關于相城區(qū)二屆人大一次會議
議案和代表建議辦理情況的匯報
在區(qū)二屆人大常委會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長曹后靈
主任、副主任，各位委員：
我代表區(qū)人民政府，匯報區(qū)二屆人大一次會議議案和代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）的辦理情況，請予審議。
一、關于議案的辦理情況
區(qū)人大二屆一次會議將“加快花城建設、美化生態(tài)環(huán)境”列為一號議案。區(qū)政府對此十分重視，責成區(qū)農(nóng)發(fā)局成立專門工作班子進行辦理，多次聽取農(nóng)發(fā)局議案辦理情況的匯報，并提出了工作要求。根據(jù)議案內(nèi)容，區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，認真部署，扎實推進，“花城”建設取得了階段性成果。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
廣泛宣傳，層層發(fā)動。“花城”建設是“四城”建設的重要組成部分，也是我區(qū)優(yōu)化和美化生態(tài)環(huán)境、提升城市競爭力的重要舉措。去冬今春以來，區(qū)政府多次召開全區(qū)“花城”建設動員會、現(xiàn)場會、推進會等，動員部署全區(qū)“花城”建設工作。全區(qū)各地按照區(qū)委顧仙根書記提出的“搶種搶管”要求，搶抓良好時機，全力開展植樹栽花和養(yǎng)護管理工作。為動員全區(qū)廣大干部群眾持之以恒地開展義務植樹活動，區(qū)政府已發(fā)文將每年的12月6日定為“相城區(qū)綠化日”。同時，各地通過開展“綠化庭院、美化家園”、“雙百”綠色行動、“巾幗林”植樹、“家在花城”主題攝影大賽以及“3.12植樹節(jié)”義務植樹等活動，進行廣泛宣傳發(fā)動，大力營造“花城”建設氛圍。
明確目標，落實責任。年初，區(qū)政府明確了“花城”建設目標，即全區(qū)完成綠化面積1.8萬畝，重點建設一條花卉大道（S227省道分流線北延段）、兩片林帶（太湖、陽澄湖林帶）、種植3000萬株花、建設四個花卉專類園（花卉植物園二期、荷塘月色二期、月季公園、芙蓉園），以及完成50個村莊綠化。為確保“花城”建設目標任務的順利完成，區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)簽訂了綠化目標責任狀，全面分解落實綠化建設任務。同時，還把“花城”建設部分項目列入?yún)^(qū)政府實事工程和重點建設項目。其中，盛澤湖濕地公園、S227分流線北延段綠化示范工程、花卉植物園建設被列入?yún)^(qū)政府實事工程，三角咀濕地公園、荷塘月色濕地公園、蓮花島環(huán)境改造工程、葫蘆島生態(tài)林改造工程被列入?yún)^(qū)重點建設項目。通過明確目標，落實責任，加強督查，推進了“花城”建設各項工作順利開展。
加強管理，強化考核。進一步加大了“花城”建設的考核、督查力度。繼續(xù)將綠化工作納入鎮(zhèn)（街道）干部年度目標考核內(nèi)容。完善了“花城建設考核評比和獎懲辦法”，適時組織開展了“花城”建設考核評比活動。區(qū)政府還將“花城”建設推進會列入?yún)^(qū)政府十二項重點工作協(xié)調(diào)（例會）制度，定期召開現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會進行推進。同時，進一步健全綠化管理專業(yè)隊伍，落實綠化長效管理機制。今年，先后開展了5次花木業(yè)務專業(yè)技術培訓。
突出重點，全面推進。今年以來，全區(qū)突出抓好了綠色廊道、綠色家園和生態(tài)公園建設三大工作重點。一是全面提升綠色廊道建設。對相城大道、太陽路等主干道路進行補綠、添花，進一步提升檔次，營造綠色屏障。投資5000萬元，對全長15公里的227省道分流線北延段進行了高標準綠化。基本完成了環(huán)太湖2100畝生態(tài)林帶、陽澄湖生態(tài)片林工程建設。二是全面開展綠色家園建設。完成了177個自然村的村莊綠化，有64個村達到市級綠化示范村莊標準要求。三是加快推進生態(tài)主題公園建設。花卉植物園一期已完成18個專類花卉園建設，種植各類花卉植物70多萬株；荷塘月色濕地公園已完成一期工程，種植荷花、睡蓮、王蓮等200多個品種，目前二期工程正在加緊建設中；葫蘆島芙蓉生態(tài)園，占地800畝，景觀區(qū)建設正加快推進；盛澤湖休閑度假區(qū)生態(tài)月季公園已種植各類月季100多萬株。
去冬今春以來，全區(qū)新增綠化面積2.3萬畝，完成全年目標任務的128%，其中新增花卉面積7500畝，種植各類花卉3200萬株。累計投入“花城”建設資金2.18億元。今年5月，我區(qū)被市委、市政府授予 “綠色蘇州”建設一等獎榮譽稱號。
二、關于代表建議的辦理情況
區(qū)二屆人大一次會議以來，共收到區(qū)人大代表建議82件，與去年相比，增加26件。在這些建議中，涉及工業(yè)交通類31件，占37.8%；涉及農(nóng)業(yè)水利類20件，占24.3%；涉及科教文衛(wèi)類10 件，占12.2%；涉及經(jīng)濟社會發(fā)展計劃類8件，占9.7%；涉及黨群、政法類10件，占12.2%;涉及勞動人事類3件，占3.5%。截止6月底，區(qū)人大代表建議全部辦結。從已收到的區(qū)人大代表建議反饋意見看，對答復滿意的81件、基本滿意的1件。從這些建議的辦理情況來看，大概可以分為三種類型：
