元，增長28.8%；年銷售收入超億元的企業(yè)數(shù)比上年增加21家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)到26%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。新增專業(yè)市場2家，全區(qū)16家重點(diǎn)專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)交易額150億元；大型超市、連鎖超市等經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷豐富，購物環(huán)境明顯改善；荷塘月色濕地公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、陽澄湖“農(nóng)家樂”成為新的休閑、消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域；望亭國際物流園被列為“省重點(diǎn)物流基地”；房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年新開工商品房面積115萬平方米，銷售70萬平方米；金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額243億元，其中儲蓄存款余額118億元，分別增長27.4%和12.2%；貸款余額209億元，增長24.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有力推進(jìn)。望亭迎湖優(yōu)質(zhì)水稻、陽澄湖消涇水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)初步形成；新增綠色食品3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)；全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入33億元，利稅3.4億元，分別增長9.7%、10.9%。農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資700多萬美元，完成農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯500多萬美元。
創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增市級工程技術(shù)研究中心2家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心14家；國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，省級高新技術(shù)企業(yè)4家；省高新技術(shù)產(chǎn)品5只。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，分別與中科院系統(tǒng)、清華大學(xué)、南京大學(xué)等高等院校、科研院所加強(qiáng)了合作。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到加強(qiáng)，申請專利806件，其中發(fā)明專利20件。品牌建設(shè)取得突破，首次被認(rèn)定中國馳名商標(biāo)2個(gè)、中國名牌1個(gè)，被認(rèn)定省著名商標(biāo)1個(gè)、市知名商標(biāo)4個(gè)。省政府授予我區(qū)“江蘇省質(zhì)量興區(qū)先進(jìn)區(qū)”。
資源利用水平逐步提高。加大土地“二次開發(fā)”力度，清理兩年以上閑置土地1400多畝；全區(qū)400多家企業(yè)通過盤活存量土地新增建筑面積近百萬平方米。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審，全年共預(yù)審項(xiàng)目215個(gè)，勸退項(xiàng)目45個(gè)，減少供地需求2100多畝。大力開展土地復(fù)耕整理，凈增耕地1080畝。深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，完成居民非節(jié)水型器具改造4500多戶，9個(gè)社區(qū)被評為省級節(jié)水先進(jìn)小區(qū)。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)削減化學(xué)需氧量12%、二氧化硫排放量27%。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)力度，否決重污染或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)。逐步淘汰落后產(chǎn)能，共關(guān)閉企業(yè)153家，轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)9家，“騰籠換鳥”企業(yè)83家。
（二）“四城”建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
各項(xiàng)規(guī)劃繼續(xù)深化。修編完成了《相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃（2006－2020年）》；啟動了中心商貿(mào)城規(guī)劃設(shè)計(jì)；開展了渭塘、黃埭、望亭、陽澄湖等鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)和全區(qū)新農(nóng)村村莊整治建設(shè)規(guī)劃工作。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面推進(jìn)人民路、廣濟(jì)路北延（一期）和物流大道、陽澄湖中路等道路暢通工程建設(shè)，完成了繞城沈周復(fù)線和湘石路連接線工程；打通了采蓮路南延等4條城區(qū)斷頭路；配合開展了繞城高速蘇錫連接線、黃埭互通連接線、227省道分流線（三期）和蘇虞張公路快速化工程的前期工作；新建了11萬伏石橋變、日益變。強(qiáng)勢推進(jìn)拆遷工作，共實(shí)施拆遷項(xiàng)目35個(gè)，完成拆遷面積近百萬平方米。
人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)共新增綠化面積1.5萬畝，新增各類花卉2280多萬株。荷塘月色濕地公園（一期）已基本建成，種植各類荷花100多種、蓮花50多種；花卉植物園建成牡丹園、櫻花園、玉蘭園等子項(xiàng)目12個(gè)，種植各類花木350多種。實(shí)施了暢流工程，全區(qū)共疏浚河道136條，疏浚長度141公里；清理沉廢船197只，拆壩76處。加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，新增污水提升泵站4座，新建污水管網(wǎng)30公里，城區(qū)污水處理廠（二期）土建工程以及望亭、太平、東橋污水處理工程基本完成。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，1185個(gè)自然村按照“四條標(biāo)準(zhǔn)”基本完成整治任務(wù)，北橋靈峰村、元和朱涇村、開發(fā)區(qū)上浜村、望亭項(xiàng)路村等成為新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的亮點(diǎn)。全面實(shí)施城區(qū)燈光、小品和河塘水景建設(shè)工程，提升了相城大道、春申湖中路等主干道路亮化水平。
（三）改革開放不斷深入，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人員全面實(shí)行聘用制，新進(jìn)人員全部通過公開招聘錄用。按照上級部署，完成了公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)企業(yè)上市，加強(qiáng)了對擬上市企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)村“三大合作”改革快速推進(jìn)，新增專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織6家；新增社區(qū)股份合作社40家，所有行政村完成了社區(qū)股份合作制改革。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，渭塘鎮(zhèn)被定為市級農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
對內(nèi)對外開放水平明顯提高。在歐美、日韓和北京、深圳等境內(nèi)外成功舉辦相城區(qū)投資環(huán)境推介會。年內(nèi)新批外資項(xiàng)目105個(gè)，新增注冊外資7億美元，實(shí)際利用外資2.9億美元。對外貿(mào)易持續(xù)增長。新批自營進(jìn)出口企業(yè)105家，同比增加29家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23.5億美元，增長28.4%，其中出口14.5億美元，增長35%。外經(jīng)合作取得新進(jìn)展，上聲電子有限公司在德國設(shè)立了上聲歐洲有限公司。對內(nèi)開放繼續(xù)擴(kuò)大，年內(nèi)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目117個(gè)，總投資28億元；新批私營企業(yè)1200多家、個(gè)體工商戶7200多戶，新增注冊資本28.3億元。
招商載體加快建設(shè)。中心商貿(mào)城道路、橋梁、河道等工程已全面啟動。漕湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展迅速，漕湖大道、長陽路順利通車；開工建設(shè)了區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、漕湖大廈；基本完成了朝陽工業(yè)坊、漕湖花園和集宿樓主體工程。望亭國際物流園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資超10億元的普洛斯、盛豐、通聯(lián)等一批物流項(xiàng)目加速建設(shè)。啟動了長江產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目。盛澤湖休閑度假區(qū)道路、管網(wǎng)及生態(tài)月季公園等建設(shè)進(jìn)展順利。
（四）富民惠民機(jī)制進(jìn)一步健全，人民生活繼續(xù)改善
富民惠民工程取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級與市級就業(yè)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，免費(fèi)舉辦招聘活動56期，新增就業(yè)崗位8400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1600多人。元和、黃橋、北橋、太平、陽澄湖和開發(fā)區(qū)等地通過整合村級資源，組建聯(lián)合公司，參與城、鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，開辟了農(nóng)民增收的新渠道。經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持工作得到加強(qiáng)，年內(nèi)投入資金3690萬元，為經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)物業(yè)用房5萬多平方米。社會保障制度不斷完善，凈增城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位520家，凈增參保職工2.1萬人；農(nóng)保覆蓋人數(shù)達(dá)28.5萬人，按月享受農(nóng)保待遇的老年農(nóng)民達(dá)6.9萬人。全面實(shí)施了少兒住院大病醫(yī)療保險(xiǎn)、60年代精簡退職人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行了零起報(bào)，提高了結(jié)報(bào)封頂線；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)行常用藥品政府補(bǔ)貼。加大醫(yī)療救助力度，建立了公惠醫(yī)院，投入醫(yī)療救助資金170多萬元；直接減免特困人群醫(yī)療費(fèi)用120多萬元。開展“視覺光明行動”，對全區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。對70周歲以上老人實(shí)行免費(fèi)乘坐公交車。啟動老新村改造，改善了部分居民的居住條件。
社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)工程全面推進(jìn)，開展了江蘇省教育現(xiàn)代化創(chuàng)建活動。規(guī)范整合教育資源，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)6所，撤并村小10所，加強(qiáng)了對外來務(wù)工子女學(xué)校的管理。教育質(zhì)量得到鞏固，初中升高中段比例達(dá)98%；高等教育毛入學(xué)率為51%。醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，新建、改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)中心（站）5個(gè)，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)了重大疾病和食品衛(wèi)生的預(yù)防控制工作，在四個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督分所。進(jìn)一步實(shí)施人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，建立了計(jì)衛(wèi)聯(lián)手的工作機(jī)制，加大了對流動人口計(jì)劃生育整治力度。加快社區(qū)建設(shè)步伐，新建城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)范化社區(qū)服務(wù)中心 40個(gè)，被民政部列為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。文化體育事業(yè)長足進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)（街道）新建或改建一家書場的目標(biāo)；我區(qū)被中國民協(xié)授予“中國民間文藝之鄉(xiāng)”；元和街道、渭塘鎮(zhèn)分別被授予“中國御窯金磚文化研究基地”、“中國珍珠文化研究基地”稱號；新建體育健身工程（點(diǎn)）64個(gè)。全區(qū)認(rèn)捐善款1.1億元，超額完成了市慈善總會下達(dá)的勸募任務(wù)。