一是已經(jīng)解決或基本解決的。此類建議共44件，占辦理總數(shù)的53.6%。如黃橋街道陳冬明代表提出“盡快制定出臺總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟相關配套政策”的建議，對此，區(qū)政府責成有關部門認真調(diào)研，并借鑒周邊市區(qū)做法，出臺了《加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見（試行）》，為我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的政策支持。如渭塘鎮(zhèn)殷金伯代表提出“關于開設全區(qū)旅游線路”的建議，區(qū)政府高度重視，責成區(qū)旅游局進行籌劃，與蘇州青年旅行社合作，于3月8日正式開通了相城區(qū)首條：市區(qū)─相城生態(tài)園─渭塘珍珠城一日游線路；于5月1日開通了陽澄湖蓮花島一日游線路，受到市民和游客的廣泛好評，推進了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
二是正在解決或已經(jīng)列入計劃逐步解決的。此類建議26件，占辦理總數(shù)31.7%。如陽澄湖鎮(zhèn)顧根生代表提出“關于落實陽澄湖鎮(zhèn)小學改擴建項目的建議”。經(jīng)過區(qū)政府常務會議研究，已將該工程列入2008年區(qū)重點建設項目，由陽澄湖鎮(zhèn)投資3500萬元，具體負責該項目的建設。如太平街道黃根生代表提出“關于盡快增設交巡警中隊的建議”，由于交巡警機構設置審批權限在省公安廳，對此，區(qū)交巡警大隊積極與市公安部門溝通，取得了上級的支持，同意在我區(qū)增設太平、開發(fā)區(qū)兩個交巡警中隊，年底前將組建完成。
三是因條件不成熟或與政策不相符暫時難以解決的。此類建議12件，占辦理總數(shù)14.6%。如黃橋街道楊斌代表提出的“關于早日開工建設廣登路黃橋段工程”的建議，該工程涉及到黃橋街道西北片4個行政村的出行，但由于受資金、拆遷等因素的制約，該工程列入2008年建設計劃有難度，區(qū)政府已責成區(qū)交通局會同黃橋街道和有關部門，對該項目進行前期研究，力爭早日解決。
今年，我們辦理人大代表建議的主要做法是：
（一）專題部署，加強督辦。區(qū)政府在1月份召開的組成人員全體（擴大）會議上對建議辦理工作進行專題部署，對每項建議都明確一名區(qū)政府分管領導，一個部門牽頭辦理，有關部門協(xié)助配合。對辦理工作進度也提出明確要求，原則上3個月內(nèi)辦理答復完畢，個別情況較復雜需要調(diào)研的最遲在6月底前辦理結束。區(qū)政府辦公室先后兩次下發(fā)《督查專報》，對全區(qū)“兩會”建議、提案辦理情況進行通報，加快推進工作進度；針對一些重要的、辦理難度較大的建議，還多次會同區(qū)人事聯(lián)絡工委，走訪有關部門，了解情況，掌握動態(tài)；對需要多個部門會商解決的問題，及時召開部門聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，推進辦理工作的順利開展。
?。ǘ┎块T重視，密切配合。各承辦單位從講政治的高度，把建議辦理工作擺上重要議事日程。一是責任明確。各承辦單位在接到建議辦理任務后，都相繼成立了建議辦理工作領導小組，明確了主要領導、分管領導和經(jīng)辦人的辦理工作職責，并明確了辦理期限，保證辦理工作有序進行。二是工作扎實。如區(qū)交通局分階段召開專門會議，對辦理進度進行督查；區(qū)委農(nóng)工辦和區(qū)發(fā)改局、民政局等部門主要領導都對重點建議親自過問、親自督辦。三是密切配合。各協(xié)辦單位都能夠積極配合主辦單位做好建議答復辦理工作，做到主辦與協(xié)辦一樣重視。
?。ㄈ└倪M方法，規(guī)范程序。各承辦單位把提高問題“解決率”和代表“滿意率”作為衡量建議辦理工作成效的主要指標，不斷改進方式、方法。一是注重實效，加強溝通。如公安分局實施“雙上門”制度，接到建議后即上門，當面聽取代表的要求和想法；辦理工作結束后再次上門，聽取代表對辦理工作的意見。區(qū)經(jīng)貿(mào)局針對多名代表反映“生豬集中屠宰問題”的情況，把這些代表請到單位，專題匯報了生豬集中屠宰、集中配送的工作情況和實施方案，得到了代表的理解和支持。二是健全機制，規(guī)范操作。如區(qū)文體局、教育局等部門制定了承辦建議分工目錄，對分管領導和承辦科室答復辦理職責作了明確規(guī)定，對答復程序作了統(tǒng)一要求，對每一件建議的書面答復由分管局長嚴格把關；設計了建議辦理工作跟蹤表格，從建議的接收到辦結實行全程跟蹤，確保件件有落實、事事有回音。
總體來看，在區(qū)人大的監(jiān)督和關心下，在各承辦單位的努力下，今年的人大代表建議辦理工作已順利完成，取得了一定成效。但仍存在一些不足：一是答復的質(zhì)量還需提高，少數(shù)承辦單位對建議答復針對性不強、所采取的措施力度還不夠；二是聯(lián)系溝通還不夠，少數(shù)承辦單位與代表溝通交流不多，工作沒有做細；三是有些建議辦理質(zhì)量還不高，還沒有達到人大代表所希望的要求。對此，區(qū)政府將在今后的工作中督促承辦單位切實加以改進，進一步提高建議辦理質(zhì)量和辦理水平。同時，要繼續(xù)抓好部分正在解決和因條件限制尚未解決的建議落實工作，努力創(chuàng)造條件，按照“科學、務實、可行”的原則，把建議辦理工作落到實處，力爭辦理結果讓人大代表滿意。
二ＯＯ八年八月十三日
中國政府網(wǎng)