政府實(shí)事工程完成良好。陸慕農(nóng)貿(mào)市場、居民非節(jié)水型器具改造工程、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化工程、社區(qū)文化基地建設(shè)、污水處理工程、直管公房解危（二期）工程、區(qū)文化中心、城區(qū)老新村改造（試點(diǎn)）、村村通公交等9個(gè)實(shí)事工程項(xiàng)目，基本完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)。
（五）精神文明和民主法制建設(shè)有力推進(jìn)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
精神文明建設(shè)不斷深入。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，黃埭鎮(zhèn)被評為省文明鎮(zhèn)；北橋街道靈峰村、望亭鎮(zhèn)迎湖村等6個(gè)村被評為省文明村；相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)檢察院、黃埭中學(xué)等11家單位被評為省文明單位；區(qū)國稅系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)等7個(gè)行業(yè)被評為省文明行業(yè)。全區(qū)56家企業(yè)成為省、市級“誠信單位”，在村（社區(qū)）級全部建立了“消費(fèi)者維權(quán)投訴站”。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展了“清潔文明戶、清潔文明示范戶、清潔文明標(biāo)兵戶”評選活動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧文化建設(shè)，舉辦了“激情周末、快樂人群”、感恩主題教育等廣場文藝活動；在蘇州市率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；開展了網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所、校園及周邊環(huán)境等集中整治行動。認(rèn)真開展了雙擁優(yōu)撫工作。
民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)56件人民代表建議和108件政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100%。不斷健全村民自治、社區(qū)居民自治等形式的民主管理制度。順利完成了第八屆村民委員會和第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)開展了“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。認(rèn)真做好了“大調(diào)解”、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)“平安相城”創(chuàng)建活動，監(jiān)控、聯(lián)防和警務(wù)站等“三個(gè)全覆蓋”水平得到提高。各村（社區(qū)）“五位一體”綜治辦建設(shè)得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等創(chuàng)建活動，開展了城市道路交通、“三合一”場所和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等重點(diǎn)整治。開展了對無證無照經(jīng)營和非法用工等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，建立健全了應(yīng)急管理工作機(jī)制。高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信來訪1500多件（次），辦結(jié)率達(dá)97.5%。加強(qiáng)全民國防教育，切實(shí)做好國防動員工作。依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務(wù)。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會服務(wù)承諾制和行政過錯責(zé)任追究制，深入開展了政務(wù)公開、辦事公開、行風(fēng)評議和執(zhí)法監(jiān)察工作。高度重視政府法制工作，制訂完善了《蘇州市相城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《蘇州市相城區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則（試行）》等27個(gè)依法行政工作制度，做好了行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。圍繞“三變”要求，積極開展行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效率得到轉(zhuǎn)變和提高。加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，“五制聯(lián)動”機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)活動，加大了對違法違紀(jì)案件的查處力度。認(rèn)真執(zhí)行行政審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)管理、政府采購等制度。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，完成各類基建工程審計(jì)項(xiàng)目215個(gè)。
各位代表，過去的七年，我們在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁開了堅(jiān)實(shí)的一步，這是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼博、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，體現(xiàn)了社會各界的關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表相城區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各垂直管理部門，向所有為相城區(qū)繁榮和發(fā)展付出辛勤勞動的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的七年，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；城市配套功能和管理水平有待提升，全面融入蘇州主城區(qū)的步伐還需加快；部分低收入群眾生活仍較困難，富民惠民的力度還需加大；征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面引起的社會不穩(wěn)定因素還依然存在；機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識、辦事效率與人民群眾的要求還存在差距等。對此，建議下一屆政府要高度重視，并切實(shí)加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和2008年的工作建議
今后五年是我區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我區(qū)建設(shè)高水平小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。建議新一屆政府今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)，大力打造“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”；堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，大力實(shí)施民生改善工程，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展新跨越。
今后五年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上；地方一般預(yù)算收入年均增長20%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)44%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均降低5%左右，主要污染物排放總量年均下降5%左右；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障體系更加完善。在具體工作中注重把握以下三個(gè)方面：
努力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo)，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地：打造好以漕湖產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心；打造好蠡口國際家具城、中國珍珠寶石城兩張城市名片；打造好荷塘月色濕地公園、蘇州花卉植物園、三角咀生態(tài)公園三大城市名園；打造好以現(xiàn)代物流、珍珠寶石、生態(tài)休閑觀光、制造業(yè)為特色的望亭、渭塘、陽澄湖、黃埭等四大名鎮(zhèn)。加快科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)業(yè)園為依托，營造優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)平臺，加快科技型、研發(fā)型企業(yè)的引進(jìn)，盡快形成一批高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品集群。加快規(guī)模型經(jīng)濟(jì)的培育，鼓勵企業(yè)通過上市直接融資，擴(kuò)張資本，做大產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)一批年產(chǎn)值超20億元以上的規(guī)模型企業(yè)。
努力增添現(xiàn)代相城魅力。今后五年是我區(qū)城市化進(jìn)程的加速期，我們在接受蘇州主城區(qū)輻射的同時(shí)，要主動在基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局等方面科學(xué)規(guī)劃，本著適度超前的原則進(jìn)行建設(shè)，形成與蘇州主城區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的新城區(qū)。加快中心商貿(mào)城建設(shè)，初步形成具有江南水岸風(fēng)情特色、充滿現(xiàn)代都市魅力的核心商貿(mào)區(qū)；加快老城鎮(zhèn)改造，煥發(fā)老城鎮(zhèn)的生機(jī)和活力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，理順?biāo)?，改善水質(zhì)，營造通暢、清澈、美麗的“水城”環(huán)境；大力推進(jìn)“花城”建設(shè)，力爭把相城區(qū)建成蘇州乃至長三角地區(qū)的大花園。
努力增強(qiáng)和諧相城活力。把和諧發(fā)展作為政府工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的發(fā)展活力。正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持又好又快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。正確處理好發(fā)展與人民生活的關(guān)系，著力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、保障、住房、教育、醫(yī)療等民生問題。正確處理好發(fā)展與文化的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，充分挖掘具有相城特色的文化內(nèi)涵，打響相城文化品牌，提高區(qū)域文化軟實(shí)力。正確處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。按照區(qū)委提出的“思想大解放、發(fā)展大跨越、民生大改善”的總體要求，必須進(jìn)一步加大力度，努力開創(chuàng)政府工作新局面。2008年的工作目標(biāo)和措施建議如下：
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長22%；地方一般預(yù)算收入確保增長28%，力爭增長30%；注冊外資增長10%，實(shí)際利用外資增長15%；進(jìn)出口總額增長20%；實(shí)際到帳內(nèi)資增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%。
建議安排實(shí)事工程：中心商貿(mào)城配套工程（一期）、市民服務(wù)中心、區(qū)教育中心、御窯博物館（中國山花博物館）、農(nóng)村危橋改造工程、區(qū)殯儀館改擴(kuò)建工程、盛澤湖濕地生態(tài)公園、227省道分流線北延綠化示范工程、花卉植物園、三個(gè)11萬伏輸變電工程、公交首末場站工程。
主要工作措施：
（一）更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
以推進(jìn)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)增長主要由工業(yè)帶動、數(shù)量擴(kuò)張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。
切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌；完善自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，研究落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融等政策，增加政府專項(xiàng)扶持資金；強(qiáng)化孵化、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)三大功能，加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)力爭申報(bào)市級以上科技項(xiàng)目60個(gè)，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品10只，專利申請量800件。力爭新增省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)10只以上，積極培育馳名商標(biāo)。
加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造“專業(yè)市場、賓館、休閑娛樂、商務(wù)、休閑購物”五大集聚區(qū)，加快各類專業(yè)市場、大型購物廣場的規(guī)劃建設(shè)；加快大型休閑娛樂項(xiàng)目、賓館會所的招商；加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)；加快望亭國際物流園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；積極探索發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)；挖掘整合旅游資源，打造旅游業(yè)新亮點(diǎn)，盡快培育一批服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，快速提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大跨越。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大新材料、電子信息、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上；加快培育特種化纖、汽車零部件等規(guī)模型企業(yè)，新增年銷售收入超億元的企業(yè)20家；加快紡織、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，加快望亭迎湖優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)、望亭虞河無公害蔬菜示范區(qū)、陽澄湖消涇高效漁業(yè)示范區(qū)等基地建設(shè)；繼續(xù)打響“陽澄湖大閘蟹”這一品牌，加大無公害、綠色、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)力度；結(jié)合“水城”、“花城”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
強(qiáng)勢推進(jìn)節(jié)能減排。盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制，更加注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；更加注重企業(yè)的社會責(zé)任，加強(qiáng)對高消耗重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的依法監(jiān)管，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要指標(biāo)。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。繼續(xù)推進(jìn)土地“二次開發(fā)”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高土地節(jié)約、集約利用水平。組織實(shí)施一批資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。加大污水處理廠建設(shè)力度，加快啟動城西污水處理廠（一期）、漕湖產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)；整合城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高生活污水接管率和處理率；全面實(shí)施污水處理廠除磷脫氮配套改造工程。全區(qū)主要污染物排放總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗均下降5%左右。
（二）更加注重完善城市功能，提升城市化水平
進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合功能。快速推進(jìn)人民路、廣濟(jì)路北延相城段、文陵路、御窯路、河西路等道路建設(shè)，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)體系。加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，建設(shè)完善好公交首末場站，城區(qū)主干道公交實(shí)現(xiàn)“路路通”，農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)“村村通”。完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布局規(guī)劃，進(jìn)一步提升城區(qū)配套服務(wù)功能。全力推進(jìn)齊門北大街兩側(cè)地塊的開發(fā)改造工作。著力推進(jìn)市民文化廣場建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)市民服務(wù)中心，加快形成集行政服務(wù)、人才市場、勞務(wù)市場、房產(chǎn)交易等功能于一體的公共服務(wù)平臺。
進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。繼續(xù)加快“水城”建設(shè)。實(shí)施暢流工程，疏浚河道100條、86公里，打通斷頭河、斷頭浜，配合實(shí)施永昌涇拓浚整治工程。結(jié)合河道疏浚，加快“綠色水廊”建設(shè)，進(jìn)一步提高河道長效管理水平。嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，陽澄湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積壓縮到1.6萬畝。加快水利工程建設(shè)，全年完成水利工程總土方158萬方，加固加高防洪圩堤10公里。繼續(xù)加快“花城”建設(shè)。年內(nèi)新增綠化面積1.5萬畝，種植各類花卉3000萬株。建設(shè)環(huán)太湖、陽澄湖生態(tài)防護(hù)綠帶，加快推進(jìn)沿路、沿水、沿村、沿社區(qū)綠化建設(shè)，努力形成綠色屏障。加快推進(jìn)三角咀生態(tài)公園、荷塘月色濕地公園（二期）、花卉植物園（二期）、生態(tài)月季公園等四大公園建設(shè)，培育“花城”新亮點(diǎn)。加大拆遷、拆違力度，年內(nèi)完成拆遷面積100萬平方米以上。
進(jìn)一步提升城市管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理，開展元和塘以東地區(qū)的控制性詳規(guī)修編和渭塘、黃埭、望亭鎮(zhèn)總規(guī)的編制工作；開展京滬高鐵蘇州站經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃前期工作。繼續(xù)完善城市管理體系，推進(jìn)城市管理重心下移。實(shí)施“城區(qū)網(wǎng)格化管理”，提高城市管理的快速反應(yīng)和處置能力。加大市容環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、治安聯(lián)防和城管執(zhí)法等六支基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)優(yōu)美、整潔、有序的市容環(huán)境。加大建筑、房地產(chǎn)市場綜合監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理。
（三）更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
不斷深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。全面實(shí)施內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制改革。深入推進(jìn)投資體制改革，通過BT、BOT和信托等多種方式，吸引民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、股票和利用外資等籌資方式，拓寬融資渠道。加強(qiáng)對羅普斯金鋁業(yè)股份有限公司等擬上市企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進(jìn)上市步伐。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善經(jīng)營機(jī)制，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)村“三大合作”改革。
不斷創(chuàng)新招商引資方式。強(qiáng)化擇商選資，堅(jiān)持把招商引資與提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，注重引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目，力爭在吸引跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)上有新的突破；堅(jiān)持把招商引資與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不僅要引進(jìn)餐飲、娛樂、超市等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還要引進(jìn)現(xiàn)代物流、咨詢、科研等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持有條件的企業(yè)承接國際服務(wù)外包；堅(jiān)持把招商引資與培育“稅源經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，以稅源為核心，著力引進(jìn)環(huán)境影響小、用工少、稅收高的項(xiàng)目。完善專業(yè)化招商工作機(jī)制，提高招商隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新招商引資方式。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域合作，做好對口支援和幫扶工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平進(jìn)入、平等競爭、一視同仁的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)民營企業(yè)新增注冊資本25億元。
不斷完善政府工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)法制型政府建設(shè)。進(jìn)一步完善依法行政的保障機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法評議考核和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為；認(rèn)真開展行政復(fù)議工作，妥善解決行政爭議；重點(diǎn)開展好消防、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)執(zhí)法行動，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)效率型政府建設(shè)。進(jìn)一步提高行政效能的運(yùn)行機(jī)制，深化行政審批制度改革，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限；抓好電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)提供政府在線服務(wù)；強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力；加強(qiáng)人才工作，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類人才；切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，按照“三敢”作風(fēng)的要求，在敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)業(yè)、敢于督查上抓出成效，真正做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、有事馬上辦。繼續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善政府采購、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度；深入開展糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，不斷加大案件查處力度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)“陽澄清波”廉政教育品牌建設(shè)，推進(jìn)廉潔文化“七進(jìn)”工作，筑牢拒腐防變思想道德防線。
（四）更加注重提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)使用本地農(nóng)村勞動力，拓展保安、保潔、保綠等公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵和支持農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。探索發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，深化社區(qū)股份合作制、土地股份合作制改革，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和富民合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)鼓勵村與村組建聯(lián)合公司，提高農(nóng)民持股和入社比例，增加農(nóng)民投資收益、財(cái)產(chǎn)收益。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，加快薄弱村脫貧致富。
不斷提高農(nóng)民社會保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)受益面，年內(nèi)參保率、享受待遇率達(dá)99%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“刷卡看病，實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)”。認(rèn)真落實(shí)好被征地農(nóng)民基本生活保障政策，加快農(nóng)保轉(zhuǎn)城保步伐。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育和培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、數(shù)字電影巡回放等活動，不斷豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活。
增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活配套功能。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境治理、污染防治、農(nóng)田整理、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工程，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊建設(shè)水準(zhǔn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治逐步由“四條標(biāo)準(zhǔn)”提升到“八條標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)一步完善社區(qū)功能，加快建設(shè)集黨員活動、行政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商貿(mào)、治安警務(wù)于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)公交“村村通”提供保障。完善農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，有效解決垃圾污染問題。
（五）更加注重民生改善，大力推進(jìn)社會和諧進(jìn)步
著力改善民生。啟動實(shí)施“充分就業(yè)三年工程”。年內(nèi)組織勞動力就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人；基本實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭中至少有一人就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位1萬個(gè)，失業(yè)、失地勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)6000人。推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）工作。鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動成果，抓好外來務(wù)工人員、靈活務(wù)工人員、低保邊緣對象的參保工作。實(shí)施對45周歲以上本地居民免費(fèi)體檢。進(jìn)一步發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、社會互助和社會慈善事業(yè)，解決好弱勢群體的基本生活。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心。全區(qū)實(shí)現(xiàn)“968895”便民服務(wù)熱線全覆蓋。
加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。提升教育現(xiàn)代化水平,促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。全區(qū)各中小學(xué)全面建成蘇州市教育現(xiàn)代化學(xué)校。繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入，新建擴(kuò)建陸慕高級中學(xué)、陸慕小學(xué)和漕湖、陽澄湖中小學(xué)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)區(qū)職教中心。進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工子女學(xué)校的管理。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成黃埭、東橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，年內(nèi)50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成省、市級示范中心。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步加大對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。全面實(shí)施“農(nóng)村體育健身工程”，新建健身工程（點(diǎn)）66個(gè)，舉辦相城區(qū)第二屆全民運(yùn)動會。啟動地方志編纂工作。
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。廣泛宣傳“相融相諧、眾志成城”的相城精神，引導(dǎo)和鼓勵全區(qū)干部群眾參與“扶貧幫困”、“愛心助學(xué)”和“慈善捐贈”等多種形式的社會公益活動，宣傳社會各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)企業(yè)家“感恩時(shí)代、回報(bào)社會”的新風(fēng)尚。廣泛開展和諧城區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)。實(shí)施好“未成年人思想道德建設(shè)推進(jìn)工程”，拓展未成年人活動陣地，加快蘇州市青少年社會實(shí)踐基地建設(shè)。通過評彈書場天天唱、廣場活動周周演、節(jié)慶文化定期辦等活動，不斷豐富群眾文化生活。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質(zhì)量。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治等民主管理制度，保障群眾參與民主管理、社會管理和行使民主監(jiān)督的權(quán)利。全面實(shí)施《法治相城建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，深入開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。大力推進(jìn)“平安相城”建設(shè)，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步提升“三個(gè)全覆蓋”水平，不斷健全社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步做好安置幫教、社區(qū)矯正和法律服務(wù)、法律援助工作，積極預(yù)防青少年犯罪。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全預(yù)防措施，及時(shí)消除隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)“大調(diào)解”和信訪工作，做好省長信箱、市長信箱和區(qū)長信箱的來信處理工作，及時(shí)化解各類矛盾。做好民族宗教工作，加強(qiáng)各類宗教場所管理。進(jìn)一步強(qiáng)化全民國防教育，認(rèn)真做好兵役和雙擁工作。
各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)拼博，開拓創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、讓人民群眾過上更加幸福美好的生活而努力奮斗！